東府辦〔2018〕35號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年

東莞市食品安全工作要點》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《2018年東莞市食品安全工作要點》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2018年4月18日

2018年東莞市食品安全工作要點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。東莞市食品安全工作將以黨的十九大和習近平總書記關(guān)于食品安全工作的系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署，進一步加強黨委對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府食品安全屬地管理責任，以創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為統(tǒng)攬，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，全面提高食品安全保障水平，不斷增強市民的獲得感、幸福感、安全感。為更好地貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，結(jié)合我市實際，制定工作要點如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)落實責任

（一）落實黨政同責。依據(jù)《食品安全法》和《廣東省關(guān)于落實食品安全黨政同責的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合東莞實際，制定實施《東莞市落實食品安全黨政同責的意見》，推動各級黨委政府落實食品安全“黨政同責”，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責?！彩惺乘幇厕k牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街），市直各相關(guān)單位具體負責〕

（二）落實屬地責任。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要按照《東莞市貫徹落實<廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實食品安全屬地管理責任的意見>工作方案》的要求，落實好自身屬地責任。市政府與各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）簽訂食品安全責任書，推動屬地責任落實〔市食藥安辦牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）具體負責〕。把食品安全監(jiān)管工作納入對園區(qū)、鎮(zhèn)（街）綜治工作（平安建設(shè)）考評〔市委政法委負責〕。發(fā)揮食藥安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食藥安辦綜合協(xié)調(diào)作用，強化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)〔市食藥安辦牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）具體負責〕。

（三）強化考核評議。貫徹實施《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東莞市食品安全工作評議考核辦法>的通知》，在市食藥安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市食藥安辦具體負責組織開展食品安全年中督查，以及對園區(qū)、鎮(zhèn)（街）食品安全進行評議考核，考核結(jié)果交由干部主管部門作為對各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價與實行獎懲的重要參考，發(fā)揮考核評價激勵約束及導(dǎo)向作用；組織對市級食品安全相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管工作進行評議考核，督促監(jiān)管部門落實食品安全監(jiān)管責任。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委相關(guān)成員單位配合〕

二、加強源頭綜合治理

（四）開展土地污染修復(fù)。實施重點監(jiān)管企業(yè)名錄制度，確認及公布我市2018年土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名單〔市環(huán)境保護局牽頭，各相關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)（街）配合落實〕。完成我市3個土壤污染修復(fù)示范項目〔市環(huán)境保護局牽頭，麻涌鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)負責落實〕。

（五）實施農(nóng)產(chǎn)品檢打聯(lián)動。落實年度各項抽檢計劃，完成種養(yǎng)及屠宰環(huán)節(jié)抽檢74.4萬份抽檢任務(wù)目標，加大力度查處不合格產(chǎn)品。進一步規(guī)范豆芽生產(chǎn)管理，加大質(zhì)量安全整治。加強屠宰監(jiān)管，落實屠宰企業(yè)主體責任。督促生豬定點屠宰企業(yè)落實進場生豬違禁藥物自檢和肉品品質(zhì)檢驗工作；抓好生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送的日常監(jiān)管工作，確保冷鏈配送的穩(wěn)定化和常態(tài)化；推動生豬定點屠宰企業(yè)開展標準化創(chuàng)建工作；規(guī)范屠宰企業(yè)屠宰行為，禁止生豬（牛羊）頭蹄、酮體、內(nèi)臟落地等違規(guī)行為。加快推進南城、中堂、橫瀝3鎮(zhèn)街牛羊定點屠宰場建設(shè)，年內(nèi)建成我市首家牛羊定點屠宰場。落實全市牛羊定點屠宰場設(shè)置方案。強化牛羊定點屠宰企業(yè)監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)建立健全相關(guān)管理臺賬。以生產(chǎn)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測相結(jié)合，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度，擴大檢測覆蓋面，科學(xué)設(shè)定檢測項目和檢測頻次。在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，擴大監(jiān)測范圍，30畝以上規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測覆蓋率100%。嚴厲打擊各類違法違規(guī)的行為，強化水產(chǎn)品檢打聯(lián)動，加大案件查辦和懲處力度，對不合格樣品生產(chǎn)單位查處率達到100%，舉報受理率達到100%。在食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，實施食品安全快檢快篩，根據(jù)監(jiān)管工作部署開展各種專項抽檢、應(yīng)急抽檢、跟蹤抽檢，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息?！彩修r(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、南城街道、中堂鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)分工落實〕

（六）加強獸藥飼料、農(nóng)藥監(jiān)管。督促企業(yè)全面健全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理制度，開展飼料獸藥質(zhì)量安全年度監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)督檢查，加大對飼料和獸藥產(chǎn)品中抗菌藥和重金屬成分的檢測，杜絕偽劣獸藥和不合格飼料產(chǎn)品進入市場。加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督管理。實行農(nóng)藥經(jīng)營許可。根據(jù)新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，依法實施農(nóng)藥經(jīng)營許可管理制度，規(guī)范農(nóng)藥流通秩序。加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）的日常巡查。完成省、市的農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢任務(wù)。繼續(xù)推行農(nóng)藥經(jīng)營臺賬管理制度，落實限制使用農(nóng)藥專柜經(jīng)營及臺賬進出登記管理制度?！彩修r(nóng)業(yè)局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）分工負責〕

（七）加強水產(chǎn)品監(jiān)管。實施《東莞市水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案（2017－2020年）》，強化“事中事后”監(jiān)管，逐步實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的實時動態(tài)監(jiān)控。加強“塘頭”監(jiān)控，30畝以上規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖產(chǎn)品抽檢覆蓋率100%，將檢測數(shù)據(jù)向社會公開。與生產(chǎn)企業(yè)簽訂《東莞市食用水產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書》，完善養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成600戶養(yǎng)殖企業(yè)信息采集。結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫建設(shè)、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)體系建設(shè)和名牌產(chǎn)品申報工作，對全市水域灘涂養(yǎng)殖證進行核查，梳理養(yǎng)殖證有效和無效證件，排查應(yīng)辦未辦證情況。強化定期抽檢和隨機抽檢，加強對養(yǎng)殖水及沉積物的監(jiān)測，切實掌握養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時排查、整改質(zhì)量安全隱患。〔市海洋漁業(yè)局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）分工負責〕

（八）加強供港蔬菜監(jiān)管。充分發(fā)揮石碣鎮(zhèn)供港蔬菜國家級質(zhì)量安全示范區(qū)的作用，利用示范區(qū)管理優(yōu)勢帶動提升供港及供港蔬菜的質(zhì)量安全水平。繼續(xù)以疫情防控、有毒有害物質(zhì)防控為抓手緊抓源頭，加強原料監(jiān)管，嚴密生產(chǎn)過程管理，確保供港澳食品質(zhì)量安全?！矕|莞檢驗檢疫局負責〕

三、嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

（九）完善許可工作制度。繼續(xù)加強食品生產(chǎn)許可審查工作，堅持“從嚴許可”，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)落實食品安全主體責任，持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)行為。進一步優(yōu)化許可工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)完善食品生產(chǎn)企業(yè)行政審批系統(tǒng)，提高許可工作效率。生產(chǎn)監(jiān)管部門與稽查部門建立完善的立案、結(jié)案信息通報機制。進一步試行許可審查監(jiān)督抽查機制?！彩惺称匪幤繁O(jiān)管局負責〕

（十）嚴格落實過程監(jiān)管。構(gòu)建以風險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、飛行檢查和體系檢查為補充的監(jiān)督檢查工作體系?？茖W(xué)制定日常監(jiān)督檢查計劃，嚴格落實“全覆蓋”、“雙隨機、一公開”、“網(wǎng)格化”、“痕跡化”等監(jiān)管要求；探索各監(jiān)管片區(qū)交叉檢查、集中檢查等監(jiān)管模式，不斷提高監(jiān)管效能。督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查，推動食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品安全風險管控水平。加大對存在較大食品安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的責任約談力度。加強重點食品監(jiān)管，以水產(chǎn)制品、茶葉、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食品添加劑等食品為重點品種，加強大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)推進大型食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，開展大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。〔市食品藥品監(jiān)管局負責〕

（十一）強化小作坊監(jiān)管。做好食品小作坊各項工作，指導(dǎo)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）做好食品小作坊登記、監(jiān)管等日常工作，督促各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）完善食品小作坊監(jiān)督檢查計劃、加大證后監(jiān)管與抽檢力度。貫徹實施《東莞市推進食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工中心建設(shè)工作方案》；做好東莞市食品小作坊集中加工中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；制定食品小作坊集中加工中心建設(shè)工作指引、制度；指導(dǎo)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）做好食品小作坊集中加工中心建設(shè)工作?！彩惺称匪幤繁O(jiān)管局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責落實〕

（十二）加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場的監(jiān)管。鞏固批發(fā)市場落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》成效，確保批發(fā)市場實現(xiàn)統(tǒng)一銷售票據(jù)、零售市場實現(xiàn)市場準入；加強對批發(fā)市場的源頭監(jiān)管；創(chuàng)建150家（新增100家）食品安全示范市場；創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”，覆蓋全市33個園區(qū)、鎮(zhèn)（街）；創(chuàng)建國家、省級“放心肉菜示范超市”；加強對大型批發(fā)企業(yè)、商場超市的監(jiān)管。繼續(xù)開展畜禽水產(chǎn)品專項整治〔市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局分工負責〕。開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村食品安全專項整治；開展風險隱患排查、分級分類監(jiān)管，組織飛行檢查、明查暗訪等檢查。加強對已發(fā)證的銷售企業(yè)連鎖總部日常監(jiān)管〔市食品藥品監(jiān)管局負責，市工商局配合〕。

（十三）繼續(xù)開展食品、保健食品欺詐與虛假宣傳整治。〔市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市委網(wǎng)信辦、東莞出入境檢驗檢疫局配合〕

（十四）繼續(xù)推進學(xué)校及其周邊食品安全監(jiān)管工作。擬在3月份、9月份，聯(lián)合開展春、秋季開學(xué)學(xué)校食品安全專項檢查。加大力度治理食堂安全衛(wèi)生環(huán)境，清查食堂、小賣部進貨來源及索票索證的落實情況。強化學(xué)校食堂食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，在3月中下旬開設(shè)七期全市普教系統(tǒng)食堂食品安全培訓(xùn)班，覆蓋全市1600多所學(xué)校（含幼兒園）食堂的后勤管理人員及堂長3300人。推動新辦中小學(xué)（含幼兒園）新建食堂要達B級及以上。推動學(xué)校食堂食品安全信息化發(fā)展，全市中小學(xué)（含幼兒園）學(xué)校食堂使用“廣東省學(xué)校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”基本全覆蓋。〔市教育局、市食品藥品監(jiān)管局分工負責，市工商局、市衛(wèi)生計生局、市城管局配合〕

（十五）推進餐飲質(zhì)量提升工程。強化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者食品安全主體責任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的持證和日常經(jīng)營情況開展檢查。擴大餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋面。根據(jù)細化和完善后的“明廚亮灶”建設(shè)標準，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)并推進轄區(qū)“明廚亮灶”建設(shè)工作，到年底實現(xiàn)持證單位食堂和中型以上餐館“明廚亮灶”建設(shè)實現(xiàn)80%覆蓋，進一步提升轄區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全總體水平。推動餐飲食品安全量化等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過強化督促檢查、強化督促指導(dǎo)、強化示范引領(lǐng)、強化社會共治、強化培訓(xùn)教育、強化資金幫扶等綜合措施，推動轄區(qū)餐飲單位和單位食堂進行改造升級，實現(xiàn)食品量化等級評定結(jié)果的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭轄區(qū)“優(yōu)秀（A級）”比例超2.5%、“良好（B級）”比例超40%，學(xué)校食堂（含托幼機構(gòu)食堂）基本實現(xiàn)“滅C”。〔市食品藥品監(jiān)管局負責〕

（十六）加強食品攤販和小餐飲監(jiān)管。按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》規(guī)定，進一步增加食品攤販集中擺賣區(qū)，加強對食品攤販的教育指導(dǎo)，督促其落實經(jīng)營主體責任，規(guī)范經(jīng)營行為。積極推行小餐飲承諾制，加強事中事后監(jiān)管，提升管理水平，有效解決小餐飲無證經(jīng)營難題。〔市食品藥品監(jiān)管局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責落實〕

（十七）加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。針對食品包裝材料、容器等生產(chǎn)許可證目錄的食品相關(guān)產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督抽查，對不合格產(chǎn)品進行后處理。及時公開食品相關(guān)產(chǎn)品市級監(jiān)督抽查、行政處罰等信息。〔市質(zhì)監(jiān)局負責〕

（十八）加強進出口深加工食品監(jiān)管。深入開展對轄區(qū)進出口企業(yè)生產(chǎn)銷售“違禁超限”、“假冒偽劣”食品的專項打擊行動，確保進出口深加工食品質(zhì)量安全。全面推進消費品內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程，在2017年初試點基礎(chǔ)上，加大推進力度，完善消費品“三同”保障機制建設(shè)、公共服務(wù)平臺和交易平臺建設(shè)，著力提升消費品質(zhì)量供給水平，推動形成消費升級與供給改革良性互動格局?！矕|莞檢驗檢疫局負責〕

（十九）加強儲備糧油監(jiān)管。做好儲備糧輪換入庫、出庫的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，以及質(zhì)量抽查工作，確保儲備糧油質(zhì)量衛(wèi)生指標符合國家標準。做好糧食庫存檢查、秋季糧油安全大檢查的糧食質(zhì)量抽查工作。加強收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和“放心糧油”產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作。〔市發(fā)改局負責〕

（二十）加大食鹽市場監(jiān)管力度。加強對我市鹽業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理，實時監(jiān)管食鹽批發(fā)企業(yè)，加強對食鹽經(jīng)銷商管理。開展針對全市大型農(nóng)貿(mào)市場和集體食堂食鹽安全的檢查。從食鹽批發(fā)企業(yè)和市面零售流通兩個方面加強對食鹽產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢?！彩惺称匪幤繁O(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局配合〕

（二十一）加強食品安全消費教育。結(jié)合每年“315”消費者權(quán)益保護日活動，開展食品安全消費現(xiàn)場咨詢活動，繼續(xù)開展食品安全消費進企業(yè)活動，針對老年人保健食品消費，進社區(qū)、進老年人活動區(qū)開展消費宣傳教育活動?！彩泄ど叹譅款^，市食品藥品監(jiān)管局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）配合〕

四、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

（二十二）開展重點專項整治。開展預(yù)包裝食品標簽專項整治、應(yīng)節(jié)食品專項整治等各類專項整治工作。做好不合格產(chǎn)品后續(xù)處置工作，繼續(xù)嚴厲查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥物及非法添加等違法違規(guī)行為。開展嚴厲打擊未經(jīng)批準從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動專項整治活動。根據(jù)市政府《東莞市建立新型清理無證照經(jīng)營長效機制工作方案》的要求，通過開展未經(jīng)批準從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動專項整治，對全市未經(jīng)批準生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進行全面清理，增強生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識，促進食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序公平、有序、規(guī)范。加大對食品走私打擊力度，有針對性開展風險分析，準確把握冷凍肉品走私形勢和特點，對于走私冷凍肉品高風險口岸的貨運等渠道要提高查驗率，加大監(jiān)管力。加強農(nóng)資監(jiān)管，落實春季、夏季、秋季農(nóng)資打假專項治理行動；開展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)專項整治行動。加強農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法，打擊私屠濫宰。制定監(jiān)控計劃、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治實施方案，以問題突出品種為重點，開展各類專項整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)的行為。及時公開食品相關(guān)產(chǎn)品市級監(jiān)督抽查、行政處罰等信息。〔市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、東莞海關(guān)、東莞檢驗檢疫局、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局分工負責〕

（二十三）深入推進食品打假“利劍”行動。加強打擊能力建設(shè)，提升主動發(fā)現(xiàn)、精準打擊食品安全犯罪的效能?！彩泄簿譅款^，市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合〕

（二十四）推進食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接。積極推進日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享，推動食品監(jiān)管部門、公安、法院、檢察院建立健全溝通協(xié)作、案件查辦聯(lián)動、信息共享等工作機制。發(fā)揮公安機關(guān)打擊涉及食品藥品犯罪的作用。進一步貫徹落實《關(guān)于食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》，切實做好涉刑案件移送、涉案物品處理、涉案物品檢驗與認定等相關(guān)工作，發(fā)揮市公安局治安巡警支隊食品藥品和環(huán)境犯罪偵查大隊作用，做好涉及食品藥品和環(huán)境犯罪案件偵辦工作。嚴厲查處涉鹽違法犯罪案件，從源頭上打擊制售假冒偽劣食鹽違法行為。加強大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報?！彩惺称匪幤繁O(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局分工負責〕

五、強化食品安全風險隱患防控

（二十五）加強監(jiān)督抽檢。落實省政府民生實事，實現(xiàn)2018年食品檢驗量達到4批次/千人。市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局和市海洋漁業(yè)局按照各自職能開展食品抽檢工作，按省下達的每千人4批次的要求，如期完成抽檢任務(wù)，并開展對不合格產(chǎn)品核查處置工作，防止不合格產(chǎn)品流入市場。〔市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局配合落實〕

（二十六）加強風險監(jiān)測。按照省級食品安全風險監(jiān)測計劃，制定和實施2018年食品安全風險監(jiān)測工作方案，配合省級監(jiān)測的工作方案開展我市食品安全風險監(jiān)測；做好食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評估，及時通報監(jiān)測結(jié)果，分季度進行食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，為及時實行有效監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)〔市衛(wèi)生計生局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、東莞檢驗檢疫局分工負責〕。市衛(wèi)生計生部門增加6個鎮(zhèn)街，將食品安全風險監(jiān)測點擴展到23個鎮(zhèn)街，進一步提高監(jiān)測覆蓋率；積極做好食源性疾病監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測醫(yī)院的督導(dǎo)和培訓(xùn)，進一步提高食源性疾病監(jiān)測質(zhì)量，及時向有關(guān)部門通報食源性疾病監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題；開展餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位專項監(jiān)督監(jiān)測工作，進行2次全覆蓋監(jiān)督抽檢全市已取得工商營業(yè)執(zhí)照的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位〔市衛(wèi)生計生局負責〕。

（二十七）完善風險研判機制。推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測信息共享，分析評估可能存在的風險和隱患，研究提出防范舉措。實施食品安全風險季度評估交流制度，及時發(fā)現(xiàn)并防控風險。建立風險預(yù)警交流機制，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示?！彩惺乘幇厕k牽頭，市衛(wèi)生計生局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋漁業(yè)局、東莞檢驗檢疫局配合〕

（二十八）加強應(yīng)急工作。完善重要信息上報制度，加強食品安全輿情監(jiān)測。進一步理順突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作程序，完善食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。加強市鎮(zhèn)兩級疾控機構(gòu)技術(shù)人員培訓(xùn)，不定期開展案例分析、研討會，提高技術(shù)人員食品安全事故處置能力和實戰(zhàn)水平。強化應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高處置食品安全事故的應(yīng)急能力?！彩修r(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市衛(wèi)生計生局、市食品藥品監(jiān)管局、東莞檢驗檢疫局分工負責〕

（二十九）開展供港蔬菜風險監(jiān)控。保障香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》平穩(wěn)實施?！矕|莞檢驗檢疫局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局配合〕

（三十）持續(xù)推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。鼓勵有條件的地區(qū)進一步擴大活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，確保生鮮家禽安全有效供給，有效防控H7N9等流感疫情?！彩惺乘幇厕k牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管局配合，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）具體負責〕

六、加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（三十一）推進“十三五”規(guī)劃實施。落實廣東省“十三五”食品安全相關(guān)規(guī)劃，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。加強市和園區(qū)、鎮(zhèn)（街）食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，整合充實執(zhí)法力量，加強食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，將食品安全工作經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，保障食品安全監(jiān)管部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備等落實到位，保障業(yè)務(wù)用房和輔助用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證等必要的執(zhí)法基本裝備落實到位。繼續(xù)抓緊基層人員三年回歸計劃，督促各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）按照2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍人員配置達標總數(shù)做好人員回歸計劃，做好跟蹤督促?！彩胸斦帧⑹惺称匪幤繁O(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）分工負責〕

（三十二）提升監(jiān)管隊伍能力。以全面提升基層監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力為核心，結(jié)合網(wǎng)上學(xué)法、案例培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、點評培訓(xùn)、診斷檢查培訓(xùn)等方式開展分類培訓(xùn)，提升基層使用現(xiàn)代化監(jiān)管手段能力、稽查辦案能力和應(yīng)急處置能力〔市食品藥品監(jiān)管局負責〕。進一步開展安全儲糧和安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)，提高糧食保管和檢驗?zāi)芰Α彩邪l(fā)改局負責〕。

（三十三）提升我市餐廚垃圾無害化處理能力。加快推進麻涌垃圾處理廠三期（餐廚項目）遠期工程、市區(qū)有機資源再利用近期工程的項目建設(shè)?！彩谐枪芫帧|實集團、水投集團分工負責〕

（三十四）加快追溯體系建設(shè)。推進重點食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施食品安全追溯體系，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等法定主體開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善產(chǎn)品包裝標識和追溯制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。大力督促全市獸藥經(jīng)營企業(yè)全面落實二維碼掃碼器，運用獸藥追溯系統(tǒng)，提升獸藥質(zhì)量安全整體水平。建立完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。〔市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋漁業(yè)局、東莞檢驗檢疫局分工負責〕

（三十五）推進信息化智慧監(jiān)管。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與監(jiān)管工作深度融合，加強與市政務(wù)辦、市智網(wǎng)辦的對接，做好“智網(wǎng)工程”對接項目的有關(guān)工作，將“智網(wǎng)工程”運營產(chǎn)生的與市食品藥品監(jiān)管局有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入市食品藥品監(jiān)管局信息系統(tǒng)，并在現(xiàn)有信息化體系中進行呈現(xiàn)和業(yè)務(wù)銜接。繼續(xù)跟進基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)全面核查，開展階段性通報，確保達成預(yù)期目標。配合省食品藥品監(jiān)管局“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)，推廣“智慧食藥監(jiān)”日常監(jiān)管系統(tǒng)實際應(yīng)用。跟進2017年度信息化申報項目后續(xù)工作，力爭項目落地。跟進落實市政府關(guān)于涉企信息歸集公示、信用信息雙公示等有關(guān)工作。繼續(xù)做好已建信息系統(tǒng)的優(yōu)化及運行維護。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查監(jiān)管和檢測監(jiān)督的實際，在實施網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步應(yīng)用網(wǎng)格化移動（手機APP）監(jiān)督管理模塊，各鎮(zhèn)街開展送檢抽樣時，一律使用網(wǎng)格化移動監(jiān)管工作平臺手機APP做好監(jiān)管記錄，完善監(jiān)管信息。繼續(xù)采取雙隨機、飛行檢查的形式，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患和違法違規(guī)行為。組織開展明查暗訪工作，督促落實重點工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改，督促基層監(jiān)管機構(gòu)落實食品安全監(jiān)管責任。〔市委政法委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局按分工負責〕

七、加強檢驗檢測能力建設(shè)

（三十六）加強檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理。持續(xù)推進市食品藥品檢測中心食品檢驗檢測能力建設(shè)，爭取順利通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定及實驗室認可“復(fù)查+擴項+地址變更”評審，早日投入使用。不斷提升市食品藥品檢驗所能力，調(diào)整充實培訓(xùn)技術(shù)人員，2018年擴項不少于300項，能力建設(shè)對標率不低于85%。〔市食品藥品監(jiān)管局負責〕

（三十七）實現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)全覆蓋。新建93個農(nóng)貿(mào)市場食品快檢室，按計劃實施農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品政府快檢工作。〔市食品藥品監(jiān)管局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責落實〕

（三十八）繼續(xù)推進香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》的平穩(wěn)實施。充分整合企業(yè)及檢驗檢疫部門的實驗室檢測能力，加大供港蔬菜原料定量檢測力度，確保蔬菜加工原料符合香港規(guī)例要求。〔東莞檢驗檢疫局負責〕

（三十九）提升市級水產(chǎn)品實驗室檢測能力。按照基層水產(chǎn)品快速檢測實驗室建設(shè)標準和指引，加大鎮(zhèn)級財政投入，完善快檢實驗室及其儀器設(shè)備。探索水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。進一步強化各鎮(zhèn)街食品快檢室建設(shè)水平，配強配齊相應(yīng)的檢測儀器、設(shè)備，加強基層快檢室人員技能培訓(xùn)，擴充檢測范圍。加大進出口食品檢驗檢測實驗室建設(shè)，加大經(jīng)費投入，確保檢驗檢測技術(shù)有新的提高?！彩泻Ｑ鬂O業(yè)局、東莞檢驗檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）分工負責〕

八、構(gòu)建食品安全社會共治格局

（四十）啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。制定我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)創(chuàng)建工作機制。召開創(chuàng)建工作動員會，在全市啟動創(chuàng)建工作，并根據(jù)創(chuàng)建工作要求持續(xù)開展創(chuàng)建工作〔市食藥安辦牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市政府督查室，市委組織部、市委宣傳部、市考評辦、市衛(wèi)生計生局、市工商局（市消委會）、市政務(wù)服務(wù)辦、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市財政局、東莞檢驗檢疫局、市科技局、市人力資源局、市法制局、市委政法委、市公安局、市商務(wù)局、市編辦、市府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改局、市住建局、市國土資源局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）具體負責〕。健全完善市食品安全專家委員會相關(guān)制度，充分發(fā)揮專家在國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作中的作用〔市食藥安辦負責〕。

（四十一）推動?xùn)|城街道、寮步鎮(zhèn)開展廣東省食品安全示范縣建設(shè)。〔市食藥安辦牽頭，東城街道、寮步鎮(zhèn)具體負責〕

（四十二）深入開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)2－3個，全面總結(jié)推廣可借鑒的食品安全治理經(jīng)驗。推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，深化國家級東莞石碣鎮(zhèn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育具有地方特色的食品農(nóng)產(chǎn)品出口品牌、地理標志、原產(chǎn)地標記，全面提升東莞食品農(nóng)產(chǎn)品競爭力。〔市食藥安辦、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、東莞檢驗檢疫局、試點創(chuàng)建單位分工負責〕

（四十三）再創(chuàng)一批食品安全示范街。年內(nèi)力爭完成3條以上省級食品安全示范街建設(shè)和5條以上市級食品安全示范街建設(shè)。〔市食品藥品監(jiān)管局牽頭，相關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)（街）具體負責〕

（四十四）加強食品安全新聞宣傳。做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委相關(guān)成員單位具體負責〕。開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳活動。制定我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳工作方案，在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳工作〔市食藥安辦牽頭，市委宣傳部、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市工商局、市發(fā)改局、市衛(wèi)生計生局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、東莞檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市公安局、市經(jīng)信局具體負責〕。開展食品安全宣傳周活動〔市食藥安辦牽頭，市教育局、市工商局、市發(fā)改局、市衛(wèi)生計生局、市質(zhì)監(jiān)局、市科協(xié)、東莞出檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市婦聯(lián)、市公安局、市經(jīng)信局具體負責〕。開展學(xué)生食品安全知識和食源性疾病預(yù)防常識教育，加強師生食品安全宣傳教育。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主陣地作用，在全市中小學(xué)（含幼兒園）廣泛開展食品安全宣傳教育；擬在6月份全國食品安全宣傳教育周活動期間，組織“東莞市普教系統(tǒng)2018年食品安全宣傳教育周活動”〔市教育局牽頭，市衛(wèi)生計生局、市食品藥品監(jiān)管局配合〕。

（四十五）提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。強化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普網(wǎng)點建設(shè)，辦好食品藥品安全科普知識大講堂，開展食品藥品科普知識進基層宣傳月活動，舉辦食品藥品安全科普展?！彩修r(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋漁業(yè)局分工負責〕

（四十六）加強投訴舉報體系建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。〔市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局分工負責〕

（四十七）貫徹實施食品企業(yè)誠信管理體系國家標準。開展食品企業(yè)誠信管理體系評價，建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒?！彩惺称匪幤繁O(jiān)管局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改局分工負責〕