東府辦〔2014〕32號

關(guān)于印發(fā)《東莞市進一步加大節(jié)能工作力度確保完成

綜合示范節(jié)能目標(biāo)的“1+8”工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市進一步加大節(jié)能工作力度確保完成綜合示范節(jié)能目標(biāo)的“1+8”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月9日

東莞市進一步加大節(jié)能工作力度確保完成

綜合示范節(jié)能目標(biāo)的“1+8”工作方案

開展節(jié)能減排財政政策綜合示范是國家深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進節(jié)能減排工作，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。我市成功入圍國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，成為全國第二批示范城市之一。這是我市節(jié)能減排領(lǐng)域的一個里程碑，為東莞以節(jié)能減排帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新的歷史性跨越帶來了難得的戰(zhàn)略機遇。與此同時，開展示范也對我市的節(jié)能減排工作提出了更高的要求。為貫徹落實財政部、國家發(fā)改委的有關(guān)要求，積極推進示范工作，確保完成示范期間（2014-2016年）的節(jié)能降耗目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞”為核心任務(wù)，推動“美麗東莞”生態(tài)文明建設(shè)，加快形成以節(jié)能減排帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的倒逼機制，建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實施能耗“雙紅線”制度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控能耗增量；加大重點污染企業(yè)退出力度，騰出能耗容量；加大工業(yè)、住建、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能力度，加快實施重點節(jié)能工程，優(yōu)化能耗存量；合理分解節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，堅持降低能源消耗強度、合理控制能源消費總量相結(jié)合，建立關(guān)鍵能耗指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警制度，切實落實各鎮(zhèn)街和部門的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任；建立健全激勵和約束機制，加大財政扶持力度，進一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能工作格局，達到國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市先行先試的目的，確保實現(xiàn)綜合示范節(jié)能目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2014年，我市單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)比2010年下降18.8%，降至0.538噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（2010年價，下同）；到2015年，我市單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)比2010年下降23.4%，降至0.507噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，超額完成廣東省下達的“十二五”節(jié)能目標(biāo)20%左右；到2016年，單位生產(chǎn)總值能耗比2010年累計下降26.70%，降至0.486噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。各重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作取得顯著進展：

能源消費總量得到合理控制。到2014年，能源消費總量控制在3130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2015年，能源消費總量控制在3220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2016年，能源消費總量控制在3355萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。示范期間，通過重點污染企業(yè)退出騰出能耗容量約150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全市非工業(yè)用電增長率控制在年均6.5%以下。

可再生能源利用規(guī)模大幅增加。到2016年，可再生能源和新能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到2000兆瓦以上，其中太陽能發(fā)電總裝機容量達到100兆瓦。

工業(yè)能效水平顯著提高。2014-2016年，通過實施重點節(jié)能工程累計實現(xiàn)節(jié)能量220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力、造紙、平板玻璃、陶瓷、紡織等行業(yè)能耗水平力爭達到國際先進水平；到2016年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗指標(biāo)比2010年累計下降30%，其中，全市規(guī)模以上加工貿(mào)易企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗年均下降9%以上。

交通清潔化特征進一步增強。示范期間，交通領(lǐng)域累計節(jié)能25萬噸標(biāo)煤。與2005年相比，2016年營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降18%左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降9.6%左右，超額完成廣東省交通運輸廳下達的任務(wù)指標(biāo)。

建筑綠色化取得新突破。示范期間，新建綠色建筑500萬平方米；完成既有建筑節(jié)能改造150萬平方米；新增太陽能光熱光電建筑應(yīng)用面積150萬平方米，建成1個建筑工業(yè)化示范基地，建設(shè)工業(yè)化項目建筑面積10萬平方米，建設(shè)1個地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地，將100棟公共建筑納入能耗在線監(jiān)測平臺系統(tǒng)，累計實現(xiàn)全市建筑節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

公共機構(gòu)節(jié)能取得新進展。到2016年，全市公共機構(gòu)人均年綜合能耗及單位建筑面積用電量分別在2010年的基礎(chǔ)上分別下降18%和20%。

二、強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任

（一）合理調(diào)整節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。為了確保完成示范目標(biāo)，在原《東莞市“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃分解方案》（東府辦〔2011〕143號）的基礎(chǔ)上，充分考慮各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）節(jié)能責(zé)任、能力、潛力等因素，對全市各鎮(zhèn)街“十二五”后兩年的單位生產(chǎn)總值能耗下降的目標(biāo)任務(wù)重新進行調(diào)整，適當(dāng)加重節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。同時，為了加強各鎮(zhèn)街節(jié)能目標(biāo)完成情況的預(yù)警監(jiān)測，增加規(guī)上工業(yè)能耗和非工業(yè)用電兩項關(guān)鍵能耗監(jiān)測指標(biāo)，并由市政府與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)）簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。同時，綜合考慮示范目標(biāo)在“十二五”期間的實際完成情況，在制定全市“十三五”節(jié)能目標(biāo)分解方案時，提出各鎮(zhèn)街2016年的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要將市下達的節(jié)能指標(biāo)層層分解落實，對高耗能行業(yè)的企業(yè)下達總量控制指標(biāo)，明確有關(guān)部門和重點用能單位的責(zé)任。（市經(jīng)信局牽頭，市統(tǒng)計局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）合理控制能源消費總量。到2014、2015和2016年，全市能源消費總量分別要控制在3130、3220和3355萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各鎮(zhèn)街要將市下達的節(jié)能指標(biāo)層層分解落實，對高耗能行業(yè)的企業(yè)下達總量控制指標(biāo)，明確有關(guān)部門和重點用能單位的責(zé)任。建立新上項目與能源消費增量、淘汰落后產(chǎn)能“雙掛鉤”機制，把有限的增量指標(biāo)主要用于低能耗、高附加值的項目。對當(dāng)?shù)卦隽恐笜?biāo)不足的項目，按“等量置換、全市統(tǒng)籌”的原則，加大重點污染企業(yè)退出力度，騰出能耗容量。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、環(huán)保局、市水鄉(xiāng)辦、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（三）加強目標(biāo)責(zé)任評價考核。市政府每年組織對各鎮(zhèn)街開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，市和各鎮(zhèn)街節(jié)能主管部門組織實施各重點用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，并將考核結(jié)果向社會公告。強化考核結(jié)果運用，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)績效管理評價體系，實行問責(zé)制和“一票否決”制，并對成績突出的鎮(zhèn)街、單位和個人給予表彰獎勵。（市經(jīng)信局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（四）強化市直部門責(zé)任。市發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、住建局、交通運輸局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、機關(guān)事務(wù)管理局、東莞供電局等主要節(jié)能降耗職能部門要結(jié)合自身職能，制定示范期間的節(jié)能工作方案，提出明確的節(jié)能工作目標(biāo)和切實可行的措施。市府督查室將各職能部門落實節(jié)能工作的情況納入重點督辦事項，每年對各部門完成節(jié)能工作的情況進行評價。（市府督查室牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

三、加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

（一）嚴(yán)控能耗增量。嚴(yán)格落實能耗“雙紅線”制度，按照“分級控制、等量置換、年度統(tǒng)籌”的原則，加快完善相關(guān)實施細(xì)則，強化工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目能耗控制的可操作性，提高招商引資的能效指標(biāo)門檻。加強對市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街招商引資的指導(dǎo)，大力發(fā)展資金技術(shù)密集、能耗低、綜合效益好的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，防止為保增長而引入“兩高一低”項目，從源頭上遏制高耗能、高污染行業(yè)的過快增長。確保示范期間，全市及各鎮(zhèn)街園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的能耗指標(biāo)分別控制在相應(yīng)的市級、鎮(zhèn)級能耗控制標(biāo)準(zhǔn)，不能為全市能耗強度的降低帶來負(fù)面影響。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、環(huán)保局、住建局、國土局、規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、市水鄉(xiāng)辦、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）加大重點污染企業(yè)退出力度。示范期間，通過加強依法行政監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管手段，倒逼水鄉(xiāng)地區(qū)造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等6大行業(yè)的重點污染企業(yè)有序退出，每年至少騰出50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗容量，三年累計150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。制定水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)污染企業(yè)整治工作方案，樹立“不破不立、先立后破”的思想，按照“突出重點、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，從重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓起，通過實施最高的排放標(biāo)準(zhǔn)、最大的監(jiān)管力度、最嚴(yán)的處罰措施、最強的問責(zé)機制，全面推進污染企業(yè)綜合整治，依法倒逼水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)污染企業(yè)逐步有序退出，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)而宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美而宜居、生活優(yōu)越而宜人的“三優(yōu)三宜”美麗水鄉(xiāng)。（市水鄉(xiāng)辦牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（三）開展能源管理中心示范工程項目。以開展“國家工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點城市”和省“能源管理中心試點”建設(shè)為契機，以“系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、能耗分析預(yù)警功能強大、節(jié)能服務(wù)屬性凸顯”為主要目標(biāo)，在現(xiàn)有系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，對市級平臺分期進行升級。把系統(tǒng)建設(shè)成集能耗在線監(jiān)測、節(jié)能減排指標(biāo)預(yù)警預(yù)測、問題診斷以及節(jié)能技術(shù)交流服務(wù)于一體的能源管理中心。推動企業(yè)級能源管理中心建設(shè)，推進能源管理信息化和精細(xì)化，示范期間，至少將300家企業(yè)納入在線監(jiān)測范圍。（市經(jīng)信局牽頭，市財政局、住建局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（四）實施萬臺注塑機伺服節(jié)能改造示范工程。根據(jù)《東莞市萬臺注塑機伺服節(jié)能改造試點實施方案》，在全市范圍內(nèi)，用5年的時間（2013至2017年），引導(dǎo)企業(yè)完成1萬臺注塑機的伺服節(jié)能改造或更新，其中2014到2016年改造更新8000臺，預(yù)計項目完成后能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約用電約5億千瓦時，相當(dāng)于年節(jié)能量16.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，市財政局、各鎮(zhèn)街配合）

（五）實施千家重點用能單位節(jié)能低碳行動。貫徹落實《東莞市重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加強對全市近千家重點用能單位節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，推動重點用能單位實施節(jié)能技改重點工程，鼓勵企業(yè)建立健全能源計量、能源消費統(tǒng)計、能源利用狀況報告等制度，加大對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究和推廣應(yīng)用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。示范期間，累計實現(xiàn)節(jié)能量約150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

（六）實施加工貿(mào)易企業(yè)能效提升計劃。以建設(shè)“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市”和實施“加工貿(mào)易增效計劃”為契機，推動加工貿(mào)易企業(yè)提高產(chǎn)品附加值和科技含量，擴大對全市工業(yè)增加值發(fā)展的貢獻。與此同時，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)建立健全能源計量和統(tǒng)計體系，推進技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。示范期間，全市規(guī)模以上加工貿(mào)易企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗年均下降9%以上。（市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局以及各鎮(zhèn)街配合）

（七）推行百家企業(yè)清潔生產(chǎn)計劃。推進清潔生產(chǎn)技術(shù)中心建設(shè)，加強清潔生產(chǎn)先進技術(shù)研發(fā)，從源頭控制污染物排放，采用新技術(shù)、新產(chǎn)品對生產(chǎn)工藝進行升級改造，進一步提高能源資源利用效率，提升企業(yè)管理水平。示范期間，推動至少100家企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)，累計實現(xiàn)節(jié)能量約15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，市財政局、環(huán)保局、科技局、各鎮(zhèn)街配合）

（八）實施工業(yè)電機能效提升計劃。按照《廣東省電機能效提升（2013-2015）及注塑機節(jié)能改造工作實施方案》的要求，加快制定東莞市電機能效提升計劃，實現(xiàn)電機產(chǎn)品升級換代。示范期間，順利完成淘汰低效電機或推動電機系統(tǒng)節(jié)能技改總功率180萬千瓦，實現(xiàn)年節(jié)電9億千瓦時，相當(dāng)于年節(jié)能量30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，市財政局、質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)街配合）

（九）實施鍋爐能效提升計劃。制定全市鍋爐能效提升計劃，對全市在用工業(yè)鍋爐開展能效測試，開展鍋爐節(jié)能管理知識和節(jié)能作業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰低能效工業(yè)鍋爐，開展能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。示范期間，推動全市約1600多臺2t/h以上工業(yè)鍋爐（燃燒固體燃料，包括煤、生物質(zhì)等）平均能效值提高5%以上，實現(xiàn)年節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、環(huán)保局、財政局、各鎮(zhèn)街配合）

四、積極推進非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

（一）推動建筑領(lǐng)域節(jié)能。2014-2016年，新建綠色建筑500萬平方米；完成既有建筑節(jié)能改造150萬平方米；新增太陽能光熱光電建筑應(yīng)用面積150萬平方米，建成1個建筑工業(yè)化示范基地，建設(shè)工業(yè)化項目建筑面積10萬平方米；將100棟公共建筑納入能耗在線監(jiān)測平臺系統(tǒng)；建設(shè)1個國家級地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地。示范期間，累計實現(xiàn)全市建筑節(jié)能總量約30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市住建局牽頭，市經(jīng)信局、財政局、機關(guān)事務(wù)管理局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）推進交通領(lǐng)域節(jié)能。積極推廣節(jié)能與新能源汽車，扎實推進營運黃標(biāo)貨車淘汰更新。積極發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng)，逐步提高軌道交通運輸和地面公交出行分擔(dān)率，加快公路運輸?shù)男畔⒒椭悄芑M程。加強港口、船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能環(huán)保型運輸船舶。到2016年，與2005年相比，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降18%左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降9.6%左右；示范期間，交通領(lǐng)域累計實現(xiàn)節(jié)能25萬噸標(biāo)煤。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、各鎮(zhèn)街配合）

（三）推進公共機構(gòu)節(jié)能。大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)節(jié)能，深入開展公共機構(gòu)能源資源消耗分項計量和監(jiān)管工作，建立健全公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計臺賬，完善統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動，打造一批節(jié)能示范型機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場館和體育場館。力爭實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的公共機構(gòu)建筑占比達30%以上。到2016年，全市公共機構(gòu)人均年綜合能耗及單位建筑面積電耗分別在2010年的基礎(chǔ)上分別下降18%和20%。（市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，市經(jīng)信局、財政局、住建局、各鎮(zhèn)街配合）

（四）推動商業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。在酒店、零售等旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)開展節(jié)能行動，建立商貿(mào)酒店能耗統(tǒng)計平臺，逐步完善重點商貿(mào)酒店能源利用狀況網(wǎng)上月報制度。加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費行為。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通工具，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。（市經(jīng)信局牽頭，市財政局、住建局、各鎮(zhèn)街配合）

五、積極推廣節(jié)能新技術(shù)新機制

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化電源布局，進一步加強電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，促進電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣應(yīng)用天然氣三聯(lián)供、太陽能光伏和生物質(zhì)能，推動城市的能源消費結(jié)構(gòu)和消費模式轉(zhuǎn)變，在保障經(jīng)濟發(fā)展必須的電力供給的同時，加速能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。到2016年，可再生能源和新能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到2000兆瓦以上，其中太陽能發(fā)電總裝機容量達到100兆瓦。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、財政局、環(huán)保局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）加快推廣典型節(jié)能技術(shù)。引導(dǎo)重點用能單位開展能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造、電機系統(tǒng)優(yōu)化、中央空調(diào)智能控制管理、工藝節(jié)能技術(shù)改造等。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。提高節(jié)能產(chǎn)品普及率，在全市城市道路、公共場所、公共機構(gòu)推廣高效照明產(chǎn)品。積極推動水處理、潔凈煤、新型建筑材料和鍋爐優(yōu)化控制關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（市經(jīng)信局牽頭，市財政局、科技局、各鎮(zhèn)街配合）

（三）積極推廣合同能源管理等節(jié)能新機制。加大合同能源管理財政獎勵資金的支持力度，積極支持采用合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機構(gòu)等領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造。建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位管理辦法，積極探索建立節(jié)能服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。拓展節(jié)能服務(wù)公司投資融資渠道，整合節(jié)能服務(wù)公司、重點用能單位、金融機構(gòu)等資源，開展合同能源管理示范項目推廣活動，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、財政局、住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局以及各鎮(zhèn)街配合）

六、落實各項保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)。各級黨委、政府要把節(jié)能工作列入重要的議事日程，把節(jié)能指標(biāo)完成情況作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要考核指標(biāo)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任，建立部門節(jié)能工作評價制度，形成合力，共同推進節(jié)能工作的深入開展。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的工作體系，加強政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機構(gòu)，充實人員，落實經(jīng)費。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，提高執(zhí)法能力，完善覆蓋全市的節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。

（二）建立關(guān)鍵能耗指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警制度。一是建立各鎮(zhèn)街關(guān)鍵能耗指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警月報制度，在下達各鎮(zhèn)街節(jié)能指標(biāo)任務(wù)時，增加規(guī)上工業(yè)能耗和非工業(yè)用電兩項關(guān)鍵能耗監(jiān)測指標(biāo)，對各鎮(zhèn)街按月實施監(jiān)測預(yù)警（市統(tǒng)計局牽頭，市經(jīng)信局、東莞供電局及各鎮(zhèn)街配合）。二是完善重點用能單位能耗信息監(jiān)測預(yù)警制度，積極推行國家工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點，升級東莞市能源管理中心信息平臺，加強對重點用能單位能耗的監(jiān)測分析（市經(jīng)信局牽頭，市統(tǒng)計局、住建局、東莞供電局及各鎮(zhèn)街配合）。三是建立能耗“雙紅線”實施情況季度通報制度，對全市以及各鎮(zhèn)街新、擴建項目實施能耗“雙紅線”制度的情況按季度進行通報。（市發(fā)改局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）。

（三）完善財政激勵政策。以開展節(jié)能減排綜合示范為契機，加快制定和出臺東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作專項資金管理辦法及配套實施細(xì)則，加強節(jié)能減排財政資金使用管理；重點支持重點污染企業(yè)退出和淘汰落后產(chǎn)能、能源管理中心平臺建設(shè)、電機能效提升計劃及萬臺注塑機節(jié)能改造示范工程等，積極爭取國家既有節(jié)能扶持政策，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，引導(dǎo)各級政府、企業(yè)、社會資金共同參與投入節(jié)能降耗工作。（市財政局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（四）加強節(jié)能監(jiān)督檢查。定期開展節(jié)能專項監(jiān)察，督促各項措施落實，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對重點用能單位的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識的監(jiān)督檢查力度。對嚴(yán)重違反節(jié)能法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識等行為，公開通報或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。（市經(jīng)信局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（五）動員全社會參與節(jié)能。將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對節(jié)能重要意義和有關(guān)政策措施的宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周活動，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍作用，在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位深入開展“節(jié)能減排全民行動”，大力倡導(dǎo)節(jié)能低碳生活方式和消費模式，提倡以步代車，出行優(yōu)先使用公共交通工具。盡量少使用一次性用品，鼓勵日常用品節(jié)約利用、重復(fù)使用和循環(huán)再用，不購買過度包裝的商品。鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，形成良好的用電用水習(xí)慣。（市經(jīng)信局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

附件：1．東莞市各鎮(zhèn)街“十二五”后兩年綜合示范節(jié)能目標(biāo)調(diào)整方案

　　　2．東莞市重點用能單位“十二五”后兩年綜合示范節(jié)能目標(biāo)分解方案

　　　3．東莞市能源管理中心云平臺建設(shè)工作方案

　　　4．東莞市電機能效提升工作方案

　　　5．東莞市百家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動工作方案

　　　6．東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建筑綠色化項目分工實施方案

　　　7．東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市交通清潔化項目分工實施方案

　　　8．東莞市公共機構(gòu)節(jié)能工作實施方案

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