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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市自然資源管理工作(耕地保護責任目標)考核暫行辦法的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2020-09-27 15:03:28  來源: 本網(wǎng)
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東府辦〔2020〕63號

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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

自然資源管理工作(耕地保護責任

目標)考核暫行辦法的通知



各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市有關(guān)單位:

  《東莞市自然資源管理工作(耕地保護責任目標)考核暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


東莞市人民政府辦公室

 2020年9月18日


東莞市自然資源管理工作(耕地保護責任

目標)考核暫行辦法

  為做好我市自然資源管理工作(耕地保護責任目標)考核工作,督促監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)管好用好全市自然資源,根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本考核辦法。

  一、考核目的

  全面、公正、合理、科學評估各鎮(zhèn)街(園區(qū))的自然資源管理工作成效及耕地保護責任目標履行情況,指導各鎮(zhèn)街(園區(qū))合理配置和嚴格管理自然資源,認真落實最嚴格的耕地保護制度,積極構(gòu)建依法用地及節(jié)約集約用地的良好秩序。

  二、考核對象

  各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)。

  三、考核方式

  考核工作主要采取書面考核方式。具體由市政府組織,市年度考核評價工作領(lǐng)導小組及其辦公室指導,市自然資源局具體負責考核數(shù)據(jù)收集、計分及評定工作。

  四、考核內(nèi)容

  自然資源管理工作(耕地保護責任目標)考核包括耕地保護考核(權(quán)重30%)、節(jié)約集約用地考核(權(quán)重20%)、土地執(zhí)法監(jiān)察考核(權(quán)重15%)、“三舊”改造考核(權(quán)重15%)、重大項目用地服務(wù)考核(權(quán)重10%)及土地收儲考核(權(quán)重10%)等6項考核。

  自然資源管理工作(耕地保護責任目標)考核總得分(總分100分)=耕地保護考核得分×30%+節(jié)約集約用地考核得分×20%+土地執(zhí)法監(jiān)察考核得分×15%+“三舊”改造考核得分×15%+重大項目用地服務(wù)考核得分×10%+土地收儲考核得分×10%。

  (一)耕地保護考核

  耕地保護考核滿分100分。具體包括9項指標:完成耕地保有量(15分)、完成永久基本農(nóng)田保護任務(wù)(15分)、耕地保有量對全市耕地保有量的貢獻(5分)、耕地“占一補一”落實情況(5分)、耕地保護責任制度建設(shè)(10分)、完成年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)(20分)、完成往年高標準農(nóng)田驗收(15分)、做好高標準農(nóng)田后期管護(10分)、高標準農(nóng)田配套資金落實情況(5分)。上述9項指標得分之和為耕地保護考核得分,計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街(園區(qū)),得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街(園區(qū))的平均分。

  (二)節(jié)約集約用地考核

  建設(shè)用地績效考核滿分100分,具體包括單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量(10分)、單位GDP消耗建設(shè)用地下降率(15分)、綜合征地率(15分)、綜合土地供應(yīng)率(20分)、存量土地年度盤活任務(wù)完成率(20分)、閑置土地年度任務(wù)總體處置率(20分)。上述6項指標得分之和為節(jié)約集約用地考核得分,計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街(園區(qū)),得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街(園區(qū))的平均分。

  (三)土地執(zhí)法監(jiān)察考核

  土地執(zhí)法監(jiān)察考核滿分100分。具體包括3項指標:違法占用耕地、基本農(nóng)田的整治情況(40分),違法占用除耕地、基本農(nóng)田之外地塊的整治情況(30分),土地執(zhí)法綜合監(jiān)管情況(30分)。上述3項指標得分之和為土地執(zhí)法監(jiān)察考核得分,計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街(園區(qū)),得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街(園區(qū))的平均分。

  (四)“三舊”改造考核

  1.“三舊”改造考核滿分100分。具體包括5項指標:“新增改造”指標完成情況(15分),“完成改造”指標完成情況(20分),“鎮(zhèn)村工業(yè)園改造”完成情況(35分),“拉動固定投資”完成情況(20分)、“城市更新專項規(guī)劃”完成情況(10分)。上述5項指標得分之和為“三舊”改造考核得分,計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街(園區(qū)),得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街(園區(qū))的平均分。

  2.在考核指標“鎮(zhèn)村工業(yè)園改造”完成情況中,另設(shè)連片“工改工”拆遷平整完成情況作為加分項,最高可加6分,但該項指標最后得分不得超35分。在考核指標“拉動固定投資”完成情況中,另設(shè)單一主體掛牌招商并完成不動產(chǎn)權(quán)益收購情況作為加分項,最高可加6分,但該項指標最后得分不得超20分。

  (五)重大項目用地服務(wù)考核

  重大項目用地服務(wù)考核滿分100分。具體包括4項指標:重大項目用地報批及時率(25分)、重大項目用地報批完成率(25分)、重大項目供地及時率(25分)、重大項目供地完成率(25分)。上述4項指標得分之和為重大項目用地服務(wù)考核得分,計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街(園區(qū)),得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街(園區(qū))的平均分。

  (六)土地收儲考核

  土地收儲考核滿分100分。具體包括3項指標:建立土地收儲臺賬(10分)、收儲任務(wù)完成率(70分)、收儲任務(wù)占比情況(20分)。上述3項指標得分之和為土地收儲考核得分,計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街(園區(qū)),得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街(園區(qū))的平均分。

  (七)一票否決指標

  凡有以下情形之一的,認定為不合格:

  1.耕地保有量低于市下達考核指標的;

  2.永久基本農(nóng)田面積低于市下達考核指標的;

  3.年度高標準農(nóng)田建設(shè)未能完成市下達任務(wù)的;

  4.違法占用永久基本農(nóng)田面積居全市首位的;

  5.當年違法占用耕地5畝以上,且違法占用耕地占新增建設(shè)占用耕地總面積的比例達15%以上,或者雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴重后果的;

  6.年內(nèi)發(fā)生重大違法違規(guī)案件,被省自然資源廳掛牌督

  辦,或被部、省政府約談問責的。

  五、考核程序

  (一)收集數(shù)據(jù)。考核統(tǒng)計年度起止時間為上一年度的1月1日至當年的12月31日,由市自然資源局于每年3月初將所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及各項資料收集齊全。

  (二)考核評價。每年3月中旬,由市自然資源局組織對考核指標進行量化計分。

  (三)初步考核結(jié)果。市自然資源局匯總并核查相關(guān)數(shù)據(jù),于每年4月底前形成考核初步結(jié)果,報請市考評領(lǐng)導小組審議后,提請市政府審定。

  (四)公布結(jié)果。考核結(jié)果在市政府門戶網(wǎng)站進行公示,并抄送市組織、人事部門(2019年度考核,原則上應(yīng)在本考核辦法印發(fā)實施后2個月內(nèi)完成)。

  六、數(shù)據(jù)來源

  土地管理工作量化考核所需數(shù)據(jù)由相關(guān)職能部門負責提供,具體分工如下:

  市自然資源局:負責提供各鎮(zhèn)街(園區(qū))耕地保護、建設(shè)用地報批、建設(shè)用地供應(yīng)、存量土地盤活、閑置土地處置、違法用地查處、“三舊”改造、重大項目用地、土地收儲等相關(guān)數(shù)據(jù);

  市統(tǒng)計局:負責提供各鎮(zhèn)街(園區(qū))GDP數(shù)據(jù);

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責提供各鎮(zhèn)街(園區(qū))高標準農(nóng)田相關(guān)數(shù)據(jù)。

  七、考核結(jié)果

  (一)評定等級

  1.綜合考核。耕地保護考核、節(jié)約集約用地考核、土地執(zhí)法監(jiān)察考核、“三舊”改造考核、重大項目用地服務(wù)考核、土地收儲考核等6項單項考核分值乘以權(quán)重后相加,即為各鎮(zhèn)街(園區(qū))上年度自然資源管理工作(耕地保護責任目標)考核的綜合得分。按綜合得分高低進行排序,評選出綜合考核一等獎1個、二等獎2個和三等獎3個。綜合得分低于60分的(不含60分),認定為綜合考核不合格。

  2.單項考核。從耕地保護考核、節(jié)約集約用地考核、土地執(zhí)法監(jiān)察考核、“三舊”改造考核、重大項目用地服務(wù)考核、土地收儲考核等6項單項考核中,每年根據(jù)工作重點和工作成效等實際情況,選取其中2至3項單項考核,并按得分高低進行排序,分別評選出單項考核一等獎1個、二等獎2個和三等獎3個。單項考核低于60分的(不含60分),認定為單項考核不合格。

  (二)結(jié)果運用

  1.考核結(jié)果將于每年全市自然資源管理會議上進行通報;

  2.考核結(jié)果將作為對各鎮(zhèn)街(園區(qū))黨政領(lǐng)導班子年度績效考核工作的依據(jù);

  3.考核結(jié)果與年度土地利用計劃指標安排及用地報批掛鉤。

  八、附則

  本考核辦法自印發(fā)之日起施行,《關(guān)于印發(fā)〈東莞市年度土地管理工作量化考核辦法〉的通知》(東府辦〔2015〕92號)同時廢止。

  本考核辦法應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)要求和我市實際情況,及時修訂。

  本考核辦法由市自然資源局負責解釋。


  附件:自然資源管理工作(耕地保護責任目標)考核評分表.xls




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