東府辦〔2020〕63號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

自然資源管理工作（耕地保護責任

目標）考核暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

　　《東莞市自然資源管理工作（耕地保護責任目標）考核暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

 2020年9月18日

東莞市自然資源管理工作（耕地保護責任

目標）考核暫行辦法

　　為做好我市自然資源管理工作（耕地保護責任目標）考核工作，督促監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）管好用好全市自然資源，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本考核辦法。

　　一、考核目的

　　全面、公正、合理、科學評估各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的自然資源管理工作成效及耕地保護責任目標履行情況，指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）合理配置和嚴格管理自然資源，認真落實最嚴格的耕地保護制度，積極構(gòu)建依法用地及節(jié)約集約用地的良好秩序。

　　二、考核對象

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）。

　　三、考核方式

　　考核工作主要采取書面考核方式。具體由市政府組織，市年度考核評價工作領(lǐng)導小組及其辦公室指導，市自然資源局具體負責考核數(shù)據(jù)收集、計分及評定工作。

　　四、考核內(nèi)容

　　自然資源管理工作（耕地保護責任目標）考核包括耕地保護考核（權(quán)重30%）、節(jié)約集約用地考核（權(quán)重20%）、土地執(zhí)法監(jiān)察考核（權(quán)重15%）、“三舊”改造考核（權(quán)重15%）、重大項目用地服務(wù)考核（權(quán)重10%）及土地收儲考核（權(quán)重10%）等6項考核。

　　自然資源管理工作（耕地保護責任目標）考核總得分（總分100分）=耕地保護考核得分×30%+節(jié)約集約用地考核得分×20%+土地執(zhí)法監(jiān)察考核得分×15%+“三舊”改造考核得分×15%+重大項目用地服務(wù)考核得分×10%+土地收儲考核得分×10%。

　　（一）耕地保護考核

　　耕地保護考核滿分100分。具體包括9項指標：完成耕地保有量（15分）、完成永久基本農(nóng)田保護任務(wù)（15分）、耕地保有量對全市耕地保有量的貢獻（5分）、耕地“占一補一”落實情況（5分）、耕地保護責任制度建設(shè)（10分）、完成年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（20分）、完成往年高標準農(nóng)田驗收（15分）、做好高標準農(nóng)田后期管護（10分）、高標準農(nóng)田配套資金落實情況（5分）。上述9項指標得分之和為耕地保護考核得分，計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的平均分。

　　（二）節(jié)約集約用地考核

　　建設(shè)用地績效考核滿分100分，具體包括單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量（10分）、單位GDP消耗建設(shè)用地下降率（15分）、綜合征地率（15分）、綜合土地供應(yīng)率（20分）、存量土地年度盤活任務(wù)完成率（20分）、閑置土地年度任務(wù)總體處置率（20分）。上述6項指標得分之和為節(jié)約集約用地考核得分，計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的平均分。

　　（三）土地執(zhí)法監(jiān)察考核

　　土地執(zhí)法監(jiān)察考核滿分100分。具體包括3項指標：違法占用耕地、基本農(nóng)田的整治情況（40分），違法占用除耕地、基本農(nóng)田之外地塊的整治情況（30分），土地執(zhí)法綜合監(jiān)管情況（30分）。上述3項指標得分之和為土地執(zhí)法監(jiān)察考核得分，計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的平均分。

　　（四）“三舊”改造考核

　　1．“三舊”改造考核滿分100分。具體包括5項指標：“新增改造”指標完成情況（15分），“完成改造”指標完成情況（20分），“鎮(zhèn)村工業(yè)園改造”完成情況（35分），“拉動固定投資”完成情況（20分）、“城市更新專項規(guī)劃”完成情況（10分）。上述5項指標得分之和為“三舊”改造考核得分，計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的平均分。

　　2．在考核指標“鎮(zhèn)村工業(yè)園改造”完成情況中，另設(shè)連片“工改工”拆遷平整完成情況作為加分項，最高可加6分，但該項指標最后得分不得超35分。在考核指標“拉動固定投資”完成情況中，另設(shè)單一主體掛牌招商并完成不動產(chǎn)權(quán)益收購情況作為加分項，最高可加6分，但該項指標最后得分不得超20分。

　　（五）重大項目用地服務(wù)考核

　　重大項目用地服務(wù)考核滿分100分。具體包括4項指標：重大項目用地報批及時率（25分）、重大項目用地報批完成率（25分）、重大項目供地及時率（25分）、重大項目供地完成率（25分）。上述4項指標得分之和為重大項目用地服務(wù)考核得分，計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的平均分。

　　（六）土地收儲考核

　　土地收儲考核滿分100分。具體包括3項指標：建立土地收儲臺賬（10分）、收儲任務(wù)完成率（70分）、收儲任務(wù)占比情況（20分）。上述3項指標得分之和為土地收儲考核得分，計算辦法詳見附件。凡是無此項工作任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），得分為承擔任務(wù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的平均分。

　　（七）一票否決指標

　　凡有以下情形之一的，認定為不合格：

　　1．耕地保有量低于市下達考核指標的；

　　2．永久基本農(nóng)田面積低于市下達考核指標的；

　　3．年度高標準農(nóng)田建設(shè)未能完成市下達任務(wù)的；

　　4．違法占用永久基本農(nóng)田面積居全市首位的；

　　5．當年違法占用耕地5畝以上，且違法占用耕地占新增建設(shè)占用耕地總面積的比例達15%以上，或者雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴重后果的；

　　6．年內(nèi)發(fā)生重大違法違規(guī)案件，被省自然資源廳掛牌督

　　辦，或被部、省政府約談問責的。

　　五、考核程序

　　（一）收集數(shù)據(jù)。考核統(tǒng)計年度起止時間為上一年度的1月1日至當年的12月31日，由市自然資源局于每年3月初將所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及各項資料收集齊全。

　　（二）考核評價。每年3月中旬，由市自然資源局組織對考核指標進行量化計分。

　　（三）初步考核結(jié)果。市自然資源局匯總并核查相關(guān)數(shù)據(jù)，于每年4月底前形成考核初步結(jié)果，報請市考評領(lǐng)導小組審議后，提請市政府審定。

　　（四）公布結(jié)果。考核結(jié)果在市政府門戶網(wǎng)站進行公示，并抄送市組織、人事部門（2019年度考核，原則上應(yīng)在本考核辦法印發(fā)實施后2個月內(nèi)完成）。

　　六、數(shù)據(jù)來源

　　土地管理工作量化考核所需數(shù)據(jù)由相關(guān)職能部門負責提供，具體分工如下：

　　市自然資源局：負責提供各鎮(zhèn)街（園區(qū)）耕地保護、建設(shè)用地報批、建設(shè)用地供應(yīng)、存量土地盤活、閑置土地處置、違法用地查處、“三舊”改造、重大項目用地、土地收儲等相關(guān)數(shù)據(jù)；

　　市統(tǒng)計局：負責提供各鎮(zhèn)街（園區(qū)）GDP數(shù)據(jù)；

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責提供各鎮(zhèn)街（園區(qū)）高標準農(nóng)田相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　七、考核結(jié)果

　　（一）評定等級

　　1．綜合考核。耕地保護考核、節(jié)約集約用地考核、土地執(zhí)法監(jiān)察考核、“三舊”改造考核、重大項目用地服務(wù)考核、土地收儲考核等6項單項考核分值乘以權(quán)重后相加，即為各鎮(zhèn)街（園區(qū)）上年度自然資源管理工作（耕地保護責任目標）考核的綜合得分。按綜合得分高低進行排序，評選出綜合考核一等獎1個、二等獎2個和三等獎3個。綜合得分低于60分的（不含60分），認定為綜合考核不合格。

　　2．單項考核。從耕地保護考核、節(jié)約集約用地考核、土地執(zhí)法監(jiān)察考核、“三舊”改造考核、重大項目用地服務(wù)考核、土地收儲考核等6項單項考核中，每年根據(jù)工作重點和工作成效等實際情況，選取其中2至3項單項考核，并按得分高低進行排序，分別評選出單項考核一等獎1個、二等獎2個和三等獎3個。單項考核低于60分的（不含60分），認定為單項考核不合格。

　　（二）結(jié)果運用

　　1．考核結(jié)果將于每年全市自然資源管理會議上進行通報；

　　2．考核結(jié)果將作為對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨政領(lǐng)導班子年度績效考核工作的依據(jù)；

　　3．考核結(jié)果與年度土地利用計劃指標安排及用地報批掛鉤。

　　八、附則

　　本考核辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈東莞市年度土地管理工作量化考核辦法〉的通知》（東府辦〔2015〕92號）同時廢止。

　　本考核辦法應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)要求和我市實際情況，及時修訂。

　　本考核辦法由市自然資源局負責解釋。

　　附件：自然資源管理工作（耕地保護責任目標）考核評分表.xls