東府辦〔2018〕106號

 

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實施方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                              東莞市人民政府辦公室

                                2018年11月19日

 

東莞市新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實施方案

 

為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，集聚一大批新時代創(chuàng)新人才，為我市深化創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，根據(jù)《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號）、《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）、《關(guān)于打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展升級版的行動計劃（2017－2020年）》（東委發(fā)〔2017〕15號）和《東莞市“十百千萬百萬”人才工程行動方案》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境，加快引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，形成一支與我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相匹配的新時代創(chuàng)新人才隊伍。

二、主要任務(wù)

（一）實施新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)項目。實行更具競爭力的引才措施，對符合條件的新引進(jìn)人才提供綜合補(bǔ)貼。

1.本方案所稱的新引進(jìn)人才，須同時符合以下條件：

（1）具有全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷，或具有初級以上職稱，或上年度在我市繳納個人所得稅不低于3萬元；

（2）人事檔案關(guān)系在我市；

（3）2017年1月1日后引進(jìn)我市（引進(jìn)時間以首個我市用人單位為其繳納社會保險的起始時間為準(zhǔn)）；

（4）與我市用人單位（黨政機(jī)關(guān)、財政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）簽訂3年或以上勞動合同，在該單位工作并依法繳納社會保險滿1年；其中，具有本科學(xué)歷，或具有初級或中級職稱，或上年度在我市繳納個人所得稅不低于3萬元的人才，所在單位須符合本方案限定范圍（詳見附件）。

 2.新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

條件類別	最高補(bǔ)貼額度	補(bǔ)貼方式	資金來源
正高級職稱	30萬元/人	分5年等額發(fā)放	用人單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政和市財政按1:1比例分擔(dān)（其中市屬非財政全額供養(yǎng)事業(yè)單位人才補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)）
副高級職稱或博士 （不分正副高級的高級職稱人才按副高級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼）	20萬元/人	分5年等額發(fā)放
碩士	6萬元/人	分3年等額發(fā)放
中級職稱或上年度在我市繳納個人所得稅不低于3萬元（限定用人單位范圍）	6萬元/人	分3年等額發(fā)放
初級職稱或全日制本科（限定用人單位范圍）	由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）自行制定，但不得低于1萬元/人（市級“倍增計劃”試點企業(yè)人才不得低于2萬元/人）	一次性發(fā)放	用人單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政承擔(dān)（其中市屬非財政全額供養(yǎng)事業(yè)單位人才補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)）

新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼每人限申領(lǐng)一次。符合條件的新引進(jìn)人才可申領(lǐng)最高補(bǔ)貼額度的40%，符合條件且具有我市戶籍的新引進(jìn)人才可申領(lǐng)最高補(bǔ)貼額度的100%。

3.新引進(jìn)人才按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則享受市財政有關(guān)人才政策待遇，重復(fù)部分予以核減。

（二）實施新時代創(chuàng)新人才提升項目。大力推動我市人才資源開發(fā)，對符合條件的人才給予能力提升培養(yǎng)扶持。

1.扶持對象須同時符合以下條件：

（1）具有我市戶籍，且人事檔案關(guān)系在我市；

（2）在我市用人單位（黨政機(jī)關(guān)、財政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）工作并依法繳納社會保險滿1年；

（3）2017年1月1日后，在我市工作期間取得國家承認(rèn)的碩士以上學(xué)位或高級職稱（已享受我市專業(yè)人才學(xué)歷進(jìn)修補(bǔ)助并取得對應(yīng)學(xué)位的人才不納入扶持對象范圍）。

2.扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

條件類別	扶持標(biāo)準(zhǔn)	扶持方式	資金來源
取得正高級職稱	5萬元/人	一次性發(fā)放	市財政承擔(dān)
取得副高級職稱或博士學(xué)位（取得不分正副高級的高級職稱，按取得副高級職稱標(biāo)準(zhǔn)扶持）	4萬元/人
取得碩士學(xué)位	2萬元/人

（三）實施新時代博士人才培養(yǎng)項目。在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院創(chuàng)建博士工作站；支持主營業(yè)務(wù)收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)、成長性高新企業(yè)創(chuàng)建博士工作站。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院的博士工作站與我市中小型科技企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)。對新建博士工作站和進(jìn)站博士人才提供保障。

1.建站保障。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的博士工作站，由市財政給予50萬元的一次性建站資助。

2.編制保障。按照省部署，建立博士事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機(jī)制，預(yù)留一定數(shù)量的事業(yè)編制，專門用于保障博士畢業(yè)生的引進(jìn)、培養(yǎng)、流動所需編制。此類編制專項用于有關(guān)事業(yè)單位及其博士工作站的博士，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、組織和人力資源部門審核后，實行實名制管理。有條件的事業(yè)單位可探索實行員額制管理。在站博士由設(shè)站的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院統(tǒng)一納入事業(yè)編制保障管理，5年內(nèi)保留事業(yè)編制人員身份。

3.待遇保障。在站博士的工資待遇、社會保險繳納由設(shè)站單位予以保障。

（四）打造招才引智工作平臺

1.擴(kuò)大海外人才工作站建站數(shù)量規(guī)模。實施固定建站和靈活合作相結(jié)合的模式，爭取到2021年海外人才工作站固定建站數(shù)量達(dá)到8個，靈活建站數(shù)量達(dá)到30個，構(gòu)建覆蓋世界主要發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的招才引智網(wǎng)絡(luò)。對采取固定建站模式的海外人才工作站，給予每年8萬元的基本運作經(jīng)費、交通補(bǔ)貼和績效獎勵；對采取靈活合作模式的海外人才工作站，給予交通補(bǔ)貼和績效獎勵?？冃И剟罡鶕?jù)推薦人才的數(shù)量、層次和對我市的貢獻(xiàn)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎勵：

（1）協(xié)助我市舉辦高層次人才交流活動，成功組織符合活動條件的海外人才實際參會的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

（2）推薦碩士學(xué)位海外人才，成功簽訂1年以上勞動合同或合作協(xié)議，且在莞工作滿3個月的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

（3）推薦博士學(xué)位或副教授以上職務(wù)海外人才，成功簽訂1年以上勞動合同或合作協(xié)議，且在莞工作滿3個月的，按1萬元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

（4）推薦海外碩士或以上學(xué)位人才創(chuàng)業(yè)項目落戶東莞，創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后實繳資本不少于300萬元且所推薦人才持股不少于30%的，按3萬元/個標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

（5）推薦的海外人才獲得特色人才資格的，根據(jù)特色人才特殊政策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則給予獎勵。

2.組建國內(nèi)人才工作站。通過政府購買服務(wù)方式，依托第三方專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)重點高校和科研院所集聚城市組建一批國內(nèi)人才工作站。爭取到2021年國內(nèi)人才工作站建站數(shù)量達(dá)到10個左右，協(xié)助我市在外舉辦人才政策推廣專場、重點企事業(yè)單位人才招聘活動等。給予每個國內(nèi)人才工作站每年5萬元的基本運作經(jīng)費和績效獎勵；其中績效獎勵根據(jù)推薦人才的數(shù)量、層次和對我市的貢獻(xiàn)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎勵：

（1）推薦具有博士學(xué)位或高級職稱的人才，成功簽訂1年以上勞動合同或合作協(xié)議，且在莞工作滿3個月的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

（2）推薦碩士或以上學(xué)位人才創(chuàng)業(yè)項目落戶東莞，創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后實繳資本不少于300萬元且所推薦人才持股不少于30%的，按2萬元/個標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

（3）推薦的人才獲得特色人才資格的，根據(jù)特色人才特殊政策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則給予獎勵。

3.每年舉辦或參加3場次左右人才交流及高新技術(shù)項目科研成果推介活動，宣傳推介我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；組織5場次左右外出人才招聘及項目對接活動，推動我市企事業(yè)單位與海內(nèi)外高層次人才和項目對接，大力延攬各類人才來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）打造市內(nèi)人才交流提升平臺

1.每年在我市組織舉辦一系列的高層次人才交流、論壇或項目對接活動，推動人才、技術(shù)、項目交流合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚我市。

2.加強(qiáng)人才駐點服務(wù)工作，每年選派50名左右高層次人才到我市企事業(yè)單位開展駐點服務(wù)，協(xié)助技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)研發(fā)課題，舉辦講座培訓(xùn)等，推動企事業(yè)單位科研、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平提升，并爭取實質(zhì)性引進(jìn)人才。

3.每年組織一定場次的創(chuàng)新人才培訓(xùn)活動，支持和鼓勵各類組織開展相關(guān)的人才培訓(xùn)或?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育活動，著力提升人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（六）打造專業(yè)人才服務(wù)平臺

1.加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持松山湖人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，引進(jìn)國際化、高水平人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

2.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮“服務(wù)、交流、展示、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”六大功能，促進(jìn)人才、科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.完善高層次人才服務(wù)專區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步整合政府公共服務(wù)職能，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，為高層次人才提供高效便捷的一站式服務(wù)。

4.強(qiáng)化人才信息管理服務(wù)。建立覆蓋全市人才的人才信息管理服務(wù)系統(tǒng)，加快實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)銜接。健全人事檔案管理機(jī)制，各鎮(zhèn)街和市直各單位按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)檔案管理規(guī)范化和精細(xì)化，加強(qiáng)人事信息錄入和更新工作，切實增強(qiáng)人才信息完整性和有效性。

5.加強(qiáng)社會化人才服務(wù)平臺建設(shè)。以政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)有序參與和承接人才信息收集、人才課題調(diào)研、人才項目評審等人才服務(wù)工作，著力提升人才服務(wù)水平。在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等社會組織設(shè)立人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，搭建政府與人才聯(lián)系橋梁。對承接相關(guān)人才業(yè)務(wù)并提供材料初審或代送服務(wù)的聯(lián)絡(luò)點，由市財政按最高300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

三、組織保障

市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的實施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

市人力資源局負(fù)責(zé)具體執(zhí)行本方案有關(guān)招才引智、交流提升等人才發(fā)展平臺建設(shè)，牽頭實施新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼、人才能力提升培養(yǎng)扶持等人才資助資金申領(lǐng)和其他人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)落實鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）承擔(dān)的新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼資金預(yù)算安排，協(xié)助實施本方案有關(guān)新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼、人才能力提升培養(yǎng)扶持等人才資助資金申領(lǐng)和其他人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。

市財政局負(fù)責(zé)落實有關(guān)市財政資金預(yù)算安排，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助核實有關(guān)申請人戶籍信息。

市社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)助核實有關(guān)申請人社會保險信息。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)助核實有關(guān)申請人納稅信息。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及市直各單位根據(jù)人事檔案管理權(quán)限，負(fù)責(zé)協(xié)助核實有關(guān)申請人人事檔案關(guān)系信息。

四、其他事項

（一）本方案由市人力資源局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本方案自頒布之日起實施，有效期至2021年12月31日。

 

 

附件：《東莞市新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實施方案》限定用人單位范圍

 

 

 

 

 

附件：

 

《東莞市新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)

實施方案》限定用人單位范圍

 

《東莞市新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實施方案》限定用人單位范圍包括：

一、非財政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位。

二、符合《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵實施辦法》（東府〔2018〕75號）獎勵范圍的單位。

三、國家高新技術(shù)企業(yè)。

四、經(jīng)各級主管部門認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站（分站）、博士后創(chuàng)新實踐基地企業(yè)。

五、國家重大人才工程、省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊、省高層次人才、市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入選者創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)。

六、經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)。

七、經(jīng)認(rèn)定的成長型中小企業(yè)。

八、獲得國家或省級科技主管部門認(rèn)定的具有國家或省級資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。