東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化專項(xiàng)資金管理辦法》及

智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造專題項(xiàng)目

實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化專項(xiàng)資金管理辦法》及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造專題項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年12月22日

東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化專項(xiàng)資金管理辦法

第一章?總則

第一條?為深入實(shí)施“東莞制造2025”,加快推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,有效落實(shí)我市有關(guān)經(jīng)濟(jì)和信息化各項(xiàng)工作,制定本辦法。

第二條?本辦法所稱經(jīng)濟(jì)和信息化專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”),是指由市財(cái)政預(yù)算安排,用于推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,以及推動各類型企業(yè)成長等有關(guān)經(jīng)濟(jì)和信息化工作的專項(xiàng)資金。

第三條?專項(xiàng)資金管理遵照公開公正、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、績效管理、科學(xué)分配的原則。

第二章?部門職責(zé)

第四條?市經(jīng)濟(jì)和信息化局(以下簡稱“市經(jīng)信局”)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理辦法的制定修訂;資金預(yù)算編報;組織項(xiàng)目申報,開展資料審查及評審、項(xiàng)目驗(yàn)收;制定專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃,辦理專項(xiàng)資金撥付;負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用安全、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、專項(xiàng)資金績效評價、專項(xiàng)資金信息公開等。

第五條?市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定財(cái)政資助資金的預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行;審核有關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門編制的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃的合規(guī)性、下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃;組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價等。

第六條?各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助市經(jīng)信局組織項(xiàng)目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗(yàn)收認(rèn)定、完工評價和績效自評等監(jiān)督管理工作。

第三章 支持范圍與扶持方式

第七條?資金支持范圍包括但不限于以下用途:

(一)智能制造專題

以壯大智能裝備發(fā)展規(guī)模,提升制造業(yè)智能化水平為方向,分類推進(jìn)“自動化改造、智能化改造、智能制造示范”三大升級路徑,對企業(yè)實(shí)施自動化改造、智能化改造以及智能制造示范項(xiàng)目給予資助;對為我市企業(yè)實(shí)施智能化改造或智能制造示范項(xiàng)目提供智能制造系統(tǒng)解決方案的供應(yīng)商給予資助;對智能制造診斷服務(wù)項(xiàng)目、首臺(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備項(xiàng)目以及智能制造公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目等給予資助。

(二)綠色制造專題

以減少能源消耗和污染排放,提高資源利用率,推動產(chǎn)業(yè)綠色制造為方向,對企業(yè)建設(shè)和維護(hù)能源管理中心,實(shí)施清潔生產(chǎn),開展節(jié)能技術(shù)改造,資源回收處理、循環(huán)綜合利用、再制造等給予獎勵或事后獎補(bǔ);對節(jié)能先進(jìn)鎮(zhèn)街(園區(qū))和單位、節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位等給予獎勵。

(三)服務(wù)型制造專題

以提高企業(yè)信息化水平,健全協(xié)作配套體系和公共服務(wù)體系為方向,對信息化和工業(yè)化融合(以下簡稱“兩化融合”)、信息化專業(yè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)創(chuàng)新,購買數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)服務(wù)以及提供大數(shù)據(jù)服務(wù),工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升、優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果等項(xiàng)目進(jìn)行獎勵或資助,支持優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)師為東莞企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù);根據(jù)企業(yè)對應(yīng)用軟件的需求,通過政府購買服務(wù)的方式,為制造企業(yè)提供公共性云服務(wù);為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)診斷服務(wù),通過舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,搭建推動發(fā)展的平臺;加強(qiáng)對不同發(fā)展周期中成長性較好企業(yè)的培育,實(shí)施企業(yè)服務(wù)券扶持政策,資助企業(yè)購買各類生產(chǎn)經(jīng)營輔助行為的專業(yè)服務(wù);對符合我市“打造智能制造全生態(tài)鏈”及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向,為企業(yè)提供各類公共服務(wù)活動的項(xiàng)目給予資助。

(四)市委、市政府決定扶持的其他事項(xiàng)。

第八條?扶持方式包括但不限于事后獎補(bǔ)、達(dá)標(biāo)性獎勵、立項(xiàng)資助、發(fā)放服務(wù)券、政府購買服務(wù)免費(fèi)提供使用等方式。

第九條?受資助企業(yè)如屬東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè),可按照市“倍增計(jì)劃”有關(guān)政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),同時享受市級財(cái)政倍增資助,倍增資金由市財(cái)政另行安排。

第四章?預(yù)算管理

第十條?本專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理,分為一級項(xiàng)目、二級項(xiàng)目及二級項(xiàng)目明細(xì)。一級項(xiàng)目指東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化專項(xiàng)資金;二級項(xiàng)目分為智能制造專題項(xiàng)目、綠色制造專題項(xiàng)目和服務(wù)型制造專題項(xiàng)目;二級項(xiàng)目明細(xì)是指二級項(xiàng)目中具體扶持的項(xiàng)目范圍及明細(xì)項(xiàng)目。

第十一條?專項(xiàng)資金在實(shí)施期內(nèi)需要調(diào)整或增加支出范圍的,按程序報市政府審批,所需資金原則上在一級項(xiàng)目預(yù)算總額中統(tǒng)籌解決。二級項(xiàng)目明細(xì)相對應(yīng)的申報文件由市經(jīng)信局制定印發(fā),并抄送給市財(cái)政局。

第十二條?市經(jīng)信局根據(jù)年度預(yù)算控制額度、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、市委市政府確定的年度重點(diǎn)工作,研究提出年度具體任務(wù)清單,在申報下年度預(yù)算時,將任務(wù)清單與相對應(yīng)的專項(xiàng)資金目錄清單一并報市財(cái)政局審核。

第十三條?專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定編制專項(xiàng)資金預(yù)算,列入年度預(yù)算草案依法審批。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金用途范圍、績效目標(biāo)等作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。

第十四條?專項(xiàng)資金年度預(yù)算的管理與調(diào)整,按照《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績效評價管理暫行辦法》、《東莞市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章?資金分配與執(zhí)行

第十五條?市經(jīng)信局根據(jù)上級部門及市委市政府的工作部署,圍繞年度經(jīng)濟(jì)和信息化工作重點(diǎn),并綜合考慮年度預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目庫儲備情況,在支持的范圍內(nèi),選取重點(diǎn)項(xiàng)目開展申報,每年選定組織申報的項(xiàng)目范圍,在年度申報文件中明確。

第十六條?市經(jīng)信局根據(jù)年度預(yù)算批復(fù),擬定申報文件,明確申報材料、資助條件、方式、標(biāo)準(zhǔn)等重要事項(xiàng)。相關(guān)申報事項(xiàng)符合所屬專題項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及相關(guān)文件規(guī)定的,直接發(fā)布申報文件;相關(guān)申報事項(xiàng)需要對以已出臺的文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整或以一事一議方式確定的,由市經(jīng)信局征求市財(cái)政局意見,報請市政府批準(zhǔn)后發(fā)布申報文件。

第十七條?市經(jīng)信局根據(jù)本辦法制定的相關(guān)專題實(shí)施細(xì)則等文件如需修改,應(yīng)會同市財(cái)政局等相關(guān)部門充分論證并報請市政府批準(zhǔn)后再進(jìn)行修改。

第十八條?專項(xiàng)資金原則上實(shí)行項(xiàng)目庫管理,市經(jīng)信局對項(xiàng)目進(jìn)行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優(yōu)、審查核實(shí),形成專項(xiàng)資金資助計(jì)劃,按相關(guān)規(guī)定報市政府審批或市財(cái)政局復(fù)核。

第十九條?市經(jīng)信局可根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和申報數(shù)量,在所屬專題項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則規(guī)定的資助限額內(nèi),以合理的方式確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量,以及最終資助或獎勵的金額,以保證專項(xiàng)資金使用績效。其中合理的方式主要包括:

(一)在年度預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金按申請順序用完即止;如因預(yù)算不足未能在當(dāng)年度獲得資助的項(xiàng)目,市經(jīng)信局可在下一年度預(yù)算資金中安排資助。

(二)根據(jù)預(yù)算規(guī)模和項(xiàng)目申報數(shù)量情況,在不超過資助對象可享受的最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。

(三)通過競爭性分配方式,擇優(yōu)選擇項(xiàng)目資助。

第六章?資金撥付

第二十條?專項(xiàng)資金撥付以市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),按照《東莞市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條?資金資助計(jì)劃經(jīng)市政府批復(fù)同意或市財(cái)政復(fù)核通過后,及時按財(cái)政資金撥付程序辦理請款和撥付手續(xù)。

第七章監(jiān) 督檢查和績效評價

第二十二條?專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、績效評價、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條?不斷完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度,對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,督促指導(dǎo)資金使用單位按照規(guī)定使用資金,必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。

第二十四條?在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門履行有關(guān)監(jiān)督檢查和績效評價職能過程中,需市經(jīng)信局及受資助單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)或信息的,應(yīng)給予配合,及時提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。

第二十五條?受資助單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法,妥善整理、保管財(cái)務(wù)及成果方面的原始憑證資料,并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條?項(xiàng)目申報單位須對報送材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。如經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第八章?附則

第二十七條?本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日,實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

附件:1.東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化專項(xiàng)資金智能制造專題項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

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