東府辦〔2018〕100號(hào)

 

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

降低制造業(yè)企業(yè)成本全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量倍增發(fā)展實(shí)施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市降低制造業(yè)企業(yè)成本全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量倍增發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                              東莞市人民政府辦公室

                               2018年11月12日

東莞市降低制造業(yè)企業(yè)成本全面推進(jìn)實(shí)體

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量倍增發(fā)展實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步降低我市制造業(yè)企業(yè)成本，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量倍增發(fā)展，根據(jù)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》（粵府〔2018〕79號(hào)）要求，制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，以持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，把降低制造業(yè)企業(yè)成本作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，鞏固提升東莞制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上走在全省前列。全面對(duì)標(biāo)落實(shí)省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施，突出東莞實(shí)際和特色，注重政策連續(xù)性和融合性，整合針對(duì)性更強(qiáng)、支持力度更大的政策措施，不斷提升企業(yè)獲得感和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量倍增發(fā)展。從2018年至2020年，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)約360億元，使我市制造業(yè)企業(yè)綜合成本進(jìn)一步下降，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，扎實(shí)推動(dòng)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、主要措施

（一）降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

1.在國(guó)家、省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)至2-10元/平方米，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%左右，土地等級(jí)為五級(jí)，只劃分為非工業(yè)用地和工業(yè)用地。落實(shí)執(zhí)行全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)執(zhí)行《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》，降低符合核定征收條件企業(yè)的購(gòu)銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

3.允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫(kù)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

4.契稅納稅期限調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更登記前。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

5.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的相關(guān)規(guī)定，我市各行業(yè)均按國(guó)家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率核定。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

6.對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2018年退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額有關(guān)稅收政策的通知》，根據(jù)退稅條件范圍和納稅人意愿確定增值稅留抵退稅納稅人名單，按規(guī)定辦理增值稅留抵退稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

7.鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再投資。對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)在我市擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、新投資廣東省鼓勵(lì)類項(xiàng)目，新設(shè)立項(xiàng)目實(shí)際外資金額3000-5000萬(wàn)美元（含）的新項(xiàng)目、1000-3000萬(wàn)美元（含）的增資項(xiàng)目，市財(cái)政按其年實(shí)際外資金額每100萬(wàn)美元扶持6萬(wàn)元人民幣的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局配合）

（二）降低企業(yè)用地成本

8.貫徹執(zhí)行《東莞市工業(yè)保護(hù)線專項(xiàng)規(guī)劃》，加快研究制定制造業(yè)企業(yè)發(fā)展空間保障的扶持措施，充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和資金建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)載體的積極性，鼓勵(lì)“工改工”，規(guī)范“工改居”、“工改商”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻與條件，有效減少甚至杜絕工業(yè)房地產(chǎn)化的市場(chǎng)預(yù)期。積極爭(zhēng)取將市重大項(xiàng)目納入省重大建設(shè)項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，對(duì)于急需上馬但未取得省指標(biāo)項(xiàng)目，市予以安排周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（市規(guī)劃局、市國(guó)土局（市城市更新局）、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

9.對(duì)屬于省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（市國(guó)土局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

10.允許對(duì)工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。（市國(guó)土局負(fù)責(zé)）

11.鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)（鎮(zhèn)街）根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期、企業(yè)資金實(shí)力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在國(guó)家規(guī)定的最高出讓年限內(nèi)，靈活確定工業(yè)用地的出讓年限。（市國(guó)土局負(fù)責(zé)）

12.密切關(guān)注國(guó)家、省有關(guān)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)政策，探索研究靈活確定工業(yè)用地的供應(yīng)方式和使用年限，鼓勵(lì)以租賃方式使用土地，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。（市國(guó)土局負(fù)責(zé)）

（三）降低企業(yè)社保成本

13.貫徹執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)維持當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率13%的標(biāo)準(zhǔn)。合理確定企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限，逐步過(guò)渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（市社保局負(fù)責(zé)）

14.從2018年3月1日起，我市實(shí)施用人單位失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。用人單位前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率小于或者等于我市前五年平均失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)率60%的，用人單位按0.48%費(fèi)率繳費(fèi)，其他用人單位按0.5%費(fèi)率繳費(fèi)；個(gè)人費(fèi)率為0.2%，政策執(zhí)行期到2020年底。（市社保局負(fù)責(zé)）

15.對(duì)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，企業(yè)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率從1.8%降至1.6%，生育保險(xiǎn)執(zhí)行0.7%的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。（市社保局負(fù)責(zé)）

16.建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，在浮動(dòng)管理制度的基礎(chǔ)上對(duì)符合條件的參保單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率階段性下調(diào)20%，政策執(zhí)行期到2019年12月31日。（市社保局負(fù)責(zé)）

（四）降低企業(yè)用電成本

17.支持我市高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)行業(yè)企業(yè)參與省電力市場(chǎng)交易。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

18.貫徹落實(shí)省統(tǒng)一部署，繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)、降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，加大力度清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。（市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

19.精簡(jiǎn)企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限，實(shí)施并聯(lián)審批機(jī)制。規(guī)劃施工報(bào)建辦理時(shí)限壓減到10個(gè)工作日；電網(wǎng)工程中的附屬房屋建筑和市政工程在取得國(guó)土規(guī)劃許可手續(xù)后，辦理施工許可時(shí)限壓減到5個(gè)工作日；10千伏及以上單電源報(bào)裝業(yè)務(wù)總時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日（不含業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目外線工程時(shí)間），從原有五個(gè)階段縮減為三個(gè)階段（即“用電申請(qǐng)”、“供電方案答復(fù)”及“竣工檢驗(yàn)和裝表接電”），辦理時(shí)限分別為1、9、10個(gè)工作日，確保企業(yè)用戶接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)。對(duì)具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無(wú)歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。（市住建局、市規(guī)劃局、東莞供電局負(fù)責(zé)）

（五）降低企業(yè)運(yùn)輸成本

20.貫徹執(zhí)行省屬國(guó)有交通企業(yè)全資和控股的高速公路路段，對(duì)使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

21.市投資建設(shè)的高速公路對(duì)使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛一律實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市交投集團(tuán)負(fù)責(zé)）

22.落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策。從嚴(yán)查處高速公路車輛通行服務(wù)和車輛救援服務(wù)中的各種亂收費(fèi)行為，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少各類執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

（六）降低企業(yè)融資成本

23.支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立獨(dú)立法人直銷銀行、金融租賃公司，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立民營(yíng)銀行、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)，增加企業(yè)融資主體。引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極借助央行再貼現(xiàn)、再貸款等政策性資金，向中小微型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體傾斜信貸資源。督促地方法人銀行將定向降準(zhǔn)釋放資金用于支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。積極推進(jìn)落實(shí)跨境投融資便利化政策，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)利用全口徑跨境融資、跨境擔(dān)保、外匯資金集中運(yùn)營(yíng)等政策。推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)加強(qiáng)與港澳地區(qū)的互聯(lián)互通，引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金。引導(dǎo)有能力的機(jī)構(gòu)利用離岸牌照優(yōu)勢(shì)，與在岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)保外債或內(nèi)保外貸、離岸代付等業(yè)務(wù)。（市府金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

24.在執(zhí)行省扶持企業(yè)上市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，同步執(zhí)行我市相關(guān)政策。對(duì)我市申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票上市，且申請(qǐng)資料經(jīng)正式受理的上市后備企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功掛牌全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）的企業(yè)，給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)上市后首發(fā)募集資金予以獎(jiǎng)勵(lì)，按首發(fā)募集資金額度給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)新三板掛牌企業(yè)按其首次融資金額給予1%的獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)首次進(jìn)入新三板創(chuàng)新層的企業(yè)給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)行直接債務(wù)融資工具貼息，對(duì)成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具（企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)證券化、短期融資券、中期票據(jù)）的非上市企業(yè)，按其直接債務(wù)融資額的2%給予貼息，每家企業(yè)累計(jì)最高貼息50萬(wàn)元。（市府金融工作局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

25.加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)各類新型經(jīng)濟(jì)金融組織發(fā)展，為中小微企業(yè)提供多元化的資金供給渠道。繼續(xù)實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”信貸支持計(jì)劃，通過(guò)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和每年安排9000萬(wàn)元的貸款貼息資金，以“撥投聯(lián)動(dòng)、撥貸聯(lián)動(dòng)、投補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、貸貼聯(lián)動(dòng)、貸獎(jiǎng)聯(lián)動(dòng)”等形式，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資的積極性。其中，對(duì)市級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)發(fā)放信用貸款發(fā)生壞賬損失的，在不超過(guò)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放貸款總額10%額度內(nèi)給予100%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)放的新增信用貸款，其貼息比例為50%，貼息期2年，每年最高100萬(wàn)元。對(duì)協(xié)同倍增企業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出預(yù)算由鎮(zhèn)財(cái)政出資100%構(gòu)成，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)；其貼息支出預(yù)算由市鎮(zhèn)兩級(jí)各出資50%構(gòu)成，貼息比例為25%，貼息期2年，每年最高50萬(wàn)元。在市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)和協(xié)同倍增企業(yè)信用貸款納入市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，積極探索建立市內(nèi)各銀行信貸定向降低利率機(jī)制。（市科技局、市府金融工作局、市倍增辦、市財(cái)政局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)）

26.支持企業(yè)兼并重組，對(duì)市級(jí)倍增企業(yè)和協(xié)同倍增企業(yè)實(shí)施印花稅補(bǔ)助、貸款貼息資助和資本利得獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施。其中，印花稅補(bǔ)助方面，給予倍增試點(diǎn)企業(yè)50%的事后補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元；過(guò)程中產(chǎn)生的貸款利息，按照企業(yè)實(shí)付利息的50%給予貼息，每年貼息總額最高75萬(wàn)元，貼息期2年；針對(duì)發(fā)生兼并重組的協(xié)同倍增企業(yè)自然人股東在莞繳納的資本利得對(duì)應(yīng)個(gè)人所得稅，按其市級(jí)留成新增部分的80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人，每人每年最高50萬(wàn)元。對(duì)協(xié)同倍增企業(yè)，其扶持資金預(yù)算由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各按50%出資比例進(jìn)行資助，并適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍。（市倍增辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)）

27.鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道，支持制造業(yè)企業(yè)以其持有的股權(quán)、債權(quán)、非專利技術(shù)、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，投資其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)。加大專利質(zhì)押融資支持力度，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等多渠道風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例；對(duì)開(kāi)展專利質(zhì)押融資的企業(yè)，按其實(shí)際支付專利質(zhì)押融資貸款利息的不超過(guò)70%給予貼息，同一企業(yè)每年貼息資助額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)其獲得銀行專利質(zhì)押融資實(shí)際發(fā)生的專利價(jià)值評(píng)估費(fèi)用的50%給予資助，同一筆貸款的專利價(jià)值評(píng)估費(fèi)最高資助不超過(guò)30萬(wàn)元。（市工商局、市科技局負(fù)責(zé)）

28.落實(shí)《東莞市促進(jìn)融資擔(dān)保和小額貸款行業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，對(duì)我市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司實(shí)施機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、評(píng)級(jí)補(bǔ)貼等措施，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)小額貸款行業(yè)、融資擔(dān)保行業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策扶持環(huán)境。積極發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借助省小微企業(yè)融資擔(dān)保基金作用，運(yùn)用再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)的積極性。發(fā)揮地方金融穩(wěn)定專項(xiàng)資金的穩(wěn)定作用，對(duì)符合條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)。將有條件放寬地上建筑物抵押審查適用范圍放寬至全市的制造業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資難題。（市府金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市房管局負(fù)責(zé)）

29.繼續(xù)設(shè)立中小企業(yè)設(shè)備融資租賃資金，通過(guò)融資租賃貼息、融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，鼓?lì)中小企業(yè)通過(guò)融資租賃的方式加快設(shè)備更新?lián)Q代，降低企業(yè)融資成本。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

30.依托“數(shù)字政府”改革，加大涉企政務(wù)信息公開(kāi)力度，升級(jí)改造“數(shù)據(jù)東莞”網(wǎng)站，便利征信機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信用信息。積極助推“粵信融”平臺(tái)建設(shè)，暢通部門信息共享和交換渠道，解決銀企信息不對(duì)稱的問(wèn)題，推動(dòng)銀行信貸參與全市企業(yè)信用管理聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)銀行使用“粵信融”發(fā)放信用貸款產(chǎn)生的損失，研究給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼或政策支持。引導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)依托“粵信融”開(kāi)展信貸營(yíng)銷，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“粵信融”注冊(cè)登記、發(fā)布信貸需求和尋求信貸支持，創(chuàng)造資金供需雙方的合作機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。（人民銀行東莞市中心支行、市政務(wù)服務(wù)辦、市府金融工作局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市工商局負(fù)責(zé)）

（七）降低企業(yè)制度性交易成本

31.壓縮審批時(shí)限，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至3-5個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。（市工商局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

32.全面推廣我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)省電子證照地市版部署落實(shí)，優(yōu)化、完善市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和電子證照庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)部門各類審批信息共享共用。（市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)）

33.貫徹執(zhí)行省權(quán)限范圍內(nèi)的12類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”審批模式、4類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“承諾許可”審批模式。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

34.貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案，到2020年底前全面建成“門、網(wǎng)、端、線”一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使東莞成為全省乃至全國(guó)政務(wù)服務(wù)的先行區(qū)和示范點(diǎn)。其中，建設(shè)我市網(wǎng)上行政審批“中介服務(wù)超市”，打造公平規(guī)范的中介服務(wù)供需平臺(tái)。嚴(yán)禁在實(shí)施行政審批時(shí)，為申請(qǐng)人指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。取消省以下政府部門自行設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，對(duì)于審批部門在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，其服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付，加快推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化改革。（市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

35.每年公布年度可提供、已進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)并明確工業(yè)類型的用地目錄。（市環(huán)保局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)）

36.繼續(xù)清理規(guī)范對(duì)政府部門所屬事業(yè)單位開(kāi)展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)就規(guī)劃報(bào)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、防雷等反映突出的中介服務(wù)進(jìn)行清理；繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展中介服務(wù)的審批部門所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接、短期內(nèi)仍需由所屬事業(yè)單位開(kāi)展的中介服務(wù)，由審批部門提出改革方案，明確過(guò)渡期限。（市編辦、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

37.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)示范基地，引導(dǎo)有條件的園區(qū)（鎮(zhèn)街）開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)資源綜合利用試點(diǎn)工作，加快建立涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素的流通和數(shù)據(jù)技術(shù)、解決方案和平臺(tái)的大規(guī)模應(yīng)用，支持企業(yè)購(gòu)買數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)服務(wù)和建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，支持大數(shù)據(jù)服務(wù)商為企業(yè)提供數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)和應(yīng)用等大數(shù)據(jù)服務(wù)。推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)信用信息雙公示、多證合一等涉企數(shù)據(jù)開(kāi)放工作。（市經(jīng)信局、市工商局負(fù)責(zé)）

38.通過(guò)取消、整合、部門間征求意見(jiàn)、委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施等方式，對(duì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收階段涉及的行政許可、公共服務(wù)和其他事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)，尤其是研究出臺(tái)加快制造業(yè)項(xiàng)目建筑物竣工驗(yàn)收的有關(guān)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（市發(fā)改局、市編辦、市住建局、市消防局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

39.對(duì)已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化或免予辦理相關(guān)手續(xù)。（市住建局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

40.結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)修訂與先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局負(fù)責(zé)）

（八）支持工業(yè)企業(yè)解決歷史用地問(wèn)題，盤活土地資源提高利用率

41.在城市用地分類“工業(yè)用地（M）”大類下增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”中類。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）按產(chǎn)業(yè)用房使用類型分為不可分割轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地和可分割轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地，可分割M0項(xiàng)目的部分產(chǎn)業(yè)用房在達(dá)到土地出讓合同中約定條件后允許分拆進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記、銷售、轉(zhuǎn)讓。通過(guò)放寬規(guī)劃形態(tài)、功能用途等方式支持土地混合開(kāi)發(fā)，“三舊”改造“工改M0”項(xiàng)目土地使用年限最高50年，適當(dāng)放寬新型產(chǎn)業(yè)用地的容積率。（市國(guó)土局（市城市更新局）、市規(guī)劃局、市住建局、市房管局、市招商創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)）

42.對(duì)已簽訂土地出讓合同的制造業(yè)企業(yè)用地（包含工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地），因城市規(guī)劃調(diào)整需重新辦理用地手續(xù)的，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款；宗地合并或分割，以及用地紅線縮減的，不再增收土地價(jià)款；調(diào)整出讓合同建筑高度、建筑密度和綠地率等規(guī)劃指標(biāo)的，不再增收土地價(jià)款?！肮じ墓ぁ表?xiàng)目參照市重大項(xiàng)目實(shí)行綠色通道，在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入手續(xù)后允許先行開(kāi)工建設(shè)，施工許可等手續(xù)在建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)充完善。（市國(guó)土局（市城市更新局）、市規(guī)劃局、市住建局、市房管局負(fù)責(zé)）

43.支持和鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，探索出臺(tái)財(cái)政扶持政策，對(duì)入駐建于新型產(chǎn)業(yè)用地上的高標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小微制造業(yè)企業(yè)給予租金補(bǔ)貼和部分費(fèi)用減免優(yōu)惠。高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)中小微制造業(yè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐高標(biāo)準(zhǔn)廠房。（市國(guó)土局、市住建局、市規(guī)劃局、市房管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

44.各園區(qū)（鎮(zhèn)街）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)屬于鎮(zhèn)（村）資產(chǎn)的工業(yè)廠房租售合同進(jìn)行備案管理，嚴(yán)格把好招商準(zhǔn)入關(guān)，確保工業(yè)廠房直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體銷售或租賃。市有關(guān)部門密切關(guān)注省的政策實(shí)施細(xì)則出臺(tái)情況，及時(shí)貫徹落實(shí)省的具體部署，切實(shí)穩(wěn)定規(guī)范工業(yè)廠房租售市場(chǎng)。（各園區(qū)（鎮(zhèn)街），市住建局、市國(guó)土局、市房管局負(fù)責(zé)）

45.在原有“工改工”補(bǔ)助基礎(chǔ)上，從“工改住宅、商業(yè)”城市更新項(xiàng)目市增加的分成收入中安排資金，進(jìn)一步加強(qiáng)“工改工”財(cái)政補(bǔ)助。“工改工”項(xiàng)目計(jì)提的軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政全額補(bǔ)助給改造主體；75畝以上的“工改工”項(xiàng)目，將竣工驗(yàn)收后五年內(nèi)入駐企業(yè)形成的稅收市財(cái)政留成部分全額補(bǔ)助改造主體。（市國(guó)土局（市城市更新局）、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

46.充分利用我市納入全省解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)城市的契機(jī)，對(duì)國(guó)家要求工業(yè)用地招拍掛前已建成，即2006年8月31日前已建成、但沒(méi)有合法用地手續(xù)的工業(yè)廠房項(xiàng)目，經(jīng)公示后采用協(xié)議方式完善土地出讓手續(xù)；允許企業(yè)原合法使用并已建成投產(chǎn)的集體建設(shè)用地在征收為國(guó)有建設(shè)用地后直接協(xié)議出讓至原企業(yè)。加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。對(duì)合法使用的重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地，可在原項(xiàng)目用地旁增加一定比例的邊角地、天窗地，在完善建設(shè)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)手續(xù)后，與原用地一并規(guī)劃，可以協(xié)議供地方式將土地供應(yīng)給原項(xiàng)目用地企業(yè)使用。開(kāi)辟不動(dòng)產(chǎn)登記的綠色通道，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（市國(guó)土局、市房管局負(fù)責(zé)）

47.支持大型骨干企業(yè)開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市人力資源局、市國(guó)土局、市教育局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

（九）支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

48.對(duì)省、市重點(diǎn)培育和發(fā)展的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、增材制造（3D打?。┑葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及散裂中子源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等高端前沿產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化按照我市現(xiàn)行政策給予支持；經(jīng)研究需突破現(xiàn)行政策的，可按照“一項(xiàng)目一議”的方式給予支持。重點(diǎn)支持《東莞市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》明確的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)五大重點(diǎn)領(lǐng)域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能終端、工業(yè)機(jī)器人、高端智能制造裝備、先進(jìn)材料、新能源汽車、高性能電池、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等十大新興產(chǎn)業(yè)，上述產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)市重大項(xiàng)目的投資門檻從原來(lái)的5億元降低到1億元。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局負(fù)責(zé)）

49.打造智能制造全生態(tài)鏈，對(duì)智能制造示范、首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備等項(xiàng)目予以資助，形成多層面、系統(tǒng)的智能制造政策支撐體系，增強(qiáng)智能制造核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立智能制造全鏈服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能化診斷、實(shí)施項(xiàng)目改造、技術(shù)攻關(guān)；針對(duì)市級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)及協(xié)同倍增企業(yè)，以政府購(gòu)買服務(wù)、供需雙方自由對(duì)接的方式，圍繞企業(yè)高質(zhì)量倍增、智能改造、工業(yè)設(shè)計(jì)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云等進(jìn)行全方位、全流程診斷服務(wù)，由市財(cái)政給予服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍。加快智能終端產(chǎn)品重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持華為終端研發(fā)基地項(xiàng)目，OPPO、vivo智能手機(jī)核心技術(shù)中央研究院等建設(shè)。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

50.加快出臺(tái)新的科技發(fā)展專項(xiàng)政策，支持開(kāi)展創(chuàng)新載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、專利促進(jìn)工作等各類科研活動(dòng)。進(jìn)一步完善市重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的組織形式和實(shí)施方式，對(duì)接和承接國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，加快創(chuàng)新資源集聚，提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。（市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

51.支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，研制先進(jìn)適用工藝裝備，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)到2019年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到40%以上。支持企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

52.貫徹落實(shí)2020年前省財(cái)政對(duì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點(diǎn)支持的政策。設(shè)立配套省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、在廣東省內(nèi)注冊(cè)并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)，從完工下一年起連續(xù)三年內(nèi)，按對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的60%、地市級(jí)分成部分的50%、鎮(zhèn)級(jí)分成部分的40%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

53.貫徹《廣東省改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2020年）》，實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)邁向中高端。支持消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等各類企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，實(shí)施智能改造，推動(dòng)品質(zhì)提升。引導(dǎo)我市企業(yè)運(yùn)用廣東重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)研究成果，全面改進(jìn)提升產(chǎn)品質(zhì)量；深入開(kāi)展“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認(rèn)證宣傳，動(dòng)員我市企業(yè)積極參與認(rèn)證評(píng)審活動(dòng)。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)印染、再生化學(xué)纖維等消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)通過(guò)規(guī)范條件公告企業(yè)的管理。（市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

54.實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量倍增計(jì)劃，不斷完善扶持政策，創(chuàng)新要素供給機(jī)制，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、高質(zhì)量倍增。進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，將更多高質(zhì)量企業(yè)納入扶持范圍，推動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力與規(guī)模協(xié)同倍增，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)企業(yè)群。（市倍增辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

55.實(shí)施“筑云惠企”工程，引導(dǎo)一批中小微企業(yè)將信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與管理系統(tǒng)“上云”，推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化和云端遷移，支持培育一批具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)和新模式等關(guān)鍵要素的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，到2020年形成“基礎(chǔ)上云廣泛普及、核心應(yīng)用層次豐富、創(chuàng)新示范效應(yīng)明顯、服務(wù)供給充分高效”的良好態(tài)勢(shì)，率先建成廣東省乃至全國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十）加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度

56.進(jìn)一步完善招商引資重大項(xiàng)目服務(wù)專員制度。對(duì)投資額50億元以上的項(xiàng)目，由園區(qū)（鎮(zhèn)街）主要領(lǐng)導(dǎo)或市招商部門處級(jí)以上干部擔(dān)任服務(wù)專員，投資額50億元以下的項(xiàng)目，由園區(qū)（鎮(zhèn)街）或市招商部門科級(jí)以上干部擔(dān)任服務(wù)專員，負(fù)責(zé)跟進(jìn)供地前的服務(wù)工作；供地后的跟蹤服務(wù)和落地建設(shè)由園區(qū)（鎮(zhèn)街）配合市重大辦跟進(jìn)。同時(shí)，由園區(qū)（鎮(zhèn)街）、市招商部門、市重大辦共同對(duì)接好省直相關(guān)部門派出的服務(wù)專員，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。（市招商創(chuàng)新辦、市重大辦負(fù)責(zé)）

57.對(duì)符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中對(duì)于投資20億元以上、符合投資強(qiáng)度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)改局報(bào)請(qǐng)市政府審核后向省申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，優(yōu)先保障當(dāng)年度省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求。（市國(guó)土局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

58.落實(shí)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)價(jià)等在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證階段提早介入，同步開(kāi)展并聯(lián)審批。研究出臺(tái)《東莞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估管理辦法》；貫徹落實(shí)《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試行）》，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在土地出讓階段實(shí)施預(yù)審批服務(wù)，各審批部門預(yù)先辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)審查等審批事項(xiàng)并加蓋藍(lán)章，企業(yè)取得土地使用權(quán)后，由政務(wù)服務(wù)辦協(xié)助各審批部門轉(zhuǎn)蓋紅章，加快辦理許可手續(xù)。（市發(fā)改局、市環(huán)保局、市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)）

59.設(shè)立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，自2019年起連續(xù)三年每年安排不超過(guò)2億元，獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才，按當(dāng)年度繳納的工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分最高不超過(guò)80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，每人每年最高100萬(wàn)元。（市人力資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

60.落實(shí)《東莞市招商引資重特大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，優(yōu)先配備項(xiàng)目用地指標(biāo)，對(duì)使用存量載體資源的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；按照項(xiàng)目繳納的地方財(cái)政貢獻(xiàn)、固定資產(chǎn)實(shí)際投資總額、實(shí)繳貸款利息、租賃自用辦公用房等給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；對(duì)項(xiàng)目高管按其繳納工薪收入及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的一定比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（市招商創(chuàng)新辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市人力資源局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

61.落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)我市認(rèn)定為綜合型總部企業(yè)或職能型總部企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。優(yōu)先保障總部企業(yè)項(xiàng)目引入、增資擴(kuò)產(chǎn)等用地需求；在商務(wù)金融業(yè)用地上建設(shè)以自用為主總部大樓的，對(duì)其土地出讓價(jià)給予扶持；結(jié)合總部企業(yè)地方財(cái)力貢獻(xiàn)情況，對(duì)總部企業(yè)購(gòu)置、租用辦公用房給予補(bǔ)助，對(duì)總部企業(yè)新遷入落戶、新項(xiàng)目投資等給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)高管按其繳納工薪收入及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的一定比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市人力資源局、市稅務(wù)局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)）

62.根據(jù)東莞產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌我市中職學(xué)校（不含技工院校）招生專業(yè)并核定招生規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)體系，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要相適應(yīng)。深化校企合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建技能人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、校企雙制等模式培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)需求與職業(yè)教育深度融合。（市教育局、市人力資源局負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）落實(shí)責(zé)任，宣貫到位。各項(xiàng)政策牽頭部門作為政策點(diǎn)的第一責(zé)任單位，對(duì)需要進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。市經(jīng)信局要參照省的做法，牽頭會(huì)同相關(guān)部門做好修訂后的省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”政策及相關(guān)實(shí)施細(xì)則的宣貫工作，確保政策覆蓋到大中小企業(yè)、企業(yè)中高層以上管理人員、基層政府部門工作人員。

（二）市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，落地見(jiàn)效。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）要積極配合市有關(guān)部門，落實(shí)好對(duì)轄區(qū)企業(yè)的政策宣貫工作，通過(guò)結(jié)合日常服務(wù)企業(yè)走訪主動(dòng)“送政策上門”，確保企業(yè)對(duì)政策能懂會(huì)用。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）要及時(shí)掌握企業(yè)在運(yùn)用政策過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新堵點(diǎn)、新痛點(diǎn)，及時(shí)反饋給有關(guān)部門對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保政策施行暢順、落地見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)督查，納入考評(píng)。將降低制造業(yè)企業(yè)成本工作納入市政府重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議事范疇，定期通報(bào)工作進(jìn)展和協(xié)調(diào)重點(diǎn)問(wèn)題。降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施情況納入部門、園區(qū)（鎮(zhèn)街）領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度考評(píng)體系，列入市政府重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目。