東府辦〔2016〕47號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年

全市政務(wù)信息公開(kāi)工作重點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《2016年全市政務(wù)信息公開(kāi)工作重點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年5月23日

2016年全市政務(wù)信息公開(kāi)工作重點(diǎn)

2016年，我市政務(wù)信息公開(kāi)工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，緊緊圍繞市委市政府的重點(diǎn)工作和公眾關(guān)切，進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容、拓展載體建設(shè)、完善工作制度、強(qiáng)化保障措施，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為東莞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

一、豐富公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明

（一）推進(jìn)行政過(guò)程信息全公開(kāi)。在決策公開(kāi)方面，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，探索利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。在執(zhí)行公開(kāi)方面，主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況，做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況也要向社會(huì)公開(kāi)。在管理公開(kāi)方面，全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單公開(kāi)工作，推行行政執(zhí)法公示制度。在服務(wù)公開(kāi)方面，全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，做到最大限度利企便民。在結(jié)果公開(kāi)方面，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策落實(shí)情況，建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。

（二）全面推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。一是全面公開(kāi)預(yù)決算信息。全市所有行政事業(yè)單位（涉密部門(mén)除外）要主動(dòng)公開(kāi)2016年部門(mén)預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息，以及2015年部門(mén)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。二是推進(jìn)鎮(zhèn)街公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息。各鎮(zhèn)街要主動(dòng)公開(kāi)本鎮(zhèn)街2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告、2015年決算草案的報(bào)告，全面公開(kāi)2016年鎮(zhèn)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況和2015年鎮(zhèn)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況。三是細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)決算內(nèi)容，各部門(mén)預(yù)決算在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開(kāi)應(yīng)細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。四是及時(shí)完整公開(kāi)拍賣(mài)投標(biāo)采購(gòu)類(lèi)信息。及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。五是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開(kāi)。逐步加大對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、民生資金使用情況等審計(jì)結(jié)果和問(wèn)題整改情況的公開(kāi)力度。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。著力推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，重點(diǎn)加強(qiáng)保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育資源、生產(chǎn)安全事故、價(jià)格和收費(fèi)、征地信息、房屋征收補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、文化機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負(fù)責(zé)處置的鎮(zhèn)街和部門(mén)是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布，規(guī)范性文件清理結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。

（四）探索建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。按照國(guó)家、省的要求，積極探索制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍，對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)依法納入負(fù)面清單管理，對(duì)負(fù)面清單之外的政府信息一律向公眾公開(kāi)。

（五）繼續(xù)做好年度報(bào)告編發(fā)工作。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要采用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，適當(dāng)運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式編制政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，于每年3月31日前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布。公開(kāi)情況將作為當(dāng)年全市依法行政考核指標(biāo)之一，對(duì)于未能依時(shí)公開(kāi)的鎮(zhèn)街和部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)。

二、拓展載體建設(shè)，全面提高公眾參與

（一）辦好12345政府服務(wù)熱線(xiàn)。全面實(shí)施《東莞市12345政府服務(wù)熱線(xiàn)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)熱線(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)成員單位的工單處理、知識(shí)庫(kù)更新維護(hù)等工作的督辦督導(dǎo)，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，確保工作落到實(shí)處。結(jié)合市有關(guān)部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐步理順部門(mén)交叉問(wèn)題處理流程，解決歷史遺留問(wèn)題和部門(mén)推諉問(wèn)題，減少工單積壓。通過(guò)與媒體保持互動(dòng)、投放平面廣告、增加微信粉絲等措施，加大對(duì)熱線(xiàn)工作的宣傳，提高熱線(xiàn)服務(wù)的群體覆蓋和社會(huì)認(rèn)同，讓更多群眾受惠。

（二）加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作。進(jìn)一步完善市依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)基本功能，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，為市民申請(qǐng)、單位辦理依申請(qǐng)?zhí)峁┍憬莘?wù)。建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，方便留痕取證。及時(shí)梳理信息公開(kāi)申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類(lèi)管理，加強(qiáng)研究分析，提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息公開(kāi)載體作用，依托“中國(guó)·東莞”平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)政府信息公開(kāi)目錄，推進(jìn)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)集約化建設(shè)，加強(qiáng)資源共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務(wù)微博微信、網(wǎng)上辦事大廳等不同平臺(tái)信息共享、互聯(lián)互通，提升公眾參與度。繼續(xù)完善網(wǎng)站功能，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，提升服務(wù)水平。

（四）充分發(fā)揮兩大載體公開(kāi)作用。一是利用《東莞日?qǐng)?bào)》政務(wù)公布版等公開(kāi)載體，選取熱點(diǎn)問(wèn)題，利用專(zhuān)刊、專(zhuān)版、專(zhuān)題等形式，向社會(huì)公布有關(guān)信息。二是繼續(xù)推廣《公報(bào)》電子版及網(wǎng)絡(luò)版等方式，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)版功能，加強(qiáng)信息共享和減少資源浪費(fèi)。

三、完善工作制度，提升政務(wù)公開(kāi)能力

（一）健全信息發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)的原則、內(nèi)容、程序和形式，將政府信息公開(kāi)的要求固化為文件辦理過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，對(duì)制作或獲取的信息明確標(biāo)注公開(kāi)屬性。健全發(fā)布前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

（二）健全考核評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展每?jī)赡暌淮稳姓?wù)信息公開(kāi)工作考核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)政務(wù)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，提高公開(kāi)質(zhì)量和公開(kāi)實(shí)效。結(jié)合依法行政考評(píng)工作，調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作分值權(quán)重，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，促使各鎮(zhèn)街、各部門(mén)對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作更加重視。

（三）建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)議制度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，定期開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)議，收集專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)公開(kāi)工作。完善市政務(wù)信息公開(kāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)察作用。

四、強(qiáng)化保障措施，提升整體工作水平

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要高度重視政務(wù)信息公開(kāi)工作，按照國(guó)務(wù)院部署和省政府、市政府要求，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，相應(yīng)制定2016年度政務(wù)信息公開(kāi)工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)、12345政府服務(wù)熱線(xiàn)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)政府信息保密審查、依申請(qǐng)辦理流程及注意事項(xiàng)，努力提高全市政務(wù)信息公開(kāi)工作水平。充分發(fā)揮東莞市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的作用，鼓勵(lì)公務(wù)員學(xué)習(xí)政府信息公開(kāi)課程，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，提升工作能力和水平。

（三）強(qiáng)化法律保障。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)信息公開(kāi)工作中的積極作用，提高信息公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、法制化水平。