東府辦〔2014〕114號

關于印發(fā)《關于大力推廣融資租賃促進

技術改造的工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《關于大力推廣融資租賃促進技術改造的工作方案》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年11月27日

關于大力推廣融資租賃促進技術改造的工作方案

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產業(yè)轉型升級的意見》（粵府辦〔2014〕51號）、市人民政府《關于進一步扶持實體經濟發(fā)展的若干意見》（東府〔2014〕1號）、《東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施意見》（東府辦〔2013〕50 號）等文件精神，發(fā)揮融資租賃在現(xiàn)代金融服務體系中的功能和作用，強化中小微企業(yè)融資支撐，促進企業(yè)技術改造和轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科技、金融與產業(yè)更好融合，特制定本工作方案。

一、重要意義

融資租賃是指出租人根據承租人對租賃物和供貨人的選擇或認可，出資向供貨人購買租賃物，并按照合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動。融資租賃是集融資與融物、貿易與技術服務于一體的現(xiàn)代商業(yè)模式，在緩解中小微企業(yè)融資困難、推動經濟轉型升級、提高對外開放水平等方面具有獨特作用，部分發(fā)達國家的機械設備購銷50%以上通過融資租賃方式完成。然而，由于政策體系不完善、業(yè)務模式及服務領域拓展不足等原因，融資租賃在我市企業(yè)中的認知程度還不高，其優(yōu)勢遠未得到釋放。在當前銀行信貸收緊、中小微企業(yè)普遍因融資難、融資貴而面臨發(fā)展瓶頸的形勢下，支持和壯大融資租賃業(yè)，充分發(fā)揮其在搞活金融市場、推進企業(yè)技術改造和“機器換人”等方面的獨特作用，對于我市產業(yè)結構調整優(yōu)化、經濟社會轉型升級、順利邁過“爬坡越坎”階段具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、基本原則

一是堅持以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場機制作用。切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以風險共擔、利益共享為基礎，創(chuàng)新推廣融資租賃模式，激發(fā)企業(yè)、設備供應商、融資租賃公司、商業(yè)銀行等市場主體的積極性，加快推動企業(yè)技術改造。

二是加強政策引導，財政資金適度扶持。把握好政府和市場的關系，積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導的作用，放大財政資金的杠桿效應，營造有利于融資租賃業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，反過來帶動社會資本支持科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，促進金融服務與產業(yè)升級良性循環(huán)。

三、總體目標

通過財政資金的引導，鼓勵融資租賃公司支持我市企業(yè)技術進步和產業(yè)轉型升級，加大對科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的融資服務力度，用3年左右時間，推動全市先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)開展新一輪技術改造，工業(yè)技術改造投資年均增長25%左右，2015－2017年累計完成工業(yè)技術改造投資500億元以上。同時，融資租賃業(yè)成為投融資體系中的重要組成部分，至2017年全市融資租賃合同余額達50億元，培育2－3家注冊資本超10億元以上融資租賃龍頭企業(yè)。

四、具體內容

（一）建立融資租賃風險補償制度

市財政在“科技東莞”工程專項資金中統(tǒng)籌設立融資租賃風險補償專項資金，用于支持融資租賃公司、商業(yè)銀行等金融機構開展融資租賃相關業(yè)務。融資租賃公司為全市經備案的企業(yè)技術改造項目提供融資租賃業(yè)務，單個項目融資額度最高不超過1500 萬元，實施技術改造的企業(yè)由此所產生的融資利息由市財政給予不超過70%、單個項目不超過200萬元的補貼（項目申報“機器換人”專項資金資助的，按《東莞市“機器換人”專項資金管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行）；租賃公司發(fā)生壞賬損失的，在不超過實際融資本金總額的10%額度內，由風險補償專項資金給予補償。

（二）建立履約保函風險補貼制度

對于企業(yè)為實施技術改造項目而發(fā)生融資租賃業(yè)務、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的，市財政按實際擔保金額的3%給予商業(yè)銀行補貼，每家商業(yè)銀行每年最多補貼200萬元。

（三）實施融資租賃業(yè)務獎勵計劃

對于租賃公司為企業(yè)技術改造項目提供融資業(yè)務，如果租賃公司當年沒有發(fā)生不良資產的，在當年結余的風險補償專項資金中，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務獎勵，每年每家租賃公司最高獎勵200萬元。

五、保障措施

（一）加強協(xié)調服務

各鎮(zhèn)街、各有關部門要充分認識融資租賃業(yè)對豐富資金籌措渠道、促進企業(yè)技術改造的重要作用，要把發(fā)展融資租賃業(yè)作為支持實體經濟發(fā)展、推進產業(yè)轉型升級的重要手段，積極主動提供政策支持和服務協(xié)調。

（二）加強融資租賃行業(yè)信用體系建設

建立健全我市融資租賃行業(yè)信用體系，將融資租賃行業(yè)的交易信用信息納入我市企業(yè)誠信建設體系范疇，提高企業(yè)的違約成本；允許融資租賃公司使用政府、銀行等相關信用數(shù)據庫，拓寬數(shù)據庫應用范圍，建立良好的市場秩序。

（三）提高融資租賃社會認知度

利用傳統(tǒng)媒體、網絡媒體等多種渠道，加大融資租賃理念和知識的宣傳普及，積極搭建產融交流合作平臺，增強企業(yè)與融資租賃公司的交流互動，不斷提高融資租賃業(yè)的社會影響力和認知度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。