東府辦〔2015〕85號

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關于印發(fā)《東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割

管理暫行辦法》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割管理暫行辦法》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月7日

東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共東莞市委 東莞市人民政府關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》，加快推進我市科技企業(yè)孵化器的建設工作，根據國家和省的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器產權分割項目是指在國有或集體工業(yè)用地、科研用地、商業(yè)用地等用地上，以科技企業(yè)孵化器為主要建設內容，并進行產權分割出售轉讓的產業(yè)項目。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應充分利用科技企業(yè)孵化器產權分割項目的政策優(yōu)勢，調動“三舊”改造、“工改工”等項目建設科技企業(yè)孵化器的積極性，更好地吸引民間資本參與實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

第三條 科技企業(yè)孵化器是指以培養(yǎng)各類科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類機構的統(tǒng)稱，包括前孵化階段、孵化階段和加速階段等，具體認定條件參照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設的實施辦法》。

第四條 產權分割是指經市政府批準的科技企業(yè)孵化器產權分割項目的房屋產權可以獨立分割辦理銷售手續(xù)。項目竣工驗收以后，才能辦理房產轉移登記、變更登記手續(xù)。

第五條 建立東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割管理統(tǒng)籌協(xié)調機制，由市科技局牽頭，成員單位包括市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產管理局。各成員單位結合各自職能，共同負責審核科技企業(yè)孵化器產權分割項目申請。

第六條 享受科技企業(yè)孵化器產權分割政策分為新建和已建科技企業(yè)孵化器。新建的科技企業(yè)孵化器可以先申請科技企業(yè)孵化器產權分割政策備案，在建成后且已認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器才能享受科技企業(yè)孵化器產權分割政策。已建的科技企業(yè)孵化器必須認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器后才能申請享受科技企業(yè)孵化器產權分割政策。

第二章 準入受理

第七條 科技企業(yè)孵化器產權分割項目，實行資格準入、選址準入分別受理制度，其中利用“三舊資源”改造建設且土地性質不變、產權歸屬不變、建筑主體結構不變的科技企業(yè)孵化器無須辦理選址準入。

第八條 資格準入的認定條件、認定流程和申請資料

（一）認定條件

1．新建的科技企業(yè)孵化器申請產權分割項目

（1）科技企業(yè)孵化器運營單位應滿足以下條件：單位必須是在我市注冊成立的獨立法人機構；單位必須是自身或合作單位已經建設運營過1家市級以上科技企業(yè)孵化器1年以上；單位必須是注冊資本在1000萬元以上。

（2）科技企業(yè)孵化器建設項目應滿足以下條件：項目規(guī)劃必須具備《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設的實施辦法》中市級科技企業(yè)孵化器認定的“八有”條件，其中孵化場地面積不少于10000平方米，并與不少于10家科技企業(yè)達成進駐意向。

2．已建的科技企業(yè)孵化器申請產權分割項目

科技企業(yè)孵化器已認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器。

（二）認定流程

1．科技企業(yè)孵化器運營單位通過鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市科技局提交申請資料；

2．市科技局對申請資料進行初審，提出運營單位及其項目是否符合準入條件的初步意見，并組織各成員單位召開會議，共同商討申請單位的準入資格；

3．市科技局整理各成員單位意見，提出審核建議報市政府確認。

（三）申請資料

1．《東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割項目資格準入申請表》；

2．運營單位登記資料；

3．新建的科技企業(yè)孵化器提交項目建議書；已建的科技企業(yè)孵化器提交項目建設情況。

4．運營單位或其合作單位的業(yè)績證明。

以上申請資料一式六份，提交復印件的，應備原件核對。

第九條 選址準入的認定條件、認定流程和申請資料

（一）認定條件

科技企業(yè)孵化器產權分割項目資格準入已獲得市政府批復同意。

（二）認定流程

1．以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為申請單位，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交申請資料；已取得土地權屬的，應注明土地權屬單位。

2．市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對申請資料進行初審，提出初步審核意見，并組織各成員單位召開會議，共同商討申請單位的選址問題；

3．市城鄉(xiāng)規(guī)劃局整理各成員單位意見，提出審核建議報市政府確認。

（三）申請資料

1．《東莞市科技企業(yè)孵化器產權分割項目選址準入申請表》；

2．科技企業(yè)孵化器產權分割項目選址涉及土地的相關資料（鎮(zhèn)街國土、規(guī)劃部門協(xié)助提供），包括項目用地紅線圖（含dwg格式電子文檔）；土地使用證（復印件，如未辦理土地使用證的，不用提交）；項目所在范圍的土地利用總體規(guī)劃圖；項目所在范圍的控制性詳細規(guī)劃圖則；土地利用現狀圖；項目規(guī)劃開發(fā)修建性詳細規(guī)劃和建筑方案。

以上申請資料一式六份，提交復印件的，應備原件核對。

第三章 轉讓對象

第十條 轉讓對象的資格

（一）主體資格?？萍计髽I(yè)孵化器產權分割轉讓對象須是在莞登記注冊、具有獨立法人資格的科技企業(yè)。

（二）產業(yè)領域?？萍计髽I(yè)孵化器產權分割轉讓對象須是符合《國家重點支持的高新技術領域》的科技企業(yè)。

（三）入駐時限?？萍计髽I(yè)孵化器產權分割轉讓對象須是入駐租用科技企業(yè)孵化器產權分割項目的產業(yè)用房滿1年以上的科技企業(yè)，二次轉讓對象受讓產權后必須承諾入駐科技企業(yè)孵化器產權分割項目產業(yè)用房滿1年以上。

第十一條 二次轉讓對象必須符合第十條規(guī)定，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）出具審核意見后方可到房管部門辦理轉讓手續(xù)。

第十二條 審核與檢查

科技企業(yè)孵化器產權分割項目由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）對入駐科技企業(yè)孵化器，購買產業(yè)用房的企業(yè)提交的申請資料進行審核把關。

科技企業(yè)孵化器產權分割項目所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年要對入駐企業(yè)進行定期檢查，通過實地考察等方式，對其實際運營情況與入駐申請時約定的經營范圍相符性進行確認。發(fā)現違規(guī)情況的取消其優(yōu)惠政策，并依法給予行政處罰。

第四章 產權分割與登記

第十三條 產權分割的條件

（一）項目土地要求?？萍计髽I(yè)孵化器應符合產業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，可使用國有或集體建設用地，國有建設用地必須通過出讓方式取得土地權屬，集體建設用地可以通過集體土地流轉出讓方式取得土地權屬。新增的科技企業(yè)孵化器產權分割項目用地在公開出讓時，科技企業(yè)孵化器產權分割準入資格可設定為交易條件。

（二）規(guī)劃許可。項目的修建性詳細規(guī)劃方案經市城鄉(xiāng)規(guī)劃局初審，上報市城建工作領導小組審批通過后實施。

（三）項目用房要求?？萍计髽I(yè)孵化器產權分割項目用房可分為產業(yè)用房和配套用房。

1．產業(yè)用房應符合下列要求：產業(yè)用房不能建設為類住宅形式，否則市城鄉(xiāng)規(guī)劃局不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，市住房和城鄉(xiāng)建設局不予核發(fā)商品房銷售備案證，市房產管理局不予核發(fā)房產證。產業(yè)用房允許分拆進行產權登記、銷售、轉讓、出租，其建筑面積不得超過產業(yè)用房總建筑面積的80%。產業(yè)用房依法辦理房地產初始登記后方可進行轉讓。房屋買受人可以申請辦理獨立房產證，并可再次轉讓。市房產管理局應在產權證上標明“非居住用途”。產業(yè)用房不得改為住宅用途，該內容應在房屋轉讓合同中明確約定。

2．配套用房應符合下列要求：配套用房主要包括各項生活服務配套設施，建筑面積不得超過項目計容建筑面積的30%?？萍计髽I(yè)孵化器產權分割項目配套用房嚴禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和商業(yè)街等非生產性配套設施。配套用房不得出售、轉讓，只能出租給進駐科技企業(yè)孵化器的合法市場主體（指經國家批準進入市場，以營利為目的，從事商品生產、經營、服務活動的經濟實體）及其員工。配套用房發(fā)證、施工、驗收等手續(xù)均不得早于產業(yè)用房。

（四）用房分割界限。產業(yè)用房可按照基本單元進行分割銷售。基本單元是指依據《房屋登記辦法》的規(guī)定，有固定界限、可以獨立使用并具有明確、唯一的編號（棟號、室號）的房屋，其中固定界限應是有關部門依據規(guī)劃部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》附圖標注的界限，科技企業(yè)孵化器可按固定界限分割單元。

第十四條 產權分割的辦理

（一）新建的科技企業(yè)孵化器

1．國有土地使用權證

科技企業(yè)孵化器產權分割項目的土地管理由市國土資源局負責，項目用地出讓時應注明為“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”，并在土地出讓合同中約定相關規(guī)劃設計條件。經市政府批準，使用已出讓土地建設科技企業(yè)孵化器產權分割項目的，須向市國土資源局申請簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議》，約定相關規(guī)劃設計條件后，才能辦理后續(xù)報建手續(xù)。

2．建設用地和工程規(guī)劃許可證

科技企業(yè)孵化器產權分割項目的規(guī)劃建設管理由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責?？萍计髽I(yè)孵化器產權分割項目應嚴格按照經批準的規(guī)劃設計條件進行開發(fā)建設。已出讓土地如確需調整容積率等規(guī)劃控制指標的，應按程序申請對控制性詳細規(guī)劃進行調整，上報市規(guī)劃委員會審批，項目用地由市土地儲備中心收回，按程序重新公開出讓。

3．銷售備案證

新建的科技企業(yè)孵化器必須在建成且認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器后才可申請銷售備案證，具體程序如下：

（1）符合分割銷售條件的項目，可憑年度實施計劃，按住房和城鄉(xiāng)建設局提出的相關資料要求，到市住房和城鄉(xiāng)建設局申請辦理其產業(yè)用房部分的銷售備案證。

（2）經審核資料符合要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設局對現場涉及變更部分進行重新審查備案并核發(fā)銷售備案證，在銷售備案證備注欄注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。

4．房地產權證

（1）取得銷售備案證的項目按商品房銷售辦法到市房產管理局辦理房地產建樓盤表、商品房買賣合同備案登記及解除合同、預購商品房抵押權預告登記及注銷、商品房初始登記、轉移登記、抵押登記等手續(xù)，并參照商品房項目繳納國家和省市規(guī)定的各項稅費。

（2）項目辦理建檔手續(xù)，須在房產系統(tǒng)的準售房源中注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。合同備案環(huán)節(jié)須經所屬鎮(zhèn)區(qū)核實受讓人的條件資格，同時按照企事業(yè)單位所需的資料進行合同登記備案，并在合同文本及房產系統(tǒng)網上注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。

（二）已建的科技企業(yè)孵化器

已建的科技企業(yè)孵化器，在不改變其建設結構的情況下，可申請產權分割，主要辦理程序如下：

1．土地使用權證

按照有關規(guī)定，科技企業(yè)孵化器產權分割銷售產業(yè)用房需要補繳地價的，應提交補繳地價證明文件。市國土資源局對國有土地使用權證進行重新備案，并注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。

2．建設工程規(guī)劃許可證

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對科技企業(yè)孵化器的《建筑工程規(guī)劃許可證》對現場涉及改動部分重新進行變更備案，并注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。

3．銷售備案證

（1）符合分割銷售條件的項目，可憑年度實施計劃，按市住房和城鄉(xiāng)建設局提出的相關資料要求，到市住房和城鄉(xiāng)建設局申請辦理其產業(yè)用房部分的銷售備案證。

（2）經審核資料符合要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設局對現場涉及變更部分進行重新審查備案并核發(fā)銷售備案證，在銷售備案證備注欄注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。

4．房地產權證

（1）取得銷售備案證的項目按商品房銷售辦法到市房產管理局辦理房地產建樓盤表、商品房買賣合同備案登記及解除合同、預購商品房抵押權預告登記及注銷、商品房初始登記、轉移登記、抵押登記等手續(xù)，并參照商品房項目繳納國家和省市規(guī)定的各項稅費。

（2）項目辦理建檔手續(xù)，須在房產系統(tǒng)的準售房源中注明“科技企業(yè)孵化器產權分割”項目。合同備案環(huán)節(jié)須經所屬鎮(zhèn)區(qū)核實受讓人的條件資格，同時按照企事業(yè)單位所需的資料進行合同登記備案，并在合同文本及房產系統(tǒng)網上注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。

第十五條 市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市房產管理局等部門在核發(fā)土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房銷售備案證和房產證時，須注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。已取得上述證件的，須在證件上補充注明“屬科技企業(yè)孵化器產權分割項目”。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 科技企業(yè)孵化器產權分割項目應按照法律規(guī)定繳納國家和省市規(guī)定的各項稅費。

第十七條 市科技局會同各成員單位負責對科技企業(yè)孵化器產權分割項目的實施績效進行年度評價，重點考核產出值、稅收額以及孵化出的高新技術企業(yè)數量、孵化出的上市企業(yè)數量等指標。對考核不通過的科技企業(yè)孵化器運營單位，將暫停享受包括產權分割在內的各項科技企業(yè)孵化器優(yōu)惠政策，直到通過年度考核。具體考核辦法由市科技局牽頭制定。

第十八條 市有關職能部門負責項目的批后監(jiān)督管理。市科技局會同所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)），不定期組織有關部門對項目的使用情況進行檢查，對違規(guī)行為按規(guī)定進行查處。開發(fā)、經營管理和使用單位不得在使用過程中擅自改變建筑物的使用性質。以商品住宅名義違規(guī)宣傳、轉讓科技企業(yè)孵化器產權分割項目用房的，由市有關職能部門依法查處。

第六章 附則

第十九條 本辦法由市科技局會同市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局和市房產管理局負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2017年12月31日。屆時將按照國家和省的最新規(guī)定，對本辦法進行實施情況評估并作進一步修訂完善。我市此前出臺的有關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。