東府辦〔2018〕107號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              東莞市人民政府辦公室

                               2018年11月19日

東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃

本土人才是推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),加快形成外有吸引力、內(nèi)有凝聚力、更有競爭力的人才集聚機(jī)制，培養(yǎng)造就一批本土高層次人才隊(duì)伍，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作系列重要講話精神，落實(shí)我市關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革相關(guān)部署，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌引進(jìn)人才和本土人才兩種資源，堅(jiān)持立足本土、突出重點(diǎn)、靶向支持的原則，培養(yǎng)支持本土高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從2019年起，每年遴選一批扎根東莞的科技、企業(yè)經(jīng)營管理、金融、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力保障。

二、遴選數(shù)額與基本要求

東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃每年集中遴選約60名市內(nèi)高層次人才進(jìn)行培養(yǎng)支持。申報(bào)人不受身份、戶籍、國籍等限制，須在莞工作或創(chuàng)業(yè)滿3年，且遴選當(dāng)年仍全職在崗。培養(yǎng)對象包括4類人才：科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才、金融領(lǐng)軍人才、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)軍人才。

（一）科技領(lǐng)軍人才。每批20名左右。其中科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10名，科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才10名?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才的基本要求是：潛心應(yīng)用研究，在國家、省、市中長期科技發(fā)展規(guī)劃確立的重點(diǎn)方向，承擔(dān)重大科技專項(xiàng)或重點(diǎn)項(xiàng)目，成果具有重大創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)化前景好?？萍紕?chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的基本要求是：運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦企業(yè)的科技人才，且是企業(yè)核心專利技術(shù)或科技成果持有者，其企業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并處于領(lǐng)先地位，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。每批20名左右?；疽螅涸谄髽I(yè)經(jīng)營管理工作中，運(yùn)用科學(xué)管理理念和先進(jìn)管理知識(shí)，使所在企業(yè)管理水平及綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)持續(xù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，并形成市場競爭力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的名牌產(chǎn)品，取得良好經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具備廣闊的發(fā)展前景。

（三）金融領(lǐng)軍人才。每批10名左右?；疽螅涸谖沂休爟?nèi)金融機(jī)構(gòu)、新興金融業(yè)態(tài)、金融行業(yè)自律組織中從事金融相關(guān)工作，專業(yè)水平拔尖，為我市金融行業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

（四）社會(huì)建設(shè)領(lǐng)軍人才。每批10名左右?；疽螅涸诔鞘薪ㄔO(shè)管理、社會(huì)工作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、哲學(xué)及社會(huì)科學(xué)、體育等領(lǐng)域中為我市作出重大貢獻(xiàn)，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力。

其中，科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才將重點(diǎn)從“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)中進(jìn)行遴選。

三、支持政策與培養(yǎng)措施

（一）優(yōu)先推薦。市人力資源局將給東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃入選者頒發(fā)相應(yīng)稱號(hào)證書；優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省的重大人才計(jì)劃；優(yōu)先推薦評(píng)選榮譽(yù)市民、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等和擔(dān)任東莞市黨代表、人大代表、政協(xié)委員；優(yōu)先納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才范圍。

（二）經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃專項(xiàng)資金，按照東莞市財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法。市財(cái)政為每名入選者提供30萬元的資金支持，主要支持培養(yǎng)對象開展科研、培訓(xùn)進(jìn)修、技能提升、學(xué)術(shù)交流等。資助資金分三期撥付，入選后第一年先行撥付40%資助資金，第二年撥付30%資助資金，第三年撥付余下30%資助資金。資助、獎(jiǎng)勵(lì)資金由主管部門撥付到人才所在單位，由單位再撥付到人才個(gè)人，人才所在單位須對資助經(jīng)費(fèi)建立獨(dú)立賬戶，由人才支配?？顚Ｓ?。

（三）人才入戶。東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃入選者可直接落戶，由公安機(jī)關(guān)簡化程序，優(yōu)化辦理，并對沒有加入其它國籍和沒有在國外定居的人員，在全市范圍內(nèi)可以選擇工作屬地、房產(chǎn)屬地所在社區(qū)落戶。屬華僑身份的，由市外事僑務(wù)局優(yōu)先辦理。

（四）醫(yī)療保障。東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃入選者及其直系親屬可在我市任意一間二級(jí)（含按二級(jí)管理）以上醫(yī)院享受綠色通道服務(wù)，快速便捷就醫(yī)。在市定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，由導(dǎo)醫(yī)護(hù)士全程陪同，并幫助辦理門診、急診、住院等手續(xù)，如遇病情比較嚴(yán)重的疑難病例，優(yōu)先安排專家會(huì)診，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)。

（五）子女教育。東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃入選者子女入學(xué)時(shí)可在人才工作單位或落戶所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）入讀市一級(jí)（含）以上義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)就讀，享受本市戶籍學(xué)生同等待遇。

四、組織實(shí)施與工作要求

（一）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)統(tǒng)籌東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃的實(shí)施，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃實(shí)施過程中跨部門事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）市人力資源局負(fù)責(zé)牽頭東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃的組織實(shí)施，報(bào)請市政府審定培養(yǎng)名單和資助數(shù)額，研究解決培養(yǎng)工作中的重大問題，會(huì)同市財(cái)政局制定《東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》，發(fā)布申報(bào)公告、入選通知等。

（三）市人力資源局會(huì)同各相關(guān)市直部門開展人才遴選工作并負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門開展社會(huì)建設(shè)領(lǐng)軍人才遴選，其中市科技局負(fù)責(zé)科技領(lǐng)軍人才遴選；市府金融工作局負(fù)責(zé)金融領(lǐng)軍人才遴選；市經(jīng)信局牽頭，市商務(wù)局配合負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才遴選。市人力資源局會(huì)同各相關(guān)市直部門制定各類人才遴選實(shí)施細(xì)則、設(shè)立評(píng)審委員會(huì)、申報(bào)受理、資格審查、評(píng)審組織、協(xié)議簽訂、跟蹤管理、資金撥付、資金監(jiān)管等工作。

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，下達(dá)資金使用計(jì)劃，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評(píng)價(jià)工作。

（五）市人力資源局會(huì)同各相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)對入選者進(jìn)行為期3年的管理考核，以入選者在申報(bào)時(shí)提交的3年內(nèi)工作計(jì)劃及資金使用計(jì)劃為考核指標(biāo)，入選者需每年對全年工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫《年度工作進(jìn)展報(bào)告》，年度檢查考核不合格者，收回證書并取消其稱號(hào)，終止培養(yǎng)支持。3年期滿后，由市人力資源局會(huì)同各相關(guān)市直部門，并委托第三方機(jī)構(gòu)對入選者培養(yǎng)情況和資金使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，形成培養(yǎng)檔案，并對優(yōu)秀人才典型開展宣傳。培養(yǎng)期間，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的，將依法追回資助資金。

（六）入選者在培養(yǎng)期間市內(nèi)調(diào)動(dòng)單位的，經(jīng)本人申請、用人單位審核確認(rèn)、市人力資源局審核同意，培養(yǎng)資金可轉(zhuǎn)到新工作單位，由培養(yǎng)對象繼續(xù)使用；調(diào)出我市的，所在單位要及時(shí)提交報(bào)告，支持經(jīng)費(fèi)剩余部分退回市財(cái)政。

五、實(shí)施流程和工作安排

（一）公告發(fā)布。每年6月份由市人力資源局統(tǒng)一通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道對外發(fā)布東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃申報(bào)公告，各相關(guān)市直部門發(fā)布各類人才類別的具體申報(bào)公告。

（二）申報(bào)受理。每年7月份進(jìn)行申報(bào)受理。市人力資源局會(huì)同各相關(guān)部門通過線上受理，線下復(fù)核資料的形式開展受理申報(bào)工作。符合條件的申報(bào)人需按要求填報(bào)《東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃申報(bào)書》，并提供3年內(nèi)工作計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及相關(guān)證明材料。

（三）資格初審。每年8月份進(jìn)行資格初審。各遴選部門負(fù)責(zé)對申請資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)檢查申報(bào)人的身份、學(xué)歷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以及用人單位注冊信息的完整性和真實(shí)性，確保所受理項(xiàng)目符合政策要求。市人力資源局會(huì)同市科技、經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、工商、公安、法院、檢察院等有關(guān)部門對人才重復(fù)資助情況、信用情況進(jìn)行審查，已入選廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才等省級(jí)以上重大人才工程，以及東莞市特色人才、東莞市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的，不得再申報(bào)本計(jì)劃。

（四）綜合評(píng)審。每年9月份進(jìn)行綜合評(píng)審。按照公平、公正、公開的原則，各遴選部門成立評(píng)審委員會(huì)，制定具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對通過資格初審的各專業(yè)組申報(bào)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排序。綜合評(píng)審具體由評(píng)審委員會(huì)或者第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)審?fù)瓿珊蟾麇噙x部門形成推薦名單并報(bào)市人力資源局。

（五）審批通知。每年10月份市人力資源局匯總各遴選部門的推薦名單，報(bào)市政府審定后，以市人力資源局名義下發(fā)入選通知。

（六）資金撥付。涉及資助、獎(jiǎng)勵(lì)資金由主管部門在下一年度撥付到人才所在單位，由單位再撥付到人才個(gè)人。

六、附則

（一）本計(jì)劃由市人力資源局會(huì)同市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市府金融工作局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本計(jì)劃自2019年1月1日起至2021年12月31日止。