東府辦〔2016〕33號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市烈士

申報聯(lián)合審核工作制度的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市烈士申報聯(lián)合審核工作制度》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市烈士申報聯(lián)合審核工作制度

第一條　為貫徹落實《烈士褒揚條例》，規(guī)范我市烈士申報聯(lián)合審核工作，根據(jù)《廣東省烈士評定申報審核工作制度（試行）》，結(jié)合我市實際，制訂本工作制度。

第二條　申報烈士的，參照《烈士褒揚條例》第九條規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）提出評定烈士的報告并逐級上報省人民政府審查。

第三條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）對烈士評定申報材料和申報對象死難情節(jié)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)組織人員對申報人提供材料的完整性、真實性以及是否符合烈士評定規(guī)定進行審核，對申報對象的死難情節(jié)進行現(xiàn)場調(diào)查，出具調(diào)查報告。向市人民政府申報評定烈士的，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）班子會議審議討論，確實符合烈士評定規(guī)定的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報市人民政府。

市人民政府對烈士評定申報材料特別是申報對象死難情節(jié)的真實性、準(zhǔn)確性審核工作負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)組織人員對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）上報的申報材料進行現(xiàn)場審核，出具審核意見，經(jīng)審核確實符合烈士評定規(guī)定的，由市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報省人民政府。

第四條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）在向市人民政府申報評定烈士前，除涉及國家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會公示不少于10個工作日。

第五條　市民政局負(fù)責(zé)承辦鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）申報評定烈士材料初審、報批工作，對申報程序及申報材料的規(guī)范性、完整性進行把關(guān)，對申報材料和申報對象死難情節(jié)的真實性、準(zhǔn)確性進行充分調(diào)查核實，對申報對象死難情節(jié)是否符合烈士評定規(guī)定情形進行全面、具體、科學(xué)分析。

第六條　市成立烈士申報聯(lián)合審核工作小組（以下簡稱市聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對市民政局提出的烈士申報初審意見進行審核。

市聯(lián)審小組由市政府協(xié)助協(xié)調(diào)民政工作的副秘書長任組長，市民政局局長任副組長；市公安局、財政局、社會保障局、衛(wèi)生計生局、民政局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)申報聯(lián)合審核工作需要并經(jīng)市聯(lián)審小組組長同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個聯(lián)絡(luò)科（室）、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要參照市的做法，成立本級烈士申報聯(lián)合審核工作小組。

第七條　烈士申報市級聯(lián)合審核工作按照以下程序開展：

（一）初核。市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）上報的烈士申報材料進行初核，包括申報程序、申報材料、現(xiàn)場調(diào)查。對情節(jié)復(fù)雜的，由市民政局分管副局長召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)人共同開展現(xiàn)場復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初核意見。

（二）復(fù)核。市民政局召開局務(wù)會議對初核意見進行集中討論，詳細(xì)聽取初核情況匯報，認(rèn)為初核工作程序合規(guī)、事實清楚、合法合規(guī)的，可將初核意見提交市聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對初核工作進行進一步完善后再次召開局務(wù)會議討論。

（三）聯(lián)合審核。召開市聯(lián)審小組會議對市民政局提交的初核意見進行聯(lián)合審核，提出意見。

第八條　市烈士申報聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個成員單位一票，組長、副組長不參與投票），由各成員單位通過填寫《東莞市烈士申報聯(lián)合審核票決表》進行票決。同意票數(shù)超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見。否則，退市民政局重新核報。市民政局將重核意見報市聯(lián)審小組進行再次票決，如同意票數(shù)超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見；仍未超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具不同意意見。

市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核意見形成申報評定烈士的請示件報市人民政府審定，并提交以下材料：（一）市聯(lián)審小組審核意見及票決情況；（二）市民政局復(fù)核工作情況；（三）市人民政府評定烈士請示上報件（代擬稿）；（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）申報評定烈士請示上報件；（五）申報人提供的全部申報材料。

第九條　烈士申報聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開展一次。

第十條　《烈士褒揚條例》頒布實施前犧牲的人員，其烈士申報評定程序參照本制度執(zhí)行。

第十一條　烈士申報聯(lián)合審核工作實行問責(zé)制。行政機關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十二條　烈士申報聯(lián)合審核工作實行全過程核查機制。依托省民政廳建立的烈士評定申報審核工作信息數(shù)據(jù)庫，市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要指定專人將烈士申報材料及審核報批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫，并注明數(shù)據(jù)來源相關(guān)責(zé)任人，做到烈士申報材料、聯(lián)合審核辦理環(huán)節(jié)信息可查、可溯，確保烈士申報聯(lián)合審核工作真實、可靠。

第十三條　本制度自印發(fā)之日起施行。

東莞市人民政府辦公室

2016年4月13日