東府辦〔2016〕64號

東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市

開展“親企清政”工程促進非公經(jīng)濟

發(fā)展實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位

《東莞市開展“親企清政”工程促進非公經(jīng)濟發(fā)展實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年6月29日

東莞市開展“親企清政”工程

促進非公經(jīng)濟發(fā)展實施方案

為全面貫徹習近平總書記關于推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要講話精神，落實全省民營企業(yè)座談會及民營經(jīng)濟工作現(xiàn)場會會議要求，推進省紀委省監(jiān)察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的共性問題，提振企業(yè)家信心，促進我市非公經(jīng)濟創(chuàng)新驅動發(fā)展，特制定以下實施方案。

一、總體思路及工作目標

總體思路：堅持供給側結構性改革理念，以增強供給結構對非公經(jīng)濟需求變化的適應性和靈活性為重點，按照“切合新需求、配置新要素、構建新紐帶、打造新環(huán)境”的總方針，在全面梳理把握企業(yè)發(fā)展新需求的基礎上，靶向配置要素供給，暢通政企對接，建立新型政商關系，切實通過打造親企助企、清政清風的發(fā)展大環(huán)境，讓我市廣大企業(yè)提振轉型信心、增強政策獲得感、實現(xiàn)發(fā)展上水平。

工作目標：力爭到2018年底，全市非公經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟形成質量效益顯著提高、創(chuàng)新水平明顯提升、發(fā)展后勁持續(xù)增強的良好發(fā)展態(tài)勢。全市民營經(jīng)濟登記注冊戶數(shù)（含個體工商戶）增至75萬戶，注冊資金增至7000億元，民營經(jīng)濟增加值占比提高到50%左右，規(guī)模以上民營經(jīng)濟工業(yè)增加值占比提高到35%以上，民營企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）投入占其增加值的比重達到2.6%。

二、精準發(fā)力，打造“親企助企”政策體系

（一）切合新需求，配置新資源新要素

1．全面提升產(chǎn)業(yè)政策精準度。圍繞上市融資、品牌建設、科研創(chuàng)新等重點領域，深入千家以上民營企業(yè)開展系列專題調研，挖掘企業(yè)共性需求，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，系統(tǒng)評估現(xiàn)行政策。在此基礎上，用好調研數(shù)據(jù)成果分類施策，根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模和不同需求，配置產(chǎn)業(yè)對接、財政補助、專題培訓、銀行授信、資本市場服務等各類扶持資源，切實以問題導向解決企業(yè)發(fā)展難題（市經(jīng)信局負責，各有關部門配合）

2．撬動百億元支持中小企業(yè)融資租賃。設立2億元省市共建融資租賃專項資金，開展設備融資租賃貼息補助和融資風險補償，建立融資租賃線上線下對接平臺，力爭3年內撬動融資租賃公司、擔保公司、銀行等金融機構為中小企業(yè)提供技改融資不少于100億元。開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，建立統(tǒng)籌統(tǒng)貸平臺，采取設備金額80%由國家開發(fā)銀行發(fā)放貸款支持、20%由融資租賃公司承擔的方式，解決中小企業(yè)技改資金難題，力爭用3年時間實現(xiàn)我市60%以上企業(yè)采用融資租賃開展“機器換人”。（市經(jīng)信局、市財政局、市商務局、市金融局負責）

3．投入超百億元支持企業(yè)科技創(chuàng)新。“十三五”期間繼續(xù)實施“科技東莞”工程，市財政連續(xù)五年共投入不少于100億元，重點支持本土企業(yè)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政安排10億元設立產(chǎn)業(yè)轉型及創(chuàng)業(yè)投資引導基金，實行“引導基金——母基金——子基金”三級管理機制，通過財政資金兩次放大的杠桿效應，撬動社會資本投入科技創(chuàng)新。高效運作5000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，探索成立中小微企業(yè)發(fā)展基金，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，切實推動一批高成長性、“專精特新”小微企業(yè)壯大發(fā)展。（市財政局、市科技局、市經(jīng)信局、市商務局、市金融局負責）

4．支持千家骨干企業(yè)設立研發(fā)機構。扶持科技企業(yè)建設一批工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心，鼓勵民營企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構合作共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)基地。加強對企業(yè)研發(fā)機構的培育和管理，開展企業(yè)研發(fā)機構備案登記，力爭到2018年底，推進1000家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。（市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局負責）

5．投入35億元創(chuàng)建高水平理工科大學。發(fā)揮本地高校在創(chuàng)新驅動中的引領作用，五年投入35億元以超常規(guī)舉措支持東莞理工學院快速發(fā)展，通過面向全球重金招攬人才、打造以智能制造為引領的新型特色學科專業(yè)、構建科技研發(fā)服務平臺，力爭2020年推動學院進入全國理工類院校百強。（東莞理工學院、市教育局、市財政局負責）

6．培育百萬技能人才。市財政加大資金保障力度，落實《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計劃》，針對企業(yè)對技工人才的結構性需求，重點實施職教城建設、勞動力技能晉升培訓補貼、國際化技能人才培養(yǎng)、企業(yè)“首席技師”津貼等多項扶持措施，力爭到2020年全市技能人才總量達到100萬人。（市人力資源局、市財政局負責）

7．大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。實施“人才東莞”戰(zhàn)略，加快引進一批省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，對獲得市創(chuàng)新科研團隊項目立項的團隊，最高給予1000萬元的立項資助；對我市確定立項的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，最高給予500萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金+獎勵資金的扶持；對企業(yè)引進海外專家，給予用人單位每人3萬元的一次性補貼，給予海外專家每人2萬元的一次性津貼。（市人才辦、市人力資源局、市科技局、市財政局負責）

（二）構建新紐帶，大力提升對企服務效能

8．打造“千干扶千企”線上線下服務機制。將主營收入超2億元以上的骨干民營企業(yè)、莞深產(chǎn)業(yè)合作促進會重點會員企業(yè)、部分高成長型企業(yè)納入“千干扶千企”市鎮(zhèn)兩級領導掛點服務范圍。線下每季度由掛點市鎮(zhèn)領導開展走訪座談，面對面解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題；線上構建“千干扶千企”網(wǎng)絡平臺，打造“問題在線搜集——領導跟蹤督辦——部門后臺辦理”的信息化工作機制，企業(yè)利用移動終端可24小時反映政策訴求，問題平均辦理時間不超過5個工作日。（市經(jīng)信局負責，各有關部門配合）

9．創(chuàng)建網(wǎng)格化中小企業(yè)服務模式。完善市級中小企業(yè)服務平臺，引導建設33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）中小企業(yè)服務窗口，打造覆蓋全市的中小企業(yè)服務團隊，主動為中小企業(yè)提供政策宣講、管理咨詢、法律體檢、融資對接等各類支持，切實推動服務端口前移，打通政策扶持“最后一公里”。（市經(jīng)信局負責）

10. 構建民營資本投資服務平臺。打造內資重大項目招商信息庫，為企業(yè)提供我市可用土地、廠房、商務樓宇等信息資源。建立先進制造業(yè)項目大數(shù)據(jù)資源庫，舉辦民營資本項目對接會、科技成果推介會、企業(yè)金融服務日等活動，推動金融資本、科研院所與產(chǎn)業(yè)資源的合作對接。（市經(jīng)信局、市商務局、市科技局、市金融局負責）

11. 優(yōu)化質量技術服務。針對重點企業(yè)，開展產(chǎn)品質量跟蹤、質量安全風險監(jiān)測、質量水平比對提升等工作。發(fā)揮公共檢測技術平臺優(yōu)勢，推動實驗室開放共享，提供整體檢測實驗室、大型儀器設備、高級檢測人才、檢驗檢測技術等定制化服務。指導企業(yè)建立和完善計量管理制度，為企業(yè)提供免費的質量基礎培訓，培育一批首席質量官、卓越績效管理自評師等質量骨干人才。（市質監(jiān)局負責）

12．培訓萬名民營企業(yè)管理者。高水平建設莞商學院，構建培訓分院、莞商學院公眾號、掌上圖書館、在線視頻教學系統(tǒng)，舉辦企業(yè)沙龍和企業(yè)家學堂，全面加大對民營企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓力度，三年內分行業(yè)分領域分需求，對我市3萬名以上民營企業(yè)家及民營企業(yè)高級管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓。（市經(jīng)信局負責）

13．強化商協(xié)會服務職能。繼續(xù)推進世界莞商聯(lián)合會及各商協(xié)會建設，規(guī)范商協(xié)會管理，引導商協(xié)會創(chuàng)新服務。支持會員企業(yè)抱團成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進行業(yè)協(xié)會、商會類等社會組織直接登記，扶持建立一批新型產(chǎn)業(yè)組織，引導龍頭民營企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、技術聯(lián)盟、市場合作聯(lián)盟。（市工商聯(lián)、市經(jīng)信局負責）

（三）培育新力量，壯大一批骨干型企業(yè)

14．梯度發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)。開展大型骨干企業(yè)培育行動，落實《東莞市大型骨干企業(yè)認定及扶持暫行辦法》，為骨干企業(yè)提供個性化扶持資源，加快發(fā)展一批主營收入超百億元大型骨干企業(yè)和總部企業(yè)。開展成長型中小企業(yè)培育計劃，建立成長型中小企業(yè)儲備庫，通過遞增式扶持、服務券補助、產(chǎn)需對接等綜合性措施，推動小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)、中型企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快打造一批行業(yè)單打冠軍。（市經(jīng)信局負責）

15．開展高新技術企業(yè)“育苗造林”行動。對進入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)予以一次性5萬元獎勵；對首次通過認定的企業(yè)予以一次性獎勵30萬元，對當年通過復審或重新認定的企業(yè)予以一次性獎勵10萬元；每年全市安排10%以上的新增用地指標，優(yōu)先滿足高新技術企業(yè)及后備高新技術企業(yè)項目落戶或增資擴產(chǎn)的用地需求；力爭到2018年底全市國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到1300家，高企培育入庫數(shù)量達到1000家以上。（市科技局負責）

16．打造具有全球影響力的跨國民營集團。推動民營企業(yè)抱團出海投資先進技術和優(yōu)質項目，搶占世界產(chǎn)業(yè)鏈條制高點。抓好華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、中俄貿易產(chǎn)業(yè)園等一批境內外經(jīng)貿合作產(chǎn)業(yè)園建設，引導民營企業(yè)加強國際經(jīng)貿合作。支持優(yōu)勢企業(yè)建設海外品牌展示和體驗中心，對經(jīng)我市企業(yè)在境外設立的東莞商品展銷中心（1000平米以上），按場地租金費用的50%給予支持，每年最高獎勵100萬元。（市商務局、市財政局、市經(jīng)信局負責）

17．助推企業(yè)兼并及改制重組。兼并重組后企業(yè)注冊資金達5000萬元或以上、且總部在我市的，按照不超過其貸款實付利息的50%給予貼息資助，貼息期最長為2年，每家企業(yè)每年貼息總額不超過200萬元。對重大兼并重組項目可按照“一事一議”的方式，實行“一企一策”的特殊扶持政策。企業(yè)改制重組符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定的，可享受暫免征土地增值稅及契稅等優(yōu)惠政策。（市經(jīng)信局負責）

18．推進中小企業(yè)利用資本市場。挖掘一批利用資本市場意愿高、潛力大的中小企業(yè)，按照上市、新三板、區(qū)域股權交易等不同發(fā)展目標，三年內建立規(guī)模達1000家以上企業(yè)的培育資源庫，為庫內企業(yè)配置各類扶持上市服務資源。加強企業(yè)利用多層次資本市場融資補助，企業(yè)成功上市及再融資最高資助700萬元，全國股轉系統(tǒng)掛牌并實現(xiàn)融資最高資助150萬元，首次成功發(fā)行直接債務融資工具最高資助50萬元。（市金融局、市經(jīng)信局、市財政局負責）

19．培植眾創(chuàng)沃土。深入實施集群注冊登記模式，除負面清單所列行業(yè)外，允許多個有限責任公司以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）地址作為自己的住所進行登記。加強創(chuàng)業(yè)扶持，對符合條件的在莞創(chuàng)業(yè)人員提供最高達20萬元的免息貸款，對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費和工會費。建設一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，聚集一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)客社區(qū)、創(chuàng)客聯(lián)盟、創(chuàng)客基地，形成多層次的民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系。（市科技局、市人力資源局、市工商局負責）

（四）拓展新空間，引導產(chǎn)業(yè)向中高端領域邁進

20．依托莞產(chǎn)品牌建設中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市。實施“機器人智造”計劃，2016年市財政安排不低于2億元普惠性“機器換人”專項資金，引導企業(yè)利用機器人設備開展技改升級，培育發(fā)展一批具有核心關鍵技術的莞產(chǎn)機器人品牌。對購買莞產(chǎn)智能裝備實施“機器換人”的，資助標準提高至設備和技術投入總額的15%；對購買莞產(chǎn)機器人實施“機器換人”的，資助標準提高至設備和技術投入總額的25%，單個項目最高獎勵500萬元；對符合首（臺）套獎勵標準的重大技術裝備項目，最高按照當年度產(chǎn)品銷售價格的20%進行獎勵。（市經(jīng)信局、市財政局負責）

21.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略。引導企業(yè)利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新商業(yè)生產(chǎn)模式，對“兩化融合”重點推廣應用項目最高給予150萬元的資金扶持，以服務券的形式對重點企業(yè)使用經(jīng)認定的云平臺給予最高50%的租賃費用資助。安排電子商務專項資金，推動本土企業(yè)應用電子商務，培育創(chuàng)新型電子商務企業(yè)和交易平臺，支持建設電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進跨境貿易電子商務加快發(fā)展，對符合條件的電子商務重大項目給予最高500萬元的財政獎勵。（市經(jīng)信局、市商務局、市財政局負責）

22.鼓勵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代商貿流通產(chǎn)業(yè)。推動大型批發(fā)零售、物流企業(yè)升級改造，對符合條件申報高級認證物流企業(yè)、中小型物流企業(yè)實施業(yè)務創(chuàng)新和智能化改造項目，給予最高30萬元獎勵。支持物流標準化與共同配送建設，對符合條件的由非公企業(yè)投資設立的區(qū)域性物流中心、配合物流標準化和城市共同配送試點工作的附屬性項目，給予最高100萬元獎勵。（市商務局、市財政局負責）

23．打造綠色發(fā)展模式。支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，對節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重大項目，由市財政通過撥貸聯(lián)動（貸款貼息）或事后獎勵的方式給予資助，每個項目資助金額不超過項目總投入的25%，最高為250萬元。加快推進節(jié)能技術改造，對企業(yè)開展電機能效提升及注塑機伺服節(jié)能改造、鍋爐節(jié)能減排改造給予財政補助。積極構建綠色制造體系，“十三五”期間，創(chuàng)建3個以上綠色工業(yè)園區(qū)，建成綠色示范工廠100家以上，開發(fā)推廣1000種綠色制造產(chǎn)品。（市經(jīng)信局負責）

24．推動企業(yè)搶占行業(yè)技術標準話語權。加大制標、采標、貫標資助力度，鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定與修訂。大力推動企業(yè)參與團體（聯(lián)盟）標準工作，加快采用國際標準和國外先進標準。完善標準化信息服務平臺，幫助企業(yè)開展技術性貿易措施應對工作。（市質監(jiān)局負責）

三、深化改革，營造“清政清風”發(fā)展環(huán)境

（一）推行新舉措，全力降低實體經(jīng)濟綜合成本

25．全面落實國家稅收優(yōu)惠。推進營業(yè)稅改征增值稅全面擴圍，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)全部納入營業(yè)稅改征增值稅改革范圍。暫免征收符合條件的小微企業(yè)納稅人的增值稅。對國家重點扶持高新技術企業(yè)按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用按規(guī)定落實稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。落實固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。（市國稅局、市地稅局負責）

26．減免各類涉企費用。推進部分國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費省級及以下收入減免工作，對《關于免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》（粵財綜〔2014〕89號）已免征省級收入的23項國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費，從2016年4月1日起，全部免征市級收入。落實省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，從2016年4月1日起，免征特種作業(yè)安全技術考試費、IC卡道路運輸電子證件工本費等11項涉企行政事業(yè)性收費。下調失業(yè)保險費率，將繳費費率由1.5%下調至0.7%。降低住房公積金繳存比例，將我市住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。（市發(fā)改局、市財政局、市社保局、市住房公積金管理中心負責）

27．降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)設立5億元地方金融穩(wěn)定專項資金，用于短期資金周轉困難的企業(yè)按時轉貸，及企業(yè)申請墊付貸款利息、企業(yè)重組等資金服務，資金適用期限不超過5天，單筆資金最高達5000萬元。實施創(chuàng)新型企業(yè)信貸支持計劃，加快推進科技金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合，對符合條件并獲得貸款的重點企業(yè)，市財政按其貸款項目建設期內實際支付利息最高不超過70%的比例給予貼息，同一項目貼息補助最長不超過2年，每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。（市金融局、市經(jīng)信局、市財政局負責）

28．盤活土地供給。開展連片組團式土地改造，推進“工改工”項目，進一步簡化“三舊”改造土地征收報批程序。優(yōu)先支持保障科技創(chuàng)新項目用地需求，將科技創(chuàng)新項目用地全部納入規(guī)劃，充分預留用地空間。制定科研用地管理辦法，加大科研用地支持力度，對可分割銷售的科研用地項目按商服用地地價一定比例進行修正后評估確定土地出讓地價。加強科技企業(yè)孵化器用地保障，取消容積率上限，實施“綠色通道”并聯(lián)審批，建立產(chǎn)權分割制度。（市國土局、市科技局、市規(guī)劃局負責）

29．解決企業(yè)員工子女接受義務教育問題。符合條件的企業(yè)員工隨遷子女，可通過積分制申請入讀義務教育階段公辦學校。大型骨干企業(yè)、招商引資重大項目、納稅大戶、名優(yōu)重點企業(yè)，可獲得一定數(shù)量的公辦學校義務教育入學指標。符合認定條件的在我市就業(yè)或投資的特色人才，其子女可申請安排到市一級（含）以上義務教育階段公辦中小學就讀，享受本市戶籍學生同等待遇。（市人力資源局、市教育局負責）

30．推動基礎設施再升級。三年共投入70億元，超前建設光纖網(wǎng)絡、4G基站等信息基礎設施，實現(xiàn)全市“百兆到戶、千兆到企、無線網(wǎng)絡全覆蓋”。加快電網(wǎng)規(guī)劃建設，2016年底完成14項重點工程建設任務，解決電網(wǎng)“卡脖子”問題。以地鐵建設進一步完善城市交通格局，推動常規(guī)公交與地鐵無縫銜接，逐步形成城市軌道交通為骨干，新型公交為骨干補充，常規(guī)公交為主體的公共交通系統(tǒng)。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市供電局、市交通局負責）

（二）營造新格局，全面打造公平法治的市場環(huán)境

31．依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權益。堅持依法治市、依法行政，保護企業(yè)合法權益和合法地位，嚴禁行政權力干涉企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動；完善12345政府熱線，為企業(yè)提供政務服務咨詢、經(jīng)濟違法舉報、行政效能投訴等一站式服務通道。（市法制局、市經(jīng)信局、市行政服務辦負責）

32．建立公平市場競爭機制。大幅放寬民間投資市場準入，貫徹實施投資負面清單，民營企業(yè)可依法平等進入清單之外領域。確立民營企業(yè)投資主體地位，對企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。鼓勵非公有資本參與市屬企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革, 大力推進政府和社會資本合作（PPP）模式。（市發(fā)改局、市國資委負責）

33．加強知識產(chǎn)權保護。高標準建設國家知識產(chǎn)權示范市，落實專利申請資助政策，加快建設東莞市知識產(chǎn)權交易服務中心，推動知識產(chǎn)權轉化運用。健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，完善中國東莞（家具）知識產(chǎn)權快速維權援助中心建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助機制，將侵權行為信息納入社會信用記錄。（市科技局負責）

（三）爭創(chuàng)新優(yōu)勢，構建高效廉潔的政務環(huán)境

34．建成“一門式、一網(wǎng)式”企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳。以“互聯(lián)網(wǎng)思維”優(yōu)化行政審批制度，推進企業(yè)登記注冊及審批備案全程電子化、市場主體多證合一“一網(wǎng)通”、項目投資建設網(wǎng)上審批、口岸“三互”大通關等政務信息化改革，切實通過流程重塑和信息共享，全面簡化企業(yè)辦事流程，力爭三年內實現(xiàn)主要企業(yè)業(yè)務信息化覆蓋率達100%。建設全市重點企業(yè)服務及運行監(jiān)測平臺，充分利用大數(shù)據(jù)技術，為3000家以上核心企業(yè)提供在線專項資金申報、運行監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)資源共享等各類服務，力爭通過三年時間輻射支持經(jīng)營主體達15萬戶。（市網(wǎng)建辦、市電子政務辦、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市工商局、市商務局負責）

35．實施項目投資建設“承諾制”改革。明確項目審批準入試點條件，對納入試點項目實行企業(yè)依法承諾制、備案制和并聯(lián)審批制度，簡化規(guī)劃、住建等環(huán)節(jié)的審批內容。流程再造后，規(guī)劃、住建兩個部門的審批流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，企業(yè)可以同步辦理規(guī)劃、住建兩個部門的審批事項。企業(yè)作出承諾后，規(guī)劃部門僅對建設工程設計方案合理性、合規(guī)性作出審查，對其經(jīng)濟技術指標的真實性不做實質性審查。（市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市住建局負責）

36．健全行政問責制度。進一步發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)效用，對行政審批過程中的違規(guī)違紀行為，依法依紀，嚴肅追究有關責任人的責任。進一步健全改進作風長效機制，繼續(xù)開展市直機關民主評議政風行風工作，委托第三方機構開展機關工作作風評議調查，切實提升行政服務績效水平。（市直工委、市監(jiān)察局負責）