東府辦〔2016〕63號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升

外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年6月29日

東莞市關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實施方案

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》（中發(fā)〔2015〕13號）、《國務(wù)院關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號）精神，進一步提振企業(yè)信心，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的要求，通過制定和實施積極的政策措施，推動加工貿(mào)易與科技創(chuàng)新、資本運營、質(zhì)量建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等深度結(jié)合，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動外貿(mào)回穩(wěn)向好，促進外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效，培育競爭新優(yōu)勢，在全國開放型經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全省實現(xiàn)“三個定位，兩個率先”目標貢獻力量，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標

力爭到2020年，我市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得新的重要成果：一是加工貿(mào)易對全市的產(chǎn)業(yè)帶動作用更加突出。加工貿(mào)易逐步向全球價值鏈高端躍升，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，打造有全球影響力的先進制造基地。二是加工貿(mào)易增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新成為加工貿(mào)易發(fā)展的主動力。加工貿(mào)易企業(yè)累計設(shè)立研發(fā)機構(gòu)3000個，加工貿(mào)易企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達5%，規(guī)上加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達1%。加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值進一步提升，加工貿(mào)易進出口產(chǎn)品中高新技術(shù)和機電產(chǎn)品占比分別達45%和80%。三是加工貿(mào)易企業(yè)競爭力獲得顯著提升。一批企業(yè)通過資本運營實施兼并重組，上市發(fā)展，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升整體競爭力。培育一批擁有自主品牌、產(chǎn)值超過100億元的加工貿(mào)易骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。加工貿(mào)易企業(yè)逐步向質(zhì)量效益型發(fā)展，全市加工貿(mào)易企業(yè)累計國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量4000個，擁有自主品牌數(shù)量達15000個。四是保持東莞外經(jīng)貿(mào)強市地位。東莞外貿(mào)總額繼續(xù)保持全國前列。利用外資總量在珠三角九市中排名前列。

二、大力推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，全面提升東莞外經(jīng)貿(mào)水平

充分發(fā)揮企業(yè)在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，以鼓勵和引導企業(yè)做大做強為落腳點，積極探索新常態(tài)下加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新路徑。從鼓勵科技創(chuàng)新入手，著力提升加工貿(mào)易企業(yè)核心競爭力；從創(chuàng)新金融服務(wù)入手，著力增強加工貿(mào)易企業(yè)資本運營能力；從加強質(zhì)量建設(shè)入手，著力推動加工貿(mào)易企業(yè)提質(zhì)增效；從補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板入手，著力促進加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈；從加強貿(mào)易促進入手，著力優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升加工貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，全面提升東莞外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

（一）鼓勵科技創(chuàng)新，提升加工貿(mào)易企業(yè)核心競爭力

以科技創(chuàng)新為核心，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大對企業(yè)研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)力提升的支持力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強加工貿(mào)易發(fā)展內(nèi)生動力，培育東莞外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

1．支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。對認定后備高企以及高企認定和復審進行支持，對進入省高企培育庫的企業(yè)予以一次性5萬元獎勵；對首次通過認定的高企予以一次性獎勵30萬元，對當年通過復審或重新認定的高企予以一次性獎勵10萬元。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市財政局）

2．支持加工貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入。支持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立符合我市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)相關(guān)政策的研發(fā)機構(gòu)（研發(fā)中心）。對企業(yè)上一年度研究開發(fā)投入進行補助，每個企業(yè)獲得的年度研發(fā)投入補助資金總額不超過50萬元。對企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)等購買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學研合作等活動給予科技創(chuàng)新券后補助，每個企業(yè)累計獲得的年度科技創(chuàng)新券不超過50萬元。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市財政局）

3．支持加工貿(mào)易企業(yè)申請發(fā)明專利。支持加工貿(mào)易企業(yè)通過申請境內(nèi)外發(fā)明專利，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。國內(nèi)發(fā)明專利申請進入實質(zhì)審查后每件資助3000元（獲國家知識產(chǎn)權(quán)局費用減緩的，不再給予資助），獲得授權(quán)后每件再資助12000元。獲美國、日本、歐盟國家授權(quán)的發(fā)明專利每件資助50000元，在設(shè)有專利審批機構(gòu)的其他國家或地區(qū)（港澳臺除外）獲授權(quán)的發(fā)明專利每件資助25000元；獲得港澳臺授權(quán)的發(fā)明專利每件資助12000元。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市財政局）

4．支持創(chuàng)建加工貿(mào)易示范企業(yè)。繼續(xù)開展“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)”培育認定，對新認定的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)一次性給予30萬元支持。（責任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市人力資源局、市財政局）

5．支持加工貿(mào)易企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級項目輔導。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與香港生產(chǎn)力輔導機構(gòu)合作，購買實地評估、轉(zhuǎn)型升級輔導等服務(wù)。對參與基本評估的企業(yè)，依申請按每家企業(yè)5萬元輔導費的標準，給予80%的支持；對參與深入評估和專項輔導的企業(yè)，依申請按其實際支付費用50%的標準給予支持，每家企業(yè)每年封頂30萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

6．增強加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展人才支撐。加強國際合作，建立加工貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)外職業(yè)學校、高等院校、培訓機構(gòu)合作機制。加強跨境電子商務(wù)以及各類專業(yè)技術(shù)等高級人才的培養(yǎng)和儲備。支持開展海外技術(shù)合作，支持引進國外技術(shù)團隊、設(shè)計師，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計國際化、市場營銷國際化。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)引進海外專家，對引進海外專家的用人單位一次性給予每人3萬元引才補貼，引進的海外專家每人可享受一次性2萬元生活津貼。（責任單位：市人力資源局、市財政局）

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)，增強加工貿(mào)易企業(yè)資本運營能力

以創(chuàng)新金融服務(wù)為主要抓手，增強企業(yè)融資能力，降低中小型加工貿(mào)易企業(yè)融資成本，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，補強我市加工貿(mào)易企業(yè)資本運營短板，推動加工貿(mào)易企業(yè)由行業(yè)冠軍向“龍頭企業(yè)+行業(yè)冠軍”轉(zhuǎn)變。

7．支持加工貿(mào)易企業(yè)利用多層次資本市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)在境內(nèi)外上市（包括以存在控制關(guān)系的境外公司在境外證券交易所主板、創(chuàng)業(yè)板間接上市）。對于成功上市及再融資的企業(yè)最高資助700萬元，對新三板掛牌及融資的企業(yè)最高資助150萬元，對于首次成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的企業(yè)最高資助50萬元，通過財政資金資助等方式，積極引導和推動優(yōu)秀加工貿(mào)易企業(yè)加快上市步伐，鼓勵企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資，著力發(fā)展和利用多層次資本市場，努力拓寬企業(yè)投融資渠道。（責任單位：市金融工作局、市商務(wù)局、市財政局）

8．鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)兼并重組做大做強。對加工貿(mào)易企業(yè)通過吸收合并、新設(shè)合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購等方式進行兼并重組壯大規(guī)模、增強實力給予支持。探索成立產(chǎn)業(yè)并購基金和海外并購基金，鼓勵企業(yè)參與海外并購，實現(xiàn)外延式增長。鼓勵東莞上市加工貿(mào)易企業(yè)并購非關(guān)聯(lián)關(guān)系的本地加工貿(mào)易企業(yè)，推動企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合，兼并重組后企業(yè)注冊資金達5000萬元或以上、且總部在我市的，按照不超過其貸款實付利息的50%給予貼息資助，貼息期最長為2年，每家企業(yè)每年貼息總額不超過200萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市金融工作局、市商務(wù)局、市財政局）

9．大力發(fā)展股權(quán)投資基金。建立政府引導基金財政持續(xù)投入機制，加快產(chǎn)業(yè)投資母基金和子基金的設(shè)立，鼓勵專業(yè)創(chuàng)投機構(gòu)積極參與東莞母基金設(shè)立東莞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級投資子基金，以財政資金撬動社會資本，幫助加工貿(mào)易企業(yè)增強競爭力，積極進入國內(nèi)及境外資本市場。加大對股權(quán)投資基金的扶持力度，鼓勵股權(quán)投資基金業(yè)在莞集聚發(fā)展，引導股權(quán)投資基金加大對外資企業(yè)的投資力度，推動科技金融創(chuàng)新，提高直接融資比重。（責任單位：市財政局、市金融工作局、市商務(wù)局）

10．鼓勵類金融業(yè)務(wù)發(fā)展。推動設(shè)立金融租賃公司、地方保險公司，鼓勵外資企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、典當行等新型經(jīng)濟金融組織，爭取區(qū)域性股權(quán)交易中心在莞辦事機構(gòu)升級，探索發(fā)展商業(yè)保理機構(gòu)，對外資企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)開展融資租賃保險等信用保險業(yè)務(wù)，對在我市注冊的具有獨立法人資格的融資租賃企業(yè)使用融資租賃保險，按實繳保險費的30%給予支持，每家企業(yè)每年累計最高支持50萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市金融工作局、市經(jīng)信局、市財政局）

11．加強出口信用保險支持。

（1）對出口企業(yè)按實繳出口保險費（“新興市場政治及訂單風險項目”和“小微企業(yè)專項”項目除外）的20%給予支持，總額不超過企業(yè)的實繳保險費，每家企業(yè)每年累計最高支持50萬元。

（2）對出口企業(yè)投保購買“新興市場政治及訂單風險項目”和“小微企業(yè)專項”的實繳保險費的10%給予支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

12．鼓勵銀行機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)符合加工貿(mào)易企業(yè)的金融產(chǎn)品。引導銀行機構(gòu)積極參與市財政“撥投聯(lián)動、撥貸聯(lián)動、投補聯(lián)動、貸貼聯(lián)動、貸獎聯(lián)動” 等試點合作計劃，提高對加工貿(mào)易企業(yè)的信貸投放和產(chǎn)品開發(fā)力度，降低企業(yè)融資成本，從試點銀行開展的新型信貸業(yè)務(wù)中獲得融資的企業(yè)，可按實際支付利息以最高不超過70%的比例、每年100萬元上限的標準獲得財政貼息。（責任單位：人民銀行東莞中心支行、市商務(wù)局、市金融工作局、市財政局）

（三）加強質(zhì)量建設(shè)，推動加工貿(mào)易企業(yè)提質(zhì)增效

以建設(shè)“全國質(zhì)量強市示范城市”為契機，支持企業(yè)重質(zhì)量、塑品牌，打造一批品牌效應明顯、示范作用顯著、綜合競爭力突出的代表企業(yè)，推動加工貿(mào)易向質(zhì)量效益型方向發(fā)展，提升“東莞制造”國際知名度和競爭力。

13．支持加工貿(mào)易企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對注冊和收購境外品牌給予支持。對生產(chǎn)型外商投資企業(yè)國內(nèi)注冊并使用商標進行經(jīng)營的，每注冊并應用1個，給予2000元的支持，每家企業(yè)每年最高支持2萬元；對企業(yè)收購境外品牌開展經(jīng)營獲得省相關(guān)資助的，按1：0.5的標準給予配套獎勵，每家企業(yè)每年獲得支持金額最高不超過其對市財政貢獻的30%（封頂50萬元）。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

14．對出口質(zhì)量安全標桿企業(yè)給予支持。對在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，首次獲得國家質(zhì)檢總局授予的“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”或“出口免驗企業(yè)”稱號的出口質(zhì)量安全標桿企業(yè)一次性給予50萬元支持。（責任單位：市商務(wù)局、東莞出入境檢驗檢疫局、市財政局）

15．打造生產(chǎn)型出口企業(yè)百強品牌。每年向社會公布全市100強生產(chǎn)型出口企業(yè)名單，頒發(fā)證書，并在國內(nèi)外媒體上大力宣傳推廣。（責任單位：市商務(wù)局）

16．鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)參與標準制定。對企業(yè)制定技術(shù)標準、研究技術(shù)標準、組織技術(shù)標準活動、建設(shè)技術(shù)標準平臺培訓人才、推進技術(shù)標準示范和采用國際標準等活動進行資助。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市財政局）

17．支持加工貿(mào)易企業(yè)取得質(zhì)量認證。對經(jīng)市商務(wù)局等有關(guān)部門備案，企業(yè)新取得ISO9000系列、IS014000系列環(huán)境管理體系、OHSAS18000系列職業(yè)健康安全管理體系、SA8000社會責任標準等國際通行的質(zhì)量管理體系認證，以及產(chǎn)品新取得歐盟CE等國際市場準入認證的，每項支持2000元，單個企業(yè)每年最高支持3萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局）

18．鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)提升質(zhì)量效益。對在我市登記注冊，質(zhì)量管理成效顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力等在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的加工貿(mào)易企業(yè)進行獎勵。獲得市政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織），一次性獎勵100萬元，獲評鼓勵獎的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市財政局）

（四）補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，推動加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈

抓住國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長的戰(zhàn)略機遇，以國際展覽和電子商務(wù)為重點，以服務(wù)外包為新的突破口，給予大力扶持，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，營造加工貿(mào)易與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互促進、融合發(fā)展的新局面，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，進一步推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

19．創(chuàng)新及品牌型貿(mào)易展覽會支持。對經(jīng)市商務(wù)局備案，能有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、填補展會項目空白，且首次在我市專業(yè)展館舉辦、展覽面積達到5000平方米或以上的展會，按展會場館租期每天3元/平方米的標準給予支持，每個項目最高支持額為30萬元。對在我市舉辦并在市商務(wù)局備案、展覽面積在5000平方米以上（含5000平方米）的專業(yè)展覽會，其展覽面積每增加1000平方米（與上一屆相比），給予2萬元支持，最高支持額為30萬元。每年組織重點品牌展會評選，對獲得市政府認定的重點品牌展覽會，每個項目支持100萬元（市財政出資支持舉辦的展覽會除外）。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

20．引進型貿(mào)易展覽會支持。

（1）對成功引進（申辦）獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的國際級展覽會，展覽面積在2萬平方米或以上的，給予50萬元支持；展覽面積在3萬平方米或以上的，給予100萬元支持（需在展覽會舉辦前一個月向市商務(wù)局備案）。

（2）對引進在我市專業(yè)展館舉辦，且展期在3天或以上的各類專業(yè)展會，展覽面積在2萬平方米或以上的，給予20萬元支持；展覽面積在5萬平方米或以上的，給予50萬元支持；展覽面積在8萬平方米或以上的，給予100萬元支持（需在展會舉辦前一個月向市商務(wù)局備案）。

（3）對引進（申辦）的國際級、國家級和行業(yè)內(nèi)知名展覽會，符合我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略需要，能有效推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，可按“一事一議”的原則，經(jīng)市政府同意后，在市會議展覽業(yè)發(fā)展保障資金中安排專項支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

21．企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易展覽會支持。企業(yè)參加《東莞市境內(nèi)外貿(mào)易型展會推薦目錄》指定的境內(nèi)外貿(mào)易型展會，展位費、特裝費按實際發(fā)生費用的50%給予補助，同一展會每家企業(yè)最高10萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

22．組團參加境內(nèi)外貿(mào)易展覽會支持。對在我市依法登記的商（協(xié)）會及企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局備案，組織企業(yè)參加指定的境內(nèi)外貿(mào)易型展覽會，每個展會達20個國際標準展位的，境內(nèi)展按每個展位1000元、境外展按每個展位2000元予以組展獎勵，屬于國家、省、市商務(wù)部門委托組織的，按委托合同給予費用支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

23．鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)應用電子商務(wù)。對年度電子商務(wù)銷售額達到5000萬元以上，且在當年申報企業(yè)范圍內(nèi)年納稅排名前10位的企業(yè)，按照申報年度電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的0.5%給予獎勵，最高不超過100萬元。其中，對年度電子商務(wù)銷售額達到1000萬元且年增長率達到100%及以上的電子商務(wù)銷售企業(yè)，按當年電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的3%給予獎勵，最高不超過100萬元。往年獲得過該項政策扶持的企業(yè)，達到相關(guān)條件可重復申請。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

24．鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。對已申報年納稅營業(yè)收入3000萬元以上，且在當年申報企業(yè)范圍內(nèi)年納稅排名前10位的電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報納稅營業(yè)收入比上年新增部分的0.5%進行核定并予以獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵50萬元。對年納稅營業(yè)收入達到500萬元且年增長率達到100%及以上電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報納稅營業(yè)收入比上年新增部分的3%進行核定并予以獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵50萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

25．鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對已申報年納稅營業(yè)收入3000萬元以上的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，且在當年申報企業(yè)范圍內(nèi)年納稅排名前10位，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報納稅營業(yè)收入比上年新增部分的0.5%進行核定并予以獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵50萬元。對往年獲得過該項政策扶持，再次申報的企業(yè)，要求本次已申報納稅營業(yè)收入與前次相比增幅達到15%。對年納稅營業(yè)收入達到500萬元且年增長率達到100%及以上電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，按企業(yè)通過電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的已申報納稅營業(yè)收入比上年新增部分的3%進行核定并予以獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵50萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

26．鼓勵電商平臺發(fā)展。對運營時間達兩年以上，且連續(xù)兩年年度納稅營業(yè)額達到1億元的電子商務(wù)平臺，按其實際投資（基建及土地款除外）的10%予以一次性的支持，每個電子商務(wù)平臺最高支持100萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

27．支持創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)。對獲得國家級、省級和市級電子商務(wù)示范企業(yè)分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

28．支持高標準建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（1）對運營時間一年以上、辦公使用面積超過1萬平方米、擁有完善組織管理架構(gòu)，會議室、培訓室、文體設(shè)施場所等公共區(qū)域面積達到辦公使用面積3%以上，入駐有納稅的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達20家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比75%以上的電子商務(wù)園區(qū)（基地、樓宇）的主辦方予以獎勵，獎勵標準按入駐電子商務(wù)企業(yè)實際租售面積以每平方米100元的標準核定，每個園區(qū)累計獎勵金額不超過500萬元。對運營時間一年以上、辦公使用面積超過1萬平方米、擁有完善組織管理架構(gòu)，會議室、培訓室、文體設(shè)施場所等公共區(qū)域面積達到辦公使用面積3%以上，提供本市戶籍就業(yè)崗位50個以上，入駐有納稅的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達30家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比75%以上的電商村、電商街、電商谷等電子商務(wù)集聚區(qū)的主辦方予以獎勵，獎勵標準按入駐電子商務(wù)企業(yè)實際租售面積以每平方米100元的標準核定，每個項目最高獎勵200萬元。

（2）對認定為國家級、省級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）的，分別一次性予以100萬元、50萬元獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

29．鼓勵跨境電商發(fā)展。對開展電子商務(wù)零售進出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)，年進口值1000萬美元以上的，按其每年新增納入海關(guān)進口統(tǒng)計金額的0.1%予以獎勵，每年最高獎勵不超過100萬元。對我市企業(yè)自建“海外倉”、境外體驗店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店且運營時間滿一年以上的，按其實際投入建設(shè)費用的10%給予一次性資助，每個項目資助金額折合人民幣不超過100萬元。（責任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市財政局）

30．支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強。

（1）對服務(wù)外包企業(yè)上年度在岸執(zhí)行金額分別達100萬元（或以上）、500萬元（或以上）、800萬元（或以上）的，給予每家企業(yè)支持額分別為5萬元、10萬元、15萬元。

（2）對服務(wù)外包企業(yè)上年度離岸執(zhí)行金額分別達100萬美元（或以上）、500萬美元（或以上）、1000萬美元（或以上）的，給予每家企業(yè)支持額分別為5萬元、10萬元、15萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

31．支持引進國外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶東莞發(fā)展。對引進全球服務(wù)外包100強在我市設(shè)立的獨立法人企業(yè)并獲得省專項資金扶持的，按照1:0.5的比例給予配套支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

32．發(fā)揮服務(wù)外包重點企業(yè)的引領(lǐng)作用。經(jīng)上級商務(wù)部門認定的服務(wù)外包示范企業(yè)或重點培育企業(yè)并獲專項資金扶持的，按照1:0.5的比例給予配套支持；未獲得上級部門專項資金扶持的示范企業(yè)和重點培育企業(yè)，對示范企業(yè)給予一次性扶持，最高不超過50萬元，重點培育企業(yè)一次性扶持，最高不超過30萬元。對經(jīng)我市商務(wù)部門認定的重點服務(wù)外包企業(yè)給予一次性10萬元的資金扶持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

33．支持服務(wù)外包園區(qū)加快發(fā)展。

（1）經(jīng)上級商務(wù)部門認定的服務(wù)外包示范園區(qū)并獲省專項資金扶持的，按照1:0.5的比例給予配套支持；如未能獲得省競爭性專項資金支持，給予每個園區(qū)一次性100萬元的支持。經(jīng)上級商務(wù)部門認定的服務(wù)外包示范園區(qū)，對其委托相關(guān)院校、機構(gòu)開展園區(qū)服務(wù)外包規(guī)劃、政策研究等產(chǎn)生的費用給予不超過50%的資金扶持，最高支持20萬元，每個園區(qū)只支持一個項目。

（2）對新建的經(jīng)市商務(wù)部門認定的服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，總建筑面積不少于2萬平方米，園區(qū)入駐企業(yè)達到10家以上，其中從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所占比例不低于70%，且園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)上一年度承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額累計達到200萬美元以上，根據(jù)園區(qū)的規(guī)模、效益等情況，對每個園區(qū)給予一次性不超過100萬元的資金支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

34．鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認證。對我市服務(wù)外包企業(yè)獲得國家、省服務(wù)外包專項資金關(guān)于取得國際資質(zhì)認證支持的，按照1:0.5的比例給予配套資金扶持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（五）加強貿(mào)易促進，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源

鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)籌兼顧，主動用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。積極推進國際產(chǎn)能合作，開拓國際市場。大力推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，以龐大的國內(nèi)市場支持加工貿(mào)易企業(yè)擴能增效。強化招商引資，擴大貿(mào)易增量。通過打造外貿(mào)新業(yè)態(tài)和大宗商品交易等新型貿(mào)易平臺，構(gòu)建貿(mào)易促進新體系。

35．對設(shè)立境外展銷中心給予支持。對經(jīng)市有關(guān)部門核準（委托），我市企業(yè)在境外設(shè)立用于推廣“東莞制造”產(chǎn)品的商品展銷中心（1000平米以上），按場地租金費用的50%給予支持，每年最高不超過人民幣100萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

36．推動內(nèi)銷便利化支持企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。進一步探索簡化內(nèi)銷征稅和核銷手續(xù)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)銷審批流程，擴展內(nèi)銷“集中申報”覆蓋面，拓展產(chǎn)品內(nèi)銷代理銷售渠道，幫助加工貿(mào)易企業(yè)特別是中小加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)品牌、拓內(nèi)銷。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

37．鼓勵外商投資。對新引進首期注冊資本不低于1000萬元美元、屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中允許類或鼓勵類的項目，按項目到位注冊資本每100萬美元支持5萬元人民幣的比例給予項目支持，每個項目最高支持不超過500萬元人民幣。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

38．鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。對注冊資本增資不低于1000萬美元、屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中允許類或鼓勵類的現(xiàn)有項目，按項目增資到位注冊資本每100萬美元支持5萬人民幣的比例給予項目支持，每個項目最高支持不超過500萬元人民幣。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

39．對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予支持。對經(jīng)市商務(wù)局按省、市相關(guān)規(guī)定認定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，對比上年全年企業(yè)主營業(yè)務(wù)增量部分，按1‰比例給予獎勵，每年最高支持不超過300萬元。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)比上年度主營業(yè)務(wù)增長超10%，且在銀行機構(gòu)辦理出口退稅質(zhì)押貸款的，按上年度新增貸款產(chǎn)生利息50%的標準予以貼息，每年最高不超過100萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

40．支持“超級中國干線”業(yè)務(wù)發(fā)展。對經(jīng)市商務(wù)部門認可的“超級中國干線”（即將香港機場空運貨站的貨物收發(fā)點延伸至東莞的空陸聯(lián)運服務(wù)模式）經(jīng)營者和收發(fā)貨企業(yè)（僅限本市企業(yè)），根據(jù)實際貨運量，按照收發(fā)貨企業(yè)和“超級中國干線”經(jīng)營者7:3的比例，給予共計400元/噸的資助。其中，業(yè)務(wù)經(jīng)營者每個每年最高資助額為80萬元，收發(fā)貨企業(yè)每個每年最高資助額為30萬元。（責任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市財政局）

41．鼓勵企業(yè)設(shè)立自用“兩倉”和實施電子圍網(wǎng)區(qū)域管理。對設(shè)立自用保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫（簡稱“兩倉”）以及實施電子圍網(wǎng)區(qū)域管理的企業(yè)，在海關(guān)驗收合格后，按倉庫計算機管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備、圍網(wǎng)工程等三項費用實際投資額的50%給予支持，每家企業(yè)最高支持30萬元。（責任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市財政局）

42．鼓勵企業(yè)使用我市保稅物流倉儲設(shè)施。鼓勵香港百貨、零售行業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）及本市企業(yè)使用我市保稅倉、出口監(jiān)管倉（“兩倉”）和保稅物流中心。其中，直接進出境類：以加工貿(mào)易企業(yè)為經(jīng)營單位的，給予經(jīng)營單位120元/票，倉庫30元/票的資助；以保稅物流企業(yè)為經(jīng)營單位的，給予經(jīng)營單位30元/票，倉庫30元/票的資助。非直接進出境類：貨物進倉存儲的，給予經(jīng)營單位30元/票，倉庫30元/票的資助；“一日游”業(yè)務(wù)的，給予加工貿(mào)易企業(yè)30元/票的資助，倉庫不予資助。保稅倉（含保稅物流中心內(nèi)倉庫）、出口監(jiān)管倉（含結(jié)轉(zhuǎn)型倉及配送型倉），保稅物流進出口經(jīng)營企業(yè)，年度最高資助額均為50萬元；保稅加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)使用保稅倉（含保稅物流中心內(nèi)倉庫）、出口監(jiān)管倉每年累計最高資助金額均為20萬元。（責任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市財政局）

43．對貿(mào)易摩擦應對研究和公共服務(wù)項目進行支持。對企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)開展貿(mào)易摩擦應對研究和公共服務(wù)項目，按項目實際發(fā)生額進行支持，省市支持總額不超過項目實際發(fā)生額，每個項目最高支持35萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

44．支持大宗商品現(xiàn)貨交易場所發(fā)展。對取得國家級交易所資質(zhì)和省級交易中心資質(zhì)的大宗商品現(xiàn)貨交易場所，按照“一事一議”方式給予支持；對大宗商品現(xiàn)貨交易場所年度交易額同比增長30%以上（含30%）的，按其當年對市級財政貢獻的30%給予獎勵，最高不超過500萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

45．支持大宗商品電子交易平臺發(fā)展。對經(jīng)市商務(wù)局備案的大宗商品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，年度交易額達到500億元以上，按其當年對市級財政貢獻的30%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，由市商務(wù)局牽頭，聯(lián)合市相關(guān)職能部門，負責全市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。市各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要加強協(xié)調(diào)配合，做好各項政策措施的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。

（二）落實財力保障。方案中涉及的財政政策，企業(yè)申報以相關(guān)資金管理辦法和申報指南（另行制定）為準。對我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有重大影響、重要貢獻的項目，將按照“一事一議”的方式，專項研究采取靈活政策措施。

（三）加大監(jiān)督力度。涉及鼓勵政策措施的使用，必須堅持公正、公平、公開的原則，如有虛假甚至欺詐行為，將依法追究當事人的經(jīng)濟和法律責任。

（四）加強宣傳引導。由市商務(wù)局、市財政局共同牽頭，組織全市各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在政府、企業(yè)和行業(yè)之間的橋梁作用，加強加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策的宣傳解讀，發(fā)揮政策的支持引導作用，調(diào)動加工貿(mào)易企業(yè)參與的積極性和主動性，營造有利于加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的輿論環(huán)境。及時宣傳加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新進展、新成效，形成良好的示范效應，引導加工貿(mào)易企業(yè)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強督查考核。根據(jù)市委、市政府年度工作部署，制定完善加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作的監(jiān)測性指標，強化對各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的工作指引，加強對各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施情況及效果的監(jiān)測評估。把促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）領(lǐng)導班子考核范圍。

（方案中政策措施由市各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同市財政局負責解釋。與我市現(xiàn)行政策規(guī)定內(nèi)容不一致的，以本方案規(guī)定為準。除另有說明的外，本方案政策有效期自印發(fā)之日起至2018年12月31日。）