東府辦〔2018〕82號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)提升計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)提升計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

東莞市人民政府辦公室

2018年8月16日

東莞市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)提升計(jì)劃

（2018-2020年）實(shí)施方案

信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)東莞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)人民群眾的獲得感等具有重要意義。2015年底，我市獲批為國(guó)家“寬帶中國(guó)”示范城市。以此為契機(jī)，我市實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”（2016-2017年），取得了良好成效。在此基礎(chǔ)上，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（粵府辦〔2018〕14號(hào)）文件精神，堅(jiān)持示范引領(lǐng)與整體推進(jìn)并舉，適度超前與集約建設(shè)兼顧，設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用需求對(duì)接。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)我市城市品質(zhì)提升的基礎(chǔ)性支撐作用，著力促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造有利于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“寬帶中國(guó)”示范城市，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵提供有力支撐。

（二）基本原則

1．做大增量。發(fā)揮政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，加快光纖管線和通信基站等新項(xiàng)目建設(shè)，厚值優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，以新一代先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)新的躍升。

2．優(yōu)化存量。加大對(duì)已建設(shè)施的改造和升級(jí)力度，盤活現(xiàn)有資源，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和安全性。實(shí)施信息惠民惠企，優(yōu)化公共WiFi網(wǎng)絡(luò)，提升感知度和用戶體驗(yàn)。深入開展管線路由整治工作，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。

3．共建共享。政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭開放公共建筑支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)以實(shí)際行動(dòng)深化管線路由、鐵塔路桿等設(shè)施的共建共享，減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，降低企業(yè)成本惠及用戶。

4．適當(dāng)超前。積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)建設(shè)和管理模式，提前布局下一代通信網(wǎng)絡(luò)，努力在建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和硬件設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)適當(dāng)超前”，為我市信息產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

二、發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市為目標(biāo)，以高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、4G/5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司和鐵塔公司等的建設(shè)主體作用，加大投資建設(shè)力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)我市在全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中走在前列。主要發(fā)展目標(biāo)如下：

2018年，全市電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增光纖接入用戶29.2萬(wàn)戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)288.9萬(wàn)戶，光纖入戶率達(dá)91.1%，100M以上光纖接入用戶達(dá)178.5萬(wàn)戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至65.2%。4G移動(dòng)通信基站（BBU）累計(jì)達(dá)2.9萬(wàn)座，站址累計(jì)達(dá)1.1萬(wàn)個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)5534座。

2019年，全市電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增光纖接入用戶29.9萬(wàn)戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)318.8萬(wàn)戶，光纖入戶率達(dá)100.6%，100M以上光纖接入用戶達(dá)225.9萬(wàn)戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至82.5%。4G移動(dòng)通信基站（BBU）累計(jì)達(dá)3.1萬(wàn)座，提前布局5G基站，通信基站站址累計(jì)達(dá)1.2萬(wàn)個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)7787座。

2020年，全市電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)新增光纖接入用戶33萬(wàn)戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)351.8萬(wàn)戶，光纖入戶率達(dá)111%，100M以上光纖接入用戶達(dá)276.7萬(wàn)戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至101.1%。4G移動(dòng)通信基站（BBU）累計(jì)達(dá)3.3萬(wàn)座，新增5G基站584座，通信基站站址累計(jì)達(dá)1.3萬(wàn)個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)8865座。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高水平建設(shè)全光網(wǎng)城市

1．加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)城市骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容和升級(jí)，完善IPv6骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6的互聯(lián)互通，積極構(gòu)建高速、靈活、智能的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司加快高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備更新?lián)Q代，大力發(fā)展100M以上高速寬帶用戶，力爭(zhēng)到2020年底，全市基本實(shí)現(xiàn)“千兆到小區(qū)、百兆進(jìn)家庭”目標(biāo)，大部分寬帶網(wǎng)絡(luò)能達(dá)到4K超高清電視節(jié)目傳輸標(biāo)準(zhǔn)，用戶使用體驗(yàn)大幅提升。落實(shí)國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的政策精神，加強(qiáng)電信行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為。（市經(jīng)信局、市住建局，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

2．大力實(shí)施光纖入戶改造工程。貫徹落實(shí)光纖入戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)光纖入戶建設(shè)。新建住宅區(qū)、商業(yè)建筑建設(shè)時(shí)應(yīng)同步實(shí)現(xiàn)光纖入戶。加快老舊線路的改造升級(jí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三線”整治和“光進(jìn)銅退”線纜改造工作，線路整治、升級(jí)一步到位。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要大力支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司在村居、社區(qū)開展舊線路改造升級(jí)工作。（市經(jīng)信局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

（二）加快新一代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

1．推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。結(jié)合《東莞市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》和《東莞市通信基站站址專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》等規(guī)劃文件的實(shí)施，深入推進(jìn)4G通信基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，加強(qiáng)森林公園、濕地公園等景區(qū)和新建重點(diǎn)區(qū)域的信號(hào)覆蓋。鐵塔公司應(yīng)按場(chǎng)景制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，特殊場(chǎng)景（公園、景點(diǎn)等）制定個(gè)性化美化方案，減少基站鐵塔對(duì)周圍景觀的影響。創(chuàng)新基站建設(shè)審批和管理工作，積極對(duì)接省無(wú)線電管理云平臺(tái)，建設(shè)全市臺(tái)站信息管理系統(tǒng)，對(duì)全市基站實(shí)施精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)可視化管理，規(guī)范基站建設(shè)，制訂基站關(guān)停和重啟等工作流程指引。鐵塔公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)將NB-IoT基站納入移動(dòng)通信基站建設(shè)年度計(jì)劃，加快NB-IoT基站建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。（市經(jīng)信局、市林業(yè)局、市水務(wù)局，鐵塔公司、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)）

2．做好5G商用準(zhǔn)備。市經(jīng)信局做好對(duì)使用5G同頻段或鄰頻段衛(wèi)星地球站等臺(tái)站的核查和清理工作，避免其對(duì)5G系統(tǒng)造成有害干擾。鐵塔公司要深入開展5G基站站址需求調(diào)研及站址儲(chǔ)備工作，做好5G基站站址規(guī)劃。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要盡快做好技術(shù)和設(shè)備調(diào)試準(zhǔn)備，提前布局5G通信網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)5G基站項(xiàng)目建設(shè)，到2020年底，實(shí)現(xiàn)5G商用。（市經(jīng)信局，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司）

3．持續(xù)推動(dòng)公共WiFi建設(shè)。支持東智公司開展公共WiFi建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)新建景區(qū)、公園（含森林公園、濕地公園）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人流密集公共場(chǎng)所的信號(hào)覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化“無(wú)線東莞”（DG-Free）的城市形象，著力提升AP點(diǎn)接入能力，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，高效運(yùn)營(yíng)已建網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，積極探索WiFi商業(yè)運(yùn)營(yíng)新模式，促進(jìn)公共WiFi持續(xù)健康發(fā)展。市經(jīng)信局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共WiFi服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。（市經(jīng)信局，東智公司）

（三）深入推進(jìn)“三線”整治工作

全面推進(jìn)全市村居“三線”整治工作。2018年計(jì)劃完成8000個(gè)黑點(diǎn)的整治，基本完成對(duì)大街主路的整治工作。2019年對(duì)橫街小巷開展深入整治工作，計(jì)劃完成10000個(gè)黑點(diǎn)的整治，確保街巷管線面貌整齊有序、規(guī)范安全、美觀協(xié)調(diào)；針對(duì)有條件、有必要的部分村居開展“三線”入地和架空管道整改，進(jìn)一步提升整治水平。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化事后監(jiān)管，確保整治成果可持續(xù)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入更多資金支持線路改造，并按照市場(chǎng)化原則，促進(jìn)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提升共建共享水平。開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)接入經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。（市經(jīng)信局，市文明辦，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、主要措施

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)

在現(xiàn)有基站站址專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）的基礎(chǔ)上，面向5G網(wǎng)絡(luò)，鐵塔公司統(tǒng)籌各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的建設(shè)需求，編制基站站址專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年），與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃做好銜接，并與土地利用、環(huán)境保護(hù)、路通網(wǎng)通、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，統(tǒng)籌安排空間布局和建設(shè)時(shí)序。在規(guī)劃地鐵、高鐵、城軌、高速公路及其它大型場(chǎng)館、城市規(guī)劃新區(qū)時(shí)，按共建共享原則同步規(guī)劃移動(dòng)通信基站及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機(jī)房、電源、管道等相關(guān)設(shè)施建設(shè)空間，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。編制基站站址專項(xiàng)規(guī)劃要注重前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性，充分利用有限的城市空間資源，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的對(duì)接和溝通，在編制基站站址專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，鐵塔公司如需了解相關(guān)信息，規(guī)劃和國(guó)土部門要積極支持配合。（鐵塔公司、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，市經(jīng)信局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局）

（二）開放公共資源，促進(jìn)集約建設(shè)

堅(jiān)持開放共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)公共資源開放共享，切實(shí)保障信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、政府投資建設(shè)或管理的交通站場(chǎng)和旅游景點(diǎn)等公共建筑或物業(yè)，以及市政路燈桿、各類監(jiān)控桿、交通指標(biāo)牌等公共設(shè)施資源要無(wú)償開放，社會(huì)資本投資建設(shè)的交通站場(chǎng)和旅游景點(diǎn)要積極配合，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和需求，市經(jīng)信局每年更新《東莞市通信基站公共建筑與設(shè)施開放目錄》，及時(shí)向社會(huì)公布。上述公共資源在建設(shè)公眾移動(dòng)通信基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)時(shí)，原則上由鐵塔公司統(tǒng)籌統(tǒng)建。（市國(guó)土局、市交通局、市城管局、市國(guó)資委等部門，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）推進(jìn)“一桿多用”，提升共建共享

各有關(guān)部門、園區(qū)和鎮(zhèn)（街）開放市政路燈桿資源，支持基站建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有路燈桿實(shí)施智能化改造，加快建設(shè)和推廣具有“一桿多用”功能的智慧路燈桿，解決當(dāng)前多桿林立、重復(fù)開挖亂象，緩解基站站址緊缺問(wèn)題。市交通局、市公路局和市城管局具體負(fù)責(zé)推進(jìn)全市路燈桿共享開放工作，編制和完善“東莞市市政路燈桿信息目錄”，加強(qiáng)對(duì)智慧路燈桿桿體的日常管理工作。市經(jīng)信局統(tǒng)籌全市基站建設(shè)需求，做好智慧路燈桿專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入全市信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)鐵塔公司和東智公司等企業(yè)做好智慧路燈桿基站、WiFi等通信功能方面的建設(shè)。支持鐵塔公司在濱海灣新區(qū)等地開展“一桿多用”的智慧路燈桿建設(shè)試點(diǎn)工作，盡快形成可復(fù)制的建設(shè)模式，在全市范圍內(nèi)推廣。探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一桿塔信息平臺(tái)，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設(shè)和“一桿多用”。（市經(jīng)信局、市城管局、市發(fā)改局、市交通局、市公路局、市公安局、市文廣新局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，鐵塔公司）

（四）優(yōu)化審批流程，加快基站建設(shè)

一是優(yōu)化基站報(bào)建審批流程。結(jié)合我市實(shí)際，以深化“放管服”改革為抓手，進(jìn)一步簡(jiǎn)化基站報(bào)建審批流程，壓縮審批時(shí)間，方便企業(yè)申報(bào)。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）經(jīng)信部門要及時(shí)做好通信基站站址預(yù)審工作，審批不通過(guò)的，要給出具體說(shuō)明，并協(xié)調(diào)鐵塔公司另選合適站址。二是落實(shí)基站項(xiàng)目環(huán)境影響備案制。基站項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告表改為填寫環(huán)境影響登記表，實(shí)行備案管理，環(huán)保部門要做好實(shí)施指引，指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好環(huán)境影響備案工作，并做好后續(xù)監(jiān)管事宜。（市經(jīng)信局、市環(huán)保局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)）

（五）落實(shí)要素保障，凝聚共建合力

市財(cái)政統(tǒng)籌資金支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選取市場(chǎng)配置難以解決、需政府提供公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，大力支持公共資源開放、智慧路燈桿推廣應(yīng)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃修編等工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)自身發(fā)展情況加大配套資金支持力度。推動(dòng)我市與各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司簽訂新的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，落實(shí)相關(guān)投資項(xiàng)目。加強(qiáng)用地用電要素保障，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可按公共設(shè)施用途落實(shí)用地的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和基站站址專項(xiàng)規(guī)劃等確定的建設(shè)項(xiàng)目要積極予以用地保障。（市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市國(guó)土局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，東莞供電局）

（六）多方齊抓共管，維護(hù)良好秩序

加快修訂《東莞市無(wú)線通信基站建設(shè)管理暫行辦法》，完善通信基站建設(shè)和管理相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)基站建設(shè)和管理健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《廣東省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》等文件精神，切實(shí)保護(hù)通信設(shè)施安全，維護(hù)通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保護(hù)的行為。支持鐵塔公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立行業(yè)規(guī)范操作流程，妥善處理基站投訴事宜。房地產(chǎn)和物業(yè)管理主管部門要督促物業(yè)管理公司支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、有線電視接入機(jī)房和接入網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，嚴(yán)禁收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門依法打擊黑廣播、偽基站和其它破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的違法行為。對(duì)因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)造成鐵塔、基站、管線、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施改動(dòng)、遷移和損壞的，征收單位要根據(jù)先建后拆和成本補(bǔ)償原則，給予合理補(bǔ)償并為通信設(shè)施搬遷指定相應(yīng)的遷改路由及搬遷位置。拆遷所需費(fèi)用和通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人損失由提出改動(dòng)、拆除或者遷移的單位或者個(gè)人承擔(dān)。（市經(jīng)信局、市房管局，市公安局、市發(fā)改局、市國(guó)土局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)提升計(jì)劃工作推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)小組”），由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，小組成員單位包括市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市房管局、市交通局、市文廣新局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市公路局、市文明辦、市國(guó)資委，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街），市通建辦、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、東莞供電局、東智公司等。推進(jìn)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決三年行動(dòng)提升計(jì)劃遇到的困難和問(wèn)題，檢查督辦各階段任務(wù)完成情況等工作。推進(jìn)小組不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，不下設(shè)辦公室，任務(wù)完成后自行撤銷，具體協(xié)調(diào)工作由市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一，納入重要議事日程，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（各相關(guān)部門，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)企事業(yè)單位）

（二）加強(qiáng)督辦考核

推進(jìn)小組要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)提升計(jì)劃實(shí)施情況的整體監(jiān)督。市政府督查室將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政府督辦重點(diǎn)工作，市規(guī)劃局將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。市經(jīng)信局將三年行動(dòng)提升計(jì)劃任務(wù)按年度、季度和月度進(jìn)行分解，對(duì)三年行動(dòng)提升計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）完成情況進(jìn)行排名和通報(bào)。“三線”整治工作由市經(jīng)信局每月通報(bào)完成情況，并納入全市文明創(chuàng)建督導(dǎo)檢查，由市文明辦評(píng)分。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合完成情況由市經(jīng)信局每半年通報(bào)，并將有關(guān)情況報(bào)送市委督查室和市政府督查室等部門。（市政府督查室，市經(jīng)信局，市文明辦，市規(guī)劃局）

（三）建立定期溝通機(jī)制

由市經(jīng)信局牽頭組織相關(guān)單位每季度召開信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)三年行動(dòng)提升計(jì)劃完成進(jìn)度、存在問(wèn)題等情況進(jìn)行會(huì)商。由市通建辦牽頭組織各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司每月召開工作會(huì)議，匯總企業(yè)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，對(duì)企業(yè)在共建共享、市場(chǎng)規(guī)范等方面遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解，將有關(guān)情況報(bào)市經(jīng)信局。（市經(jīng)信局，市通建辦）

（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用

鐵塔公司和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮建設(shè)主體作用，加大建設(shè)投資力度，每年向市政府反饋信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、選址、建設(shè)、維護(hù)等工作情況。鐵塔公司要發(fā)揮對(duì)5G站址等鐵塔站址規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌作用，摸清鐵塔站址位置、面積、通電、通網(wǎng)等情況，整合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的需求和存量設(shè)施，推動(dòng)共建共享，提高集約建設(shè)水平。（市經(jīng)信局，鐵塔公司、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)）

（五）健全信息報(bào)送機(jī)制

一是各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司要在每年12月底前按照本實(shí)施方案的發(fā)展目標(biāo)，將每個(gè)年度發(fā)展目標(biāo)分解，交由市通建辦匯總，報(bào)市經(jīng)信局。市經(jīng)信局將年度、季度和月度任務(wù)下發(fā)至各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）。二是各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司要在每月結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將該月目標(biāo)完成情況交由市通建辦匯總，報(bào)市經(jīng)信局；各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要在每月結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將上個(gè)月的完成情況報(bào)市經(jīng)信局。（市經(jīng)信局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市通建辦，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、鐵塔公司）

（六）做好宣傳引導(dǎo)

積極利用報(bào)刊、廣播、電視和政府網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、短視頻等新媒體，加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策的宣傳，開展無(wú)線電政策法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等多種形式的宣傳活動(dòng)，普及電磁輻射知識(shí)，消除群眾對(duì)電磁輻射問(wèn)題的顧慮，引導(dǎo)群眾合法理性反映訴求，加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的宣傳，營(yíng)造有利于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。（市委宣傳部，市文廣新局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

附件：1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)提升計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)

      2.2018年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)園區(qū)、鎮(zhèn)（街）任務(wù)分解表

      3.2018年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)指標(biāo)任務(wù)表

      4.2018年“三線”整治計(jì)劃任務(wù)表