東府辦〔2015〕86號

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關于印發(fā)《東莞市招商引資重大項目效益保障及退出機制

實施辦法（試行）》和《東莞市招商引資

重大項目投資協(xié)議（指引）》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市招商引資重大項目效益保障及退出機制實施辦法（試行）》和《東莞市招商引資重大項目投資協(xié)議（指引）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月10日

東莞市招商引資重大項目效益保障

及退出機制實施辦法（試行）

第一條 為保障我市招商引資重大項目（以下簡稱“項目”）的效益，促進項目履約落地，保證項目盡快產(chǎn)生效益，特制定本實施辦法。

第二條 適用范圍：經(jīng)東莞市重大項目招商引資工作領導小組認定的東莞市招商引資重大項目。

第三條 項目須在投資合同條款中包含如下約定：

（一）投資計劃（包括投資額和投資期限）；

（二）投資構成（其中固定資產(chǎn)投資所占比例）；

（三）總用地面積；

（四）效益指標（包括投資強度、產(chǎn)出比、稅收貢獻）；

（五）科技指標；

（六）動工、竣工時間；

（七）投產(chǎn)、達產(chǎn)時間；

（八）違約責任；

（九）遵守《東莞市招商引資重大項目效益保障及退出機制實施辦法》的規(guī)定。

第四條 項目自建成投產(chǎn)后第二個完整會計年度起，單位面積年納稅總額須達到以下要求：

（一）落戶松山湖、生態(tài)園項目不少于70萬元/畝。

（二）落戶沙田鎮(zhèn)虎門港項目不少于60萬元/畝；對碼頭、倉儲、物流類非生產(chǎn)型項目采取一事一議的方式，確定項目投資強度、產(chǎn)出比及稅收貢獻等效益指標。

（三）落戶其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）項目不少于40萬元/畝。

第五條 項目自建成投產(chǎn)之年起，單位生產(chǎn)總值綜合能耗值須符合落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）現(xiàn)行的單位生產(chǎn)總值綜合能耗最低標準。

第六條 項目自建成投產(chǎn)之年起，年度研發(fā)投入（R&D）占銷售收入比重不低于3%，發(fā)明專利申請量不得低于1件。

第七條 凡被取消東莞市招商引資重大項目資格的，已享受鎮(zhèn)街（園區(qū)）招商部門獎勵的鎮(zhèn)街（園區(qū)），限期退回已享受的獎勵資金。

第八條 項目退出標準：

（一）簽約逾期不動工項目

1．項目用地達到供地條件后一年內，投資方須配合項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關部門完成土地招拍掛手續(xù)等，并參與土地競買，否則所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）可報請市重大項目招商引資工作領導小組同意，取消其東莞市招商引資重大項目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項獎勵，并按項目投資合同條款追究違約責任。

2．項目在符合動工條件后，因投資方自身原因，而超過約定期限1個月未動工建設的，由項目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責成投資方盡快動工建設；超3個月仍未動工建設的，可報請市重大項目招商引資工作領導小組同意，取消其東莞市招商引資重大項目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項獎勵和優(yōu)惠，并按項目投資合同條款立即調整其已配置的用地指標，收回項目用地，并追究違約責任。

3．已納入市重大建設項目的，超過承諾期3個月仍不能動工建設、建設進度過慢、沒有特殊原因完成年度投資計劃不到60%的，由市重大辦報請市重大項目工作領導小組同意，取消其市重大建設項目資格，對其所配置的用地指標立即調整使用，限期追回其它已享受的優(yōu)惠政策和獎勵，并按項目投資合同條款追究違約責任。已供地的市重大項目，如申辦延期動工、竣工手續(xù)，須由市重大辦加具意見。

4．“動工建設”的標準以市住建部門核定為準。

（二）在建逾期不投產(chǎn)項目

在建項目因投資方自身原因，而超過合同約定期限3個月未竣工投產(chǎn)的，由項目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責成投資方加快建設，盡快投產(chǎn)；超過合同約定期限6個月仍未竣工投產(chǎn)的，可報請市重大項目招商引資工作領導小組同意，取消其東莞市招商引資重大項目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項獎勵，并按項目投資合同條款收回項目用地，追究違約責任。

（三）投資逾期不到位項目

項目自建成投產(chǎn)之日起2年內，內資項目實際投資資金不足協(xié)議投資總額三分之一或外資項目注冊資本到位不足投資總額三分之一，且在合同約定期內未按約定完成出資額的，由項目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責成投資方履約投資；如超過6個月仍未完成約定出資額的，可報請市重大項目招商引資工作領導小組同意，取消其東莞市招商引資重大項目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項獎勵，并按項目投資合同條款追究違約責任。

（四）投產(chǎn)后效益不達標項目

1．項目自建成投產(chǎn)之年起，投資強度、產(chǎn)出比、稅收貢獻、能耗標準等效益指標未達到合同約定的最低標準，由項目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責成投資方在6個月內達效；如超過12個月仍不達效的，可報請市重大項目招商引資工作領導小組同意，取消其東莞市招商引資重大項目資格，同時限期追回已兌現(xiàn)的各項獎勵，并按項目投資合同條款追究違約責任。

2．項目投產(chǎn)后年度納稅總額未達到合同約定最低標準的，項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）招商部門原則上不得享受《東莞市重大項目招商引資獎勵辦法（試行）》第十一條所規(guī)定的獎勵。

第九條 對違規(guī)違約項目，由市內資重大項目招商引資辦公室或市外資重大項目招商引資辦公室（以下簡稱“市內資辦”或“市外資辦”）責成項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行督促糾正。如項目在限期內未能按要求整改，由市內資辦或市外資辦牽頭會同項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）擬定初步處理意見，并征求相關職能部門意見，形成綜合處理意見后，報市重大項目招商引資工作領導小組審定。

若相關職能部門對所擬初步處理意見無異議，則由市內資辦或市外資辦報請市重大項目招商引資工作領導小組有關領導審定。若相關職能部門對所擬初步處理意見有異議，則由市內資辦或市外資辦報請市重大項目招商引資工作領導小組召開會議審定。

對于項目用地被國土部門依法認定為閑置土地的宗地，各相關部門須配合國土部門嚴格按照《閑置土地處置辦法》進行處置。

第十條 經(jīng)市重大項目招商引資工作領導小組同意或會議審定后的最終處理意見，由市內資辦或市外資辦會同有關職能部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)各自職能執(zhí)行。

第十一條 對于成長性強、發(fā)展前景好的優(yōu)質項目，暫時未能兌現(xiàn)招商引資協(xié)議有關承諾的，報請市政府按“一事一議”原則研究決定具體退出標準。

第十二條 各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）需在項目投資合同（協(xié)議）簽訂之日起5個工作日內向市內資辦或市外資辦報備。

第十三條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應加強對招商引資重大項目的監(jiān)督和管理，及時上報項目進展的動態(tài)信息，對未正確履行監(jiān)督管理職責或監(jiān)督管理不力的部門和人員進行全市通報批評，造成重大損失的依法依紀追究責任。

第十四條 各有關單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要進一步明確把招引重大產(chǎn)業(yè)項目作為重大項目招商引資工作的導向，防止房地產(chǎn)、酒店項目過分擠占土地資源。

第十五條 本辦法由市經(jīng)信局、市商務局負責解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起實施，有效期至2017年12月31日。本辦法施行前頒布的有關文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

東莞市招商引資重大項目投資協(xié)議（指引）

說 明

一、為規(guī)范我市招商引資重大項目投資合同，保障各方利益，確保項目履約，特制訂《東莞市招商引資重大項目投資協(xié)議（指引）》（以下簡稱“協(xié)議指引”）。

二、本協(xié)議為示范文本，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可根據(jù)不同項目的實際情況對本協(xié)議條款的內容進行修改、增補或刪減。

三、招商引資重大項目的投資協(xié)議文本中必須同時包含以下條款的內容：

（一）第一章第一條、第二條、第三條的條款內容。

（二）第二章第四條、第五條、第七條的條款內容。

（三）第三章項目效益的條款內容。

（四）第四章違約責任的條款內容。

（五）第五章第十八條的條款內容。

四、市內其他招商引資項目的投資合同應參照本協(xié)議指引制定。

項目投資協(xié)議

甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著平等互利、共謀發(fā)展的原則，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，就乙方在東莞市投資                                 項目達成如下協(xié)議：

第一章 項目概況

第一條 項目名稱：                               。

第二條 項目從事業(yè)務內容：                               。

第三條 項目（內資）投資總額：            萬元人民幣（小寫：￥                  元人民幣），其中，固定資產(chǎn)投資（包括建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資和土地價款等）              萬元人民幣（小寫：￥              元人民幣）。

項目（外資）投資總額：          萬美元（小寫：￥               美元），其中，注冊資本                 萬美元（小寫：￥             美元），注冊資本占投資總額的比例符合國家有關要求。

第二章 用地及建設

第四條 位置和面積：項目位于（詳細地址） ，總用地面積              平方米，約折合          畝（以實際出讓為準）。

第五條 土地用途、權屬性質及使用年限（以實際出讓時的約定為準）：本項目為             出讓用地，出讓期限              年，自            年           月起至             年              月止。

第六條 取得方式：                。

第七條 土地價格：項目用地使用權凈價不低于人民幣              元/平方米（小寫：￥             元/平方米），即總額不低于人民幣             元（小寫：￥           元人民幣）。

第八條 土地交付：                 。

第九條 付款方式：                 。

第三章 項目效益

第十條 項目建設工期為       月。項目在 年 月前動工建設，預計于         年     月前竣工，并通過有關部門的驗收。項目在        年        月前投產(chǎn)，預計于        年       月前達產(chǎn)。（對分期建設的項目，須列明每期的具體動工、竣工日期和投產(chǎn)、達產(chǎn)日期。）

第十一條 投資強度：乙方承諾項目投資強度不低于每畝           萬元（人民幣/美元）。

第十二條 產(chǎn)出比：乙方承諾項目每年生產(chǎn)總產(chǎn)值不低于每畝         萬元（人民幣/美元）。

第十三條 稅收貢獻：乙方承諾項目投產(chǎn)后第二個完整會計年度起，每年繳納稅收總額不低于每畝              萬元人民幣。

第十四條                科技指標：乙方承諾項目自投產(chǎn)之年起，每年度研發(fā)投入（R&D）占銷售收入比重不低于     %，發(fā)明專利申請量不低于    件。

第四章 違約責任

第十五條 乙方出現(xiàn)下列違約情形之一的，甲方有權追究乙方的違約責任。

（1）                 。

（2）                 。

第十六條 甲方出現(xiàn)下列違約情形之一的，乙方有權追究甲方的違約責任。

（1）                 。

（2）                 。

第十七條 因重大自然災害、法律法規(guī)重大調整、重大社會事件，以及其它不可抗力事件的影響，導致甲乙雙方不能正?；蛘咄耆男袇f(xié)議中的權利與義務，雙方應根據(jù)不可抗力事件對本協(xié)議履行的影響程度，協(xié)商是否解除本協(xié)議；或者部分免除履行本協(xié)議的責任；或者延期履行本協(xié)議。

第五章 附則

第十八條 外資項目適用于中華人民共和國的法律、法規(guī)。

第十九條 乙方承諾遵守《東莞市招商引資重大項目效益保障實施辦法（試行）》的規(guī)定。

第二十條 本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，                        。

第二十一條 本合同未盡事宜，由雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

第二十二條 本合同自雙方簽字之日起生效，一式      份，具有同等法律效力。

（以下無正文，為合同簽字頁）

甲方：                                                                  乙方：

代表簽字：                                                        代表簽字：

        年 月 日                                                            年 月 日