東府辦〔2018〕104號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于

進(jìn)一步擴(kuò)大開放促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

的若干措施》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                           東莞市人民政府辦公室

                               2018年11月13日

關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)全面開放戰(zhàn)略的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，充分發(fā)揮東莞的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大開放空間、提升開放動(dòng)能，特制訂本措施。

一、鼓勵(lì)企業(yè)扎根發(fā)展

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件。支持外國銀行在東莞設(shè)立分行和子行；支持外資在東莞設(shè)立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司，外資股比不超過51%。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再投資。對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在東莞擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、新投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，新設(shè)立項(xiàng)目實(shí)際外資金額3000-5000萬美元（含）的新項(xiàng)目、1000-3000萬美元（含）的增資項(xiàng)目，市財(cái)政按其年實(shí)際外資金額每100萬美元扶持6萬元人民幣的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）支持企業(yè)提升研發(fā)技術(shù)。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)在東莞新設(shè)立的外資研發(fā)中心，按照項(xiàng)目實(shí)際投入的10%給予重點(diǎn)支持，單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元。經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，市按照省1:0.5的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元。

（四）完善利用外資保障機(jī)制。完善外商聯(lián)絡(luò)小組協(xié)調(diào)會(huì)工作機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決制約我市利用外資尤其是重大外資項(xiàng)目在莞投資的關(guān)鍵性問題。整合優(yōu)化我市境外經(jīng)貿(mào)代表處服務(wù)功能，加快構(gòu)建輻射全球的國際化投資促進(jìn)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化全市招商統(tǒng)籌，落實(shí)重大項(xiàng)目“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條龍服務(wù)、一個(gè)月檢查”的“五個(gè)一”工作機(jī)制。

二、大力開展“莞貨全球行”

（五）莞港共建國際合作網(wǎng)絡(luò)。抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展窗口期，全面深化與香港貿(mào)發(fā)局、生產(chǎn)力促進(jìn)局、投資推廣署等戰(zhàn)略合作，利用其在海外的資源，共建國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)?xùn)|莞企業(yè)走出去拓展新興市場(chǎng)。進(jìn)一步健全莞港聯(lián)席會(huì)議制度，拓展莞港合作的廣度和深度，聯(lián)合香港貿(mào)發(fā)局和重點(diǎn)商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，舉辦系列經(jīng)貿(mào)交流和走出去活動(dòng)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)共享。

（六）擴(kuò)大國際會(huì)展合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”、歐洲等地區(qū)建立會(huì)展業(yè)合作，擴(kuò)大合作展會(huì)范圍，幫助企業(yè)更好地利用展會(huì)平臺(tái)拓展新興市場(chǎng)，以統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象打造“東莞制造”區(qū)域品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大《境內(nèi)外貿(mào)易型展會(huì)推薦目錄》覆蓋面，對(duì)參加《境內(nèi)外貿(mào)易型展會(huì)推薦目錄》和經(jīng)市商務(wù)局備案同意的展覽會(huì)的企業(yè)，按實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)的50%予以支持，每家企業(yè)同一展會(huì)最高支持總額不超過10萬元。

（七）擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等的支持力度，積極拓展出口信用保險(xiǎn)保單、出口退稅賬戶托管和商業(yè)保理等融資業(yè)務(wù)。對(duì)向保險(xiǎn)公司投保短期出口信用保險(xiǎn)種類的企業(yè)，按企業(yè)實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)（“新興市場(chǎng)政治及訂單風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”和“小微企業(yè)專項(xiàng)”項(xiàng)目除外）的30%給予支持，對(duì)向“一帶一路”、美國及新興國際市場(chǎng)國家和地區(qū)出口投保的，按實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)增加10%的資助支持，省市資助總額不超過企業(yè)的實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)，每家企業(yè)每年累計(jì)最高支持80萬元。

（八）支持企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)自主營銷，與會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等跨界融合發(fā)展，拓寬營銷渠道，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)探索創(chuàng)品牌拓內(nèi)銷的新模式，引導(dǎo)企業(yè)從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)營銷。對(duì)上一年度內(nèi)銷額（按稅務(wù)局應(yīng)稅貨物銷售額）同比增長的外商投資企業(yè)，按其新增內(nèi)銷額進(jìn)行分檔支持，每家企業(yè)每年最高支持100萬元，且不超過其當(dāng)年對(duì)我市地方財(cái)政貢獻(xiàn)金額。

（九）爭取B2B通過跨境電商出口。以我市獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步爭取海關(guān)支持，爭取B2B通過跨境電商出口，并將B2B納入清單申報(bào)，與B2C零售出口享受同等便利措施，推動(dòng)生產(chǎn)制造半成品、零配件等產(chǎn)品的企業(yè)大力開拓B2B跨境電商出口業(yè)務(wù)，搶抓國際市場(chǎng)的短單、散單，穩(wěn)定企業(yè)產(chǎn)能。

（十）支持設(shè)立境內(nèi)外展銷中心。支持迪拜、南非等地建立的“東莞制造”品牌展銷中心加快發(fā)展，將經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣至新興市場(chǎng)較為成熟的地區(qū)以及國內(nèi)重點(diǎn)城市，進(jìn)一步打造“東莞制造”區(qū)域品牌，拓寬莞貨銷售渠道。對(duì)經(jīng)東莞市商務(wù)局核準(zhǔn)（委托），與市商務(wù)局簽署合作協(xié)議，在廣東省以外設(shè)立的境內(nèi)外產(chǎn)品展銷中心（實(shí)際展銷1000平米以上），按場(chǎng)地租金每平方50元/月給予資助，每年資助不超過人民幣100萬元。對(duì)展廳整體形象裝修給予50%的一次性資助，每平方米最高資助1000元，資助總額不超過人民幣50萬元。每個(gè)項(xiàng)目累計(jì)資助不超過3年。

（十一）支持企業(yè)設(shè)立海外市場(chǎng)拓展中心。鼓勵(lì)保稅物流、跨境電商等供應(yīng)鏈企業(yè)設(shè)立海外市場(chǎng)拓展中心。對(duì)企業(yè)在海外自建市場(chǎng)拓展中心且運(yùn)營時(shí)間滿一年以上，單個(gè)中心面積不少于1500平方米，為我市10家以上跨境電商企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲(chǔ)等服務(wù)，年發(fā)貨量在10萬票以上的，每個(gè)項(xiàng)目一次性資助100萬元。對(duì)企業(yè)租賃海外市場(chǎng)拓展中心且租賃期滿一年的，按其實(shí)際租賃費(fèi)用的25%予以資助，連續(xù)資助不超過三年，每個(gè)項(xiàng)目三年累計(jì)資助金額不超過100萬元。

（十二）推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)和虎門港綜合保稅區(qū)獲批等政策紅利，加大力度引進(jìn)和培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，拓展集采、直采配套業(yè)務(wù)。進(jìn)一步支持東莞港、廣東（石龍）鐵路國際物流基地和中歐、中亞國際班列發(fā)展，構(gòu)建全面對(duì)接國際的物流大通道。

三、擴(kuò)大重點(diǎn)商品進(jìn)口

（十三）擴(kuò)大汽車進(jìn)口。進(jìn)一步簡化進(jìn)口車準(zhǔn)入政策，優(yōu)化進(jìn)口汽車報(bào)關(guān)、通關(guān)、查驗(yàn)等流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。借鑒國際成熟交易模式，爭取海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)便利，打造國際國內(nèi)汽車市場(chǎng)集聚地。對(duì)于在我市注冊(cè)的汽車進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)，每年進(jìn)口汽車500輛以上的，超過部分按每輛1500元給予物流成本補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元且不超過當(dāng)年其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)金額，所需資金由市和屬地鎮(zhèn)街按5:5比例分擔(dān)。

（十四）擴(kuò)大生活消費(fèi)品進(jìn)口。合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，培育國內(nèi)市場(chǎng)總代理或區(qū)域代理商。積極推動(dòng)跨境電商與國外消費(fèi)品供應(yīng)商建立長期合作機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)品采購。

（十五）擴(kuò)大核心技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，加大財(cái)稅金融對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的支持，促進(jìn)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備消化吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭力。設(shè)立鼓勵(lì)進(jìn)口專項(xiàng)資金，對(duì)進(jìn)口核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備獲得國家、省進(jìn)口貼息資金的項(xiàng)目，按照1:0.2的比例給予支持。

（十六）支持進(jìn)口分銷平臺(tái)建設(shè)。依托東莞產(chǎn)能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極培育一批國際商品進(jìn)口分銷平臺(tái)，吸引各類貿(mào)易主體集聚，構(gòu)建開放式、綜合型的內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮保稅監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)進(jìn)口糧食、凍肉等指定口岸資質(zhì)的申報(bào)，豐富口岸功能，提升與沿線國家的貿(mào)易水平。

（十七）爭取擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。積極爭取海關(guān)支持，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展基于電商面向國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口貨物貿(mào)易，探索依托東莞?jìng)}儲(chǔ)、物流優(yōu)勢(shì)，通過電子商務(wù)手段向國內(nèi)銷售分撥。擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，發(fā)展國際小包鐵路郵運(yùn)業(yè)務(wù)，打造華南跨境電商國際鐵路郵運(yùn)起點(diǎn)，探索建立跨境電商質(zhì)量安全追溯體系，為境內(nèi)外跨境電商企業(yè)、海外轉(zhuǎn)運(yùn)商及個(gè)人代購群體等提供集進(jìn)口物流、清關(guān)及倉配于一體的全鏈條綜合服務(wù)，為東莞構(gòu)建跨境電子商務(wù)新格局提供新渠道。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)

（十八）建立企業(yè)綜合服務(wù)保障機(jī)制。搭建國際經(jīng)貿(mào)合作信息發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的信息引導(dǎo)和發(fā)布，為企業(yè)深入了解新興市場(chǎng)的政治經(jīng)濟(jì)、規(guī)章制度、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提供便利渠道，幫助企業(yè)更好地開拓國際市場(chǎng)。深化通關(guān)便利化改革，推行國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)、國際轉(zhuǎn)運(yùn)自助通關(guān)、“智檢口岸”等管理模式，全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”管理。

（十九）支持企業(yè)開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。建立國際貿(mào)易摩擦法律專家?guī)?，指?dǎo)企業(yè)用好相關(guān)法律法規(guī)。建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警與應(yīng)對(duì)常態(tài)機(jī)制，幫助企業(yè)降低國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。借助協(xié)會(huì)力量，指導(dǎo)和協(xié)助行業(yè)商協(xié)會(huì)、企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、預(yù)警信息收集。

（二十）建立重點(diǎn)企業(yè)走訪和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。依托商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建立貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)模塊，加強(qiáng)數(shù)據(jù)走勢(shì)分析。加強(qiáng)各部門和市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)貼身服務(wù)機(jī)制，定期走訪重點(diǎn)企業(yè)，與企業(yè)高層保持密切溝通，及時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。