東府辦〔2015〕69號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)

投入實(shí)施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年7月14日

東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2015〕5號(hào)），引導(dǎo)廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)，特制定本辦法。

第二條 設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政的支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入。企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)資金的資助內(nèi)容包括企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助和科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助。

第三條 市科技局是企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市財(cái)政局是企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理部門(mén)。

第四條 企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、擇優(yōu)支持、專(zhuān)款專(zhuān)用、簡(jiǎn)便操作的原則。

第二章 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助

第五條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助是指在市財(cái)政年度預(yù)算中安排，對(duì)企業(yè)上一年度研究開(kāi)發(fā)投入給予補(bǔ)助的資金。

第六條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助采取事前備案、事后補(bǔ)助的支持方式，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定審核企業(yè)研發(fā)實(shí)際投入后，按一定比例補(bǔ)助。

第七條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助的申請(qǐng)條件：

（一）在東莞市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)；

（二）鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。企業(yè)已先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)；

（三）企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)應(yīng)以《廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)指導(dǎo)目錄》（含《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)）及我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為指引，實(shí)施地在東莞市內(nèi)，并事先在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中報(bào)備。

第八條 企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)前先根據(jù)研究計(jì)劃計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金。企業(yè)獲得的研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金按公式計(jì)算：經(jīng)核定的企業(yè)上年度研發(fā)實(shí)際投入×系數(shù)（當(dāng)年市財(cái)政年度預(yù)算企業(yè)研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金總額/經(jīng)核定的全市所有企業(yè)上年度研發(fā)實(shí)際投入總額）。每個(gè)企業(yè)獲得的年度研發(fā)投入補(bǔ)助資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第九條 市科技局于每年初發(fā)布企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)指南，受理企業(yè)申報(bào)，并對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，由市科技局核定（可委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審或?qū)徲?jì)）企業(yè)研發(fā)投入總額和財(cái)政補(bǔ)助金額，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核同意后，由市科技局向社會(huì)公示，公示期為10天。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市科技局提出。對(duì)公示有異議的，市科技局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或異議不成立的，由市科技局上報(bào)市政府審批。市政府批復(fù)同意后，由市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助通知。

第十條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)助涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向市科技局報(bào)告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助

第十一條 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助是指政府將財(cái)政科技資金采用發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券的后補(bǔ)助方式，支持企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)以及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)。

科技創(chuàng)新券是為引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種補(bǔ)助憑證，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)科技創(chuàng)新券的發(fā)放和兌現(xiàn)進(jìn)行管理和監(jiān)督。其中，市科技局主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行，研究確定科技創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃與發(fā)放；市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、印制和兌現(xiàn)，對(duì)科技創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十二條 科技創(chuàng)新券采取無(wú)償資助的方式，每年度兌現(xiàn)一次，由企業(yè)向市科技局提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。

第十三條 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助的對(duì)象為：

（一）在我市設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的科技型中小微企業(yè)。

（二）滿(mǎn)足以下任一條件：

1．經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)；

2．近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；

3．近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)的企業(yè)；

4．近5年內(nèi)獲得科技主管部門(mén)主辦的國(guó)家、省或市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)；

5．獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》”認(rèn)證的企業(yè)；

6．獲得“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”或“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”或“東莞市專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；

7．擁有1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專(zhuān)利或6項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專(zhuān)利、或6項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

（三）單一企業(yè)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)數(shù)不得超過(guò)150萬(wàn)元，上年度銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上企業(yè)自籌資金不低于申請(qǐng)科技創(chuàng)新券資金的2倍，上年度銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以下的企業(yè)，企業(yè)自籌資金不低于申請(qǐng)科技創(chuàng)新券資金。

第十四條 科技創(chuàng)新券適用于企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)、科技成果以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新支出，具體包括研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

科技創(chuàng)新券不支持非科技創(chuàng)新活動(dòng)，如法定認(rèn)定、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗(yàn)貨、醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)制檢測(cè)、大批量驗(yàn)貨等。企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程所需的服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)服務(wù)不列入支持范圍之內(nèi)。

第十五條 科技創(chuàng)新券面額為1萬(wàn)元，編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)，不得重復(fù)使用，有效期為一年，逾期不可兌現(xiàn)。

第十六條 企業(yè)獲得的科技創(chuàng)新券額度按公式計(jì)算：市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)額×系數(shù)（當(dāng)年市財(cái)政年度預(yù)算科技創(chuàng)新券補(bǔ)助總額/市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)總額）。每個(gè)企業(yè)累計(jì)獲得的年度科技創(chuàng)新券不超過(guò)50萬(wàn)元。

對(duì)科技創(chuàng)新券實(shí)際使用率不超過(guò)60%的企業(yè)，下年度科技創(chuàng)新券的核定申請(qǐng)額度不能超過(guò)150萬(wàn)×上年度科技創(chuàng)新券實(shí)際使用率。

第十七條 市科技局于每年定期發(fā)布科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報(bào)指南，統(tǒng)一受理企業(yè)科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)申請(qǐng)。由市科技局（可委托中介機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確定科技創(chuàng)新券發(fā)放金額，并在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為10天。公示期滿(mǎn)，由市科技局下達(dá)通知，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十八條 市科技創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放或兌現(xiàn)條件和申請(qǐng)程序，如果與該年度省科技創(chuàng)新券的有關(guān)規(guī)定存在差異，可在該年度市科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報(bào)指南中加以調(diào)整或進(jìn)一步明確，最終以該年度的受理通知或申報(bào)指南要求為準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條 企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)按照《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項(xiàng)資金（無(wú)償資助和貸款貼息）財(cái)務(wù)管理辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理問(wèn)責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審核、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

對(duì)提供虛假材料騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內(nèi)不再享受東莞市政府各類(lèi)資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，如有需要將再行調(diào)整。我市此前出臺(tái)的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。