東府辦〔2015〕96號(hào)

關(guān)于成立東莞市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照國(guó)務(wù)院和廣東省的部署和要求，市政府決定成立東莞市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　 一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M成人員

組　長(zhǎng)：張　科（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：鄧浩全（市政府秘書長(zhǎng)）

成　員：張春揚(yáng)（市政府副秘書長(zhǎng)）

葉冠強(qiáng)（市政府副秘書長(zhǎng)）

羅　斌（市政府副秘書長(zhǎng)）

賴健偉（市政府副秘書長(zhǎng)）

祁達(dá)洪（市編辦主任）

羅樂英（市法制局局長(zhǎng)）

葉淦奎（市委改革辦主任）

　　（二）主要職責(zé)

在各鎮(zhèn)街各部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)相關(guān)工作，督促各鎮(zhèn)街各部門落實(shí)改革措施。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在市府辦，對(duì)外以“東莞市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。綜合組日常工作由市編辦具體承擔(dān)，從市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人力資源局、市工商局、市法制局等有關(guān)部門抽調(diào)專人實(shí)行集中辦公。

二、協(xié)調(diào)小組專題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┬姓徟母锝M

組　長(zhǎng)：祁達(dá)洪（市編辦主任）

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，提高政府服務(wù)水平。

　?。ǘ┩顿Y審批改革組

組　長(zhǎng)：朱斌華（市發(fā)改局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：呂 鵬（市國(guó)土局副局長(zhǎng)）

　　　　張溥棟（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）

　　　　祁志強(qiáng)（市住建局副局長(zhǎng)）

　　　　陳　巡（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，全面實(shí)施投資項(xiàng)目清單管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。ㄈ┞殬I(yè)資格改革組

組　長(zhǎng)：游其晃（市人力資源局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳漢馳（市人力資源局副局長(zhǎng)）

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，清理規(guī)范職業(yè)資格許可認(rèn)定，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，落實(shí)職業(yè)技能鑒定管理改革措施，創(chuàng)新完善職業(yè)資格水平評(píng)價(jià)，加強(qiáng)職業(yè)資格監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦召M(fèi)清理改革組

組　長(zhǎng)：羅軍文（市財(cái)政局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳慕齊（市發(fā)改局副局長(zhǎng)）

劉勝軍（市經(jīng)信局副局長(zhǎng)）

葉學(xué)斌（市民政局黨組成員）

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

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組　長(zhǎng)：范燕彬（市工商局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：吳楚煥（市發(fā)改局副局長(zhǎng)）

張志云（市工商局副調(diào)研員）

負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號(hào)”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

　?。┙炭莆男l(wèi)體改革組

組　長(zhǎng)：張春揚(yáng)（市政府副秘書長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：黃金海（市教育局調(diào)研員）

沈海邑（市科技局副局長(zhǎng)）

李粵梅（市文廣新局副調(diào)研員）

葉向陽(yáng)（市衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)）

吳劭文（市體育局副局長(zhǎng)）

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┚C合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）

組 長(zhǎng)：羅 斌（市政府副秘書長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：王子?。ㄊ芯庌k副主任）

張玉成（市委改革辦副主任）

綜合組組長(zhǎng)兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，副組長(zhǎng)兼任協(xié)調(diào)小組辦公室副主任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)地方改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

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組　長(zhǎng)：曾　鳴（市府督查室主任）

副組長(zhǎng)：周　曦（市編辦副主任）

負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

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組　長(zhǎng)：羅樂英（市法制局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：巫有武（市法制局副局長(zhǎng)）

負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的建議方案，對(duì)清理的文件進(jìn)行審核等。

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建立完善職能轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估專家組，由市編辦和市委改革辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照市委、市政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）市政府各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹市政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）各鎮(zhèn)街要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的工作推進(jìn)機(jī)制，按照市政府的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

東莞市人民政府辦公室

2015年9月30日