東府辦〔2018〕105號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》

的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                            東莞市人民政府辦公室

                               2018年11月14日

東莞市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法

第一章 總則

第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，落實省委、省政府《關(guān)于加快推進我省生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，加快推進我市生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮評價考核的導(dǎo)向、激勵和約束作用，根據(jù)《廣東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各園區(qū)、鎮(zhèn)街政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核。

第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實行黨政同責(zé)，政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)實行一崗雙責(zé)，堅持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點、注重實效、獎懲并舉。

第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評價和考核相結(jié)合的方式，實行年度評價、五年考核。

評價重點評估各園區(qū)、鎮(zhèn)街上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況，引導(dǎo)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次。考核主要考查各園區(qū)、鎮(zhèn)街生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況，強化鎮(zhèn)級政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各園區(qū)、鎮(zhèn)街自覺推進生態(tài)文明建設(shè)，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

第二章 評價

第五條 生態(tài)文明建設(shè)年度評價（以下簡稱年度評價）工作由市市統(tǒng)計局、發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局會同有關(guān)部門組織實施。

第六條 年度評價按照東莞市綠色發(fā)展指標(biāo)體系實施，主要評估各園區(qū)、鎮(zhèn)街資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展，生成各園區(qū)、鎮(zhèn)街綠色發(fā)展指數(shù)。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系由市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、市環(huán)保局會同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整。

第七條 年度評價應(yīng)當(dāng)在每年7月底前完成初稿并送市政府審議，年度評價結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

第八條 市發(fā)改局會同有關(guān)部門根據(jù)年度評價情況，組織編制全市生態(tài)文明建設(shè)年度評價報告。生態(tài)文明年度評價報告主要包括以下內(nèi)容：全市推進生態(tài)文明建設(shè)各項工作完成情況、綠色發(fā)展指數(shù)、存在的問題和不足、下一步任務(wù)目標(biāo)和工作計劃。生態(tài)文明建設(shè)年度評價報告報市政府審定后，向社會公開發(fā)布。

第三章 考核

第九條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡稱目標(biāo)考核）工作由市發(fā)改局、市環(huán)保局牽頭，會同市經(jīng)信局、市財政局、市國土局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局、市城管局、市海洋漁業(yè)局、市氣象局等部門組織實施。

第十條 目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及市委、市政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。考核目標(biāo)體系由市發(fā)改局、市環(huán)保局會同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各園區(qū)、鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實到各園區(qū)、鎮(zhèn)街。

第十一條 目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，7月底前完成。各園區(qū)、鎮(zhèn)街政府應(yīng)當(dāng)對考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的4月底前，向市政府報送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核牽頭部門和各實施部門。自查報告包括以下內(nèi)容：推進生態(tài)文明建設(shè)各項工作完成情況、取得的突出成績和工作績效、存在的問題和不足、下一步工作計劃，以及對照考核目標(biāo)體系自評得分等。

資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的實施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的4月底前，將五年專項考核結(jié)果送考核牽頭部門。

第十二條 目標(biāo)考核采用百分制評分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己藸款^部門匯總各園區(qū)、鎮(zhèn)街考核實際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任離任審計、環(huán)境保護督察等結(jié)果，形成考核報告。

考核等級劃分規(guī)則由考核牽頭部門參照省有關(guān)辦法執(zhí)行。

第十三條 考核報告報市政府審定，考核結(jié)果作為各園區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。

對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的園區(qū)、鎮(zhèn)街給予通報表揚；對考核等級為不合格的園區(qū)、鎮(zhèn)街，進行通報批評，并約談其黨政主要負責(zé)人，提出限期整改要求；對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)的園區(qū)、鎮(zhèn)街的黨政主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》等規(guī)定，進行責(zé)任追究。

第四章 實施

第十四條 在東莞市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度下，成立評價考核工作組，研究評價考核工作重大問題，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成評價考核報告，報請市政府審定，工作組設(shè)在市發(fā)改局，承擔(dān)其日常工作。

第十五條 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核采用有關(guān)部門組織開展專項考核認定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)成果，必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數(shù)據(jù)作進一步核實。

因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實后，對有關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)街相關(guān)考核指標(biāo)得分進行綜合判定。

第十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實加強生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第五章 監(jiān)督

第十七條 參與評價考核工作的有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅持原則、實事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各園區(qū)、鎮(zhèn)街不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于存在上述問題并被查實的園區(qū)、鎮(zhèn)街，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條 有關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)街對考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法由市政府辦公室商市發(fā)改局負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。