東府辦〔2018〕71號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2018年7月31日

東莞市開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案

為全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),加快打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和創(chuàng)新型一線城市，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的要求，落實(shí)廣東省委、省政府質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞“新時(shí)代·新征程·新東莞”的總體要求，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提高制造業(yè)質(zhì)量水平，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|莞實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得更加突出的成效，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，質(zhì)量對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的質(zhì)量獲得感不斷提高。

1.質(zhì)量總體水平持續(xù)提升。產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，不發(fā)生系統(tǒng)性行業(yè)性區(qū)域性質(zhì)量安全問題。全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到94％以上，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在全省位居前列。

2.質(zhì)量創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省質(zhì)檢站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心分別達(dá)到5家、14家、3家、1家。全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善、優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平不斷提升，重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)大幅增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。推動(dòng)14個(gè)國(guó)際、國(guó)家和省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/工作組（TC/SC/WG）落戶東莞，建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科普教育基地，以建設(shè)國(guó)家第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)注冊(cè)，發(fā)布50項(xiàng)以上團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到240項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)將科技成果或?qū)＠晒D(zhuǎn)化成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100項(xiàng)。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到47%以上。

3.“東莞品牌”優(yōu)質(zhì)形象更加突出。產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌三位一體的制造業(yè)品牌體系逐步形成，廣東省名牌產(chǎn)品達(dá)200個(gè)，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)分別達(dá)1家、5家，國(guó)家知名品牌示范區(qū)、國(guó)家出口質(zhì)量安全示范區(qū)、中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)分別達(dá)4個(gè)、2個(gè)、4家，我市制造業(yè)品牌數(shù)量、價(jià)值、綜合影響力位居全國(guó)同級(jí)城市前列。

4.企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。企業(yè)質(zhì)量素養(yǎng)進(jìn)一步提升，質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，涌現(xiàn)出一批高水平的質(zhì)量人才。每年培訓(xùn)企業(yè)人員1000人次以上，導(dǎo)入卓越績(jī)效模式等先進(jìn)管理方法的企業(yè)達(dá)800家，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到14000家，建立首席質(zhì)量官制度的企業(yè)達(dá)到1200家。

5.質(zhì)量治理與促進(jìn)體系進(jìn)一步健全。質(zhì)量信用體系建設(shè)更加完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制不斷健全，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和能力持續(xù)優(yōu)化，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)管、輿論監(jiān)督、消費(fèi)者選擇更加科學(xué)有效，質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制逐步建立，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度不斷加大。

二、工作措施

（一）深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)制造”工程

1.開展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際比對(duì)提升。結(jié)合我市制造業(yè)實(shí)際情況，選取重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外同類知名品牌產(chǎn)品開展質(zhì)量比對(duì)提升，引導(dǎo)中小企業(yè)充分運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際比對(duì)成果，對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等進(jìn)行全面改進(jìn)診斷。針對(duì)近年境外通報(bào)召回、退運(yùn)、監(jiān)督抽查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展“缺陷消除”精準(zhǔn)幫扶，加大質(zhì)量培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)幫扶力度。開展輸“一帶一路”沿線國(guó)家商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)提升，推動(dòng)出口重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市商務(wù)局）

2.開展加工貿(mào)易企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合能力提升。加強(qiáng)加工貿(mào)易管理部門之間的協(xié)調(diào)力度，完善“走出去”綜合服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)品出口的主攻市場(chǎng)，前瞻性的組織出口地產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性質(zhì)量法規(guī)梳理研究，指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)性研發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)品，提升“東莞制造”對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)和符合能力，助力東莞企業(yè)以一流產(chǎn)品質(zhì)量站穩(wěn)國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)好國(guó)家毛織產(chǎn)品（東莞大朗）WTO/TBT研究評(píng)議基地等；建立完善WTO/TBT通報(bào)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫、歐美消費(fèi)品召回?cái)?shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、通報(bào)評(píng)議、研究解析及應(yīng)對(duì)措施研發(fā)，開展主要貿(mào)易地區(qū)以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施專題研究，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，運(yùn)用WTO規(guī)則及時(shí)組織技術(shù)性貿(mào)易措施評(píng)議，向我市外貿(mào)企業(yè)通報(bào)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施及其他公平貿(mào)易信息。通過開展交流合作等多種方式，與國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)檢等行業(yè)組織加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，組織引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的制修訂工作帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)和自我升級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局）

3.推動(dòng)我市電商產(chǎn)品整體質(zhì)量水平提升。科學(xué)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，用好國(guó)家、省、市有關(guān)電子商務(wù)的扶持資金政策，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)東莞制造業(yè)企業(yè)與電商平臺(tái)共建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)建立規(guī)范的電商平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)制度，積極開展中國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證工作,加強(qiáng)電商質(zhì)量品牌建設(shè)。強(qiáng)化跨境電商監(jiān)督管理工作，擴(kuò)大跨境電商監(jiān)督抽查覆蓋范圍，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)）

4.推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升。發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在支撐創(chuàng)新發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)作用，引導(dǎo)市內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)聯(lián)盟，共同研制團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)創(chuàng)新和科技成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，支撐創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)及管理模式順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新，引領(lǐng)東莞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

5.深入實(shí)施智能制造能力提升。實(shí)施“百千萬”三大工程，推動(dòng)建設(shè)100個(gè)智能改造重點(diǎn)項(xiàng)目，開展1000家企業(yè)智能制造分析診斷，開展10000人次智能制造專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；加快推進(jìn)智能制造工程，加強(qiáng)智能終端產(chǎn)品重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持華為終端“歐洲小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，OPPO、vivo智能手機(jī)核心技術(shù)中央研究院等建設(shè)。依托廣東勁勝、東莞瑞立達(dá)、廣東長(zhǎng)盈、東莞華貝等國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范和新模式應(yīng)用項(xiàng)目，打造高效高質(zhì)的3C產(chǎn)業(yè)智能數(shù)字化車間；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)、推動(dòng)一批中小微企業(yè)將信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與管理系統(tǒng)“上云”，推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化和云端遷移，支持培育一批具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)和新模式等關(guān)鍵要素的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新示范標(biāo)桿項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2020年，率先建成廣東省乃至全國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

（二）大力推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新

6.深入推進(jìn)質(zhì)量攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織專家會(huì)商會(huì)診，針對(duì)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，找準(zhǔn)質(zhì)量攻關(guān)方向和路線圖，組織開展協(xié)同攻關(guān)。針對(duì)紡織服裝、家居產(chǎn)品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過質(zhì)量攻關(guān)探索提升原材料的質(zhì)量保障能力，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)品穩(wěn)定性；針對(duì)裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為其產(chǎn)品研發(fā)和試制過程提供質(zhì)量技術(shù)支持，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。不斷充實(shí)完善現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)分析應(yīng)用，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管的技術(shù)成果。支持企業(yè)開展質(zhì)量管理小組（QCC）活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信局、東莞海關(guān)）

7.完善質(zhì)量創(chuàng)新的技術(shù)支撐。合理配置資源，以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，構(gòu)建更完備的集技術(shù)研發(fā)、分析實(shí)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、培養(yǎng)咨詢等功能的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。完善質(zhì)量創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，開放公共實(shí)驗(yàn)室，共享檢測(cè)設(shè)備，向中小型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放“科技創(chuàng)新券”、“服務(wù)券”，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)的積極性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

8.推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化同步發(fā)展，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的橋梁作用，推動(dòng)制造業(yè)加速向“微笑”曲線兩端延伸。引進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家?guī)椭嵘沂袠?biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式支持我市企事業(yè)單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新提供方向性信息，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)狀況，選取試點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系研究和應(yīng)用，推動(dòng)加快標(biāo)準(zhǔn)專利化、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升我市企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

9.加強(qiáng)質(zhì)量問題整治。持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，保持對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況監(jiān)督的覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不合格產(chǎn)品、企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)品總體質(zhì)量水平穩(wěn)定。針對(duì)共性質(zhì)量問題，有針對(duì)性開展行業(yè)或區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，補(bǔ)齊質(zhì)量短板。突出重點(diǎn)商品和重點(diǎn)區(qū)域，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，集中整治商品質(zhì)量問題，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量水平；狠抓食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障食品藥品安全。針對(duì)敏感商品、質(zhì)量問題突出的進(jìn)出口商品，結(jié)合‘一帶一路’沿線國(guó)家、貿(mào)易敏感地區(qū)，科學(xué)開展進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查，增強(qiáng)監(jiān)督抽查計(jì)劃的前瞻性和預(yù)防性，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、東莞海關(guān)）

10.建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。不斷完善缺陷產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，開展對(duì)食品及熱點(diǎn)消費(fèi)品的重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效措施消除質(zhì)量共性隱患。推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置，建設(shè)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息采集、報(bào)送和質(zhì)量控制機(jī)制，探索設(shè)立食源性疾病的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息資源整合。加強(qiáng)進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查結(jié)果運(yùn)用，加大抽查結(jié)果對(duì)外發(fā)布力度，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，加大召回、退運(yùn)、銷毀等后續(xù)監(jiān)管力度，擴(kuò)大反向懲戒影響力。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市工商局、東莞海關(guān)）

11.嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)對(duì)公眾舉報(bào)情況和產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析研判，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問題的整治力度，嚴(yán)厲查處各類質(zhì)量違法行為。加大專利保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處假冒專利等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。開展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品違法行為，并依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的外貿(mào)秩序和中國(guó)制造的國(guó)際聲譽(yù)。加強(qiáng)“兩法銜接”，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和檢察部門做好案件移送對(duì)接。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）

（四）著力打造東莞質(zhì)量品牌

12.加強(qiáng)企業(yè)品牌培育工作。建立完善的質(zhì)量品牌培育機(jī)制，建立市、鎮(zhèn)街質(zhì)量品牌重點(diǎn)培育對(duì)象企業(yè)庫，加強(qiáng)培育工作規(guī)劃，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)需求，實(shí)施分類幫扶。加大資金政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)制訂實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，積極發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)更多的企業(yè)申請(qǐng)省名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)創(chuàng)造、管理和保護(hù)能力，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)。推動(dòng)出口企業(yè)完善質(zhì)量管理體系、企業(yè)質(zhì)量保證能力，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自主品牌、質(zhì)量誠(chéng)信記錄優(yōu)秀、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平較高的出口龍頭企業(yè)申報(bào)“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”。培育和保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值。推動(dòng)我市龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，做好市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿，帶動(dòng)行業(yè)整體質(zhì)量效益提升。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、東莞海關(guān)，各鎮(zhèn)街人民政府）

13.積極打造區(qū)域品牌。進(jìn)一步結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群分布特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)作用，加大區(qū)域品牌培育和扶持力度，組織有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報(bào)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等區(qū)域質(zhì)量品牌。深化出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在兩個(gè)國(guó)家級(jí)出口玩具、嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)好大朗出口毛織產(chǎn)品等質(zhì)量安全示范區(qū)，推動(dòng)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)升級(jí)發(fā)展，有力促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量水平提升。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市商務(wù)局，各鎮(zhèn)街人民政府）

14.增強(qiáng)品牌建設(shè)軟實(shí)力。依托東莞質(zhì)量與品牌發(fā)展研究院，深化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，開展質(zhì)量品牌課題研究，推廣運(yùn)用理論研究成果，培養(yǎng)更多品牌建設(shè)、管理和推廣人才。將品牌企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，搭建管理交流平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求提供質(zhì)量分析、檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警等定制化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的作用，鼓勵(lì)發(fā)展一批品牌培育建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、東莞海關(guān)）

15.推動(dòng)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。深入推進(jìn)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、消費(fèi)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程（以下簡(jiǎn)稱“三同”），加大對(duì)“三同”企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，完善“三同”工程配套管理體制，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)出口商品生產(chǎn)企業(yè)上線“三同”平臺(tái)，對(duì)上線的“三同”企業(yè)通過實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)在主流電商平臺(tái)設(shè)立“三同”銷售專區(qū)，同時(shí)探索在實(shí)體賣場(chǎng)開設(shè)線下體驗(yàn)區(qū)，真正發(fā)揮“三同”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，彰顯“三同”工程的社會(huì)效益。發(fā)揮地方政府主體作用，爭(zhēng)取地方政府的政策和資金支持，逐步培育一批“三同”知名品牌，做好全方位的宣傳報(bào)道，讓“三同”工程深入人心、深入社會(huì)，推動(dòng)“東莞制造”向中高端邁進(jìn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市食藥監(jiān)局）。

16.加強(qiáng)品牌保護(hù)和推廣。探索建立品牌保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)糾紛社會(huì)預(yù)防和調(diào)解工作。加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是侵犯馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)專用權(quán)等違法行為，凈化企業(yè)品牌發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)品牌宣傳推廣力度，搭建品牌企業(yè)展示和交流平臺(tái)，加強(qiáng)在各級(jí)主流媒體宣傳我市品牌的力度，結(jié)合“一帶一路”倡議開展東莞品牌海外推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)我市企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌參加品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作，把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場(chǎng)、區(qū)域交流合作等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提升我市品牌的影響力，提高消費(fèi)者對(duì)“東莞制造”的認(rèn)可度。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市科技局、東莞海關(guān)）

（五）加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)支撐

17.完善公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)?；I建國(guó)家智能制造裝備質(zhì)檢中心，加快生態(tài)家居和電子信息元器件省站的建設(shè)，加快省無線智能互聯(lián)設(shè)備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的籌建，以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷提升檢測(cè)服務(wù)能力。堅(jiān)持高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)“廣東促進(jìn)加貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)一步開放資源，為質(zhì)量監(jiān)管與進(jìn)出口貿(mào)易提供有效的技術(shù)保障。大力發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)作用，整合資源打造服務(wù)綜合體，從人才培育、檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)研制、科研創(chuàng)新、體系建設(shè)和品牌鑄造全方位促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升，重點(diǎn)抓好倍增企業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)建服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室，幫助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)）

18.大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，全面貫徹落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》，做好《東莞市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

19.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)、可靠性管理、質(zhì)量總體解決方案等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)版升級(jí)工作，提高HACCP管理體系在出口食品企業(yè)的應(yīng)用推廣，引導(dǎo)和幫助企業(yè)開展質(zhì)量體系升級(jí)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理等，促進(jìn)協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。建立卓越績(jī)效管理孵化基地，面向各行業(yè)推廣各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)成功的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，形成良好的示范帶動(dòng)作用，組織質(zhì)量管理專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)健全計(jì)量檢測(cè)管理，建立計(jì)量保證體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、東莞海關(guān)）

20.健全質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。聯(lián)合東莞理工學(xué)院等高校，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、學(xué)校企業(yè)行業(yè)協(xié)同育人的質(zhì)量人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外合作和人才交流。推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)，提升中小學(xué)生質(zhì)量意識(shí)。契合企業(yè)實(shí)際需求，開展質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)培育滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才梯隊(duì)。更加重視產(chǎn)業(yè)工人質(zhì)量，發(fā)展質(zhì)量職業(yè)教育，加強(qiáng)全員質(zhì)量培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市人力資源局、東莞海關(guān)，東莞理工學(xué)院）

（六）健全質(zhì)量社會(huì)共治體系

21.完善政策支撐引領(lǐng)體系。健全質(zhì)量提升的政策和制度保障，完善支持質(zhì)量提升的配套政策，形成“政策包+服務(wù)清單”的幫扶目錄。（責(zé)任部門：各相關(guān)部門）

22.加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)。依托東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、協(xié)同監(jiān)管信息系統(tǒng)、“智慧質(zhì)監(jiān)”等系統(tǒng)，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，落實(shí)信用約束管理制度，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間的企業(yè)質(zhì)量信用信息共享互用，在行政許可、資質(zhì)審核、表彰評(píng)優(yōu)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、招投標(biāo)、進(jìn)出口、政府購(gòu)買服務(wù)、優(yōu)惠政策及資金扶持等工作中，將市場(chǎng)主體質(zhì)量信用狀況作為重要考量因素。對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)，實(shí)行“綠色通道”、“容缺受理”等便利措施，優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排，優(yōu)先提供公共服務(wù)和通關(guān)便利；對(duì)失信主體依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施市場(chǎng)禁入；形成激勵(lì)守信、懲戒失信的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市發(fā)改局）

23.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，完善對(duì)質(zhì)量不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，建立健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的行規(guī)行約，建立守信企業(yè)激勵(lì)發(fā)展和失信企業(yè)懲戒退出制度，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）

24.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。支持消費(fèi)者委員會(huì)等消費(fèi)者組織開展社會(huì)監(jiān)督，配合新聞媒體加強(qiáng)輿論宣傳，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的消費(fèi)維權(quán)合力。探索開展產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立完善符合市場(chǎng)規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度。推廣重點(diǎn)商場(chǎng)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、東莞海關(guān)）

25.提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。大力宣傳質(zhì)量工作方針政策，深入報(bào)道提升質(zhì)量的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，廣泛宣揚(yáng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)質(zhì)量引領(lǐng)”的城市質(zhì)量精神，充分發(fā)揮新興媒介的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高全民質(zhì)量法律意識(shí)，將質(zhì)量第一的理念轉(zhuǎn)化為社會(huì)、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。深入開展“質(zhì)量月”、“中國(guó)品牌日”、“認(rèn)證認(rèn)可日”、“進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，注重培育“工匠精神”，將質(zhì)量意識(shí)融入企業(yè)家精神，發(fā)掘、培育和表揚(yáng)一批踐行“工匠精神”的優(yōu)秀標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源局）

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)各級(jí)政府建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，強(qiáng)化市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各鎮(zhèn)街政府出臺(tái)落實(shí)質(zhì)量提升工作方案，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃研究，增強(qiáng)各鎮(zhèn)街、各部門的互聯(lián)互動(dòng)，形成齊抓共管的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金保障

充分發(fā)揮市級(jí)質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的財(cái)政資金效益，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)質(zhì)量提升專項(xiàng)資金，加大對(duì)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理方法推廣、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作的資金扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將質(zhì)量信用、標(biāo)準(zhǔn)水平和品牌價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)融資授信參考因素，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入質(zhì)量提升工作。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

建立信息報(bào)送制度，各有關(guān)部門要及時(shí)向市強(qiáng)市辦總結(jié)報(bào)送工作進(jìn)展情況。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的質(zhì)量工作考核辦法，將質(zhì)量工作納入年度工作考核范圍，細(xì)化責(zé)任分工，做好迎接省政府對(duì)各地級(jí)以上市的質(zhì)量考核工作，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位和時(shí)限要求，強(qiáng)化督查督導(dǎo)和考核結(jié)果通報(bào)，做好整改跟進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。