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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金管理辦法的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2016-10-19 07:28:35  來源: 本網(wǎng)
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東府辦〔201693


東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金

管理辦法的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年10月17日

東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵

專項(xiàng)資金管理辦法  

 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金管理,加快推動我市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金” (以下簡稱專項(xiàng)資金)是指,按照《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的若干意見》(東委發(fā)〔2012〕24號)文件要求,由市財(cái)政預(yù)算安排用于補(bǔ)貼獎勵鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則:

(一)公開透明。專項(xiàng)資金的使用必須公開透明,遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

(二)引導(dǎo)帶動。專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用,帶動產(chǎn)業(yè)高級化,增強(qiáng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

(三)嚴(yán)格規(guī)范。專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲存、專款專用、專賬核算,廣泛接受監(jiān)督;村(社區(qū))使用撥付至支農(nóng)專戶的獎勵補(bǔ)貼資金,應(yīng)經(jīng)屬地鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核同意。

第四條 建立東莞市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度(下稱“市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議”),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;審定鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵項(xiàng)目;指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)單位落實(shí)推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。由市政府分管副市長擔(dān)任召集人,副秘書長擔(dān)任副召集人。下設(shè)辦公室(下稱“市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦”),負(fù)責(zé)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長兼任。

第五條 各鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)建立由鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)本轄區(qū)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)申報(bào)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵項(xiàng)目。下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。

第二章 補(bǔ)貼獎勵對象和項(xiàng)目

第六條 各鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議每年5月前申報(bào)本轄區(qū)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵項(xiàng)目,經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議通過后納入下年補(bǔ)貼獎勵計(jì)劃,市聯(lián)席會議審議時(shí)間原則上在下年度預(yù)算批復(fù)前完成,由市財(cái)政安排補(bǔ)貼獎勵資金預(yù)算。

第七條 未經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議的項(xiàng)目不納入補(bǔ)貼獎勵范圍。市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議原則上每年審定一次,原則上安排在每年10月底前完成。

第八條 鎮(zhèn)(街道)申報(bào)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵資金的項(xiàng)目,應(yīng)符合以下條件:

(一)項(xiàng)目業(yè)主(或權(quán)屬)屬于鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、鎮(zhèn)直屬單位(含鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、鎮(zhèn)街資產(chǎn)經(jīng)營公司、鎮(zhèn)街獨(dú)資企業(yè),不含掛靠部分,下同)、村(社區(qū))集體(含股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、村委會、居委會、村民小組、居民小組、村組獨(dú)資企業(yè),不含掛靠部分,下同)。對于合作項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主(或權(quán)屬)屬于上述主體在合作項(xiàng)目中所占物業(yè)或股份對應(yīng)比例部分。

(二)經(jīng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議并公示,符合《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的若干意見》(東委發(fā)〔2012〕24號)的有關(guān)補(bǔ)貼獎勵條件。

(三)項(xiàng)目于2012年8月24日(含當(dāng)日)后批準(zhǔn)實(shí)施。

(四)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議規(guī)定的其他條件。

第九條 申報(bào)單位有下列情形之一,不予補(bǔ)貼獎勵:

(一)在申報(bào)過程中提供虛假資料的;

(二)因違反財(cái)政資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查的;

(三)違反財(cái)政資金管理規(guī)定被取消申請資格的;

(四)其它不應(yīng)給予補(bǔ)貼獎勵的情形。

第十條 符合第八條規(guī)定的對象,可就以下類型項(xiàng)目提出補(bǔ)貼獎勵申請。

(一)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))自行投建、自有產(chǎn)權(quán)、納入省市“三舊”改造范圍、建筑面積10000平方米及以上的“工改工”項(xiàng)目,完成竣工驗(yàn)收后,市財(cái)政根據(jù)竣工驗(yàn)收報(bào)告載明的建筑面積計(jì)算,分別按以下標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))給予補(bǔ)助:容積率為1.5-2.0(下限含本數(shù),上限不含本數(shù),下同)的,補(bǔ)助60元/平方米,每宗最高不超過200萬元;容積率為2.0-3.0的,補(bǔ)助80元/平方米,每宗最高不超過300萬元;容積率為3.0以上,補(bǔ)助100元/平方米,每宗最高不超過400萬元。

(二)村(社區(qū))將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器(加速器)等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建筑面積達(dá)10000平方米及以上的,竣工驗(yàn)收后可經(jīng)屬地鎮(zhèn)(街道)審核,按改造施工前6個月相關(guān)舊項(xiàng)目實(shí)收租金總額的50%,向市財(cái)政申請一次性給予改造、裝修、招商期間的租金補(bǔ)助,每宗最高不超過300萬元。

(三)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))改造建筑面積在5000平方米及以上的自有產(chǎn)權(quán)商務(wù)樓宇,按竣工驗(yàn)收圖紙二層(含二層)以上部分建筑面積,給予每平方米100元的一次性補(bǔ)助,每宗最高不超過500萬元。

(四)村(社區(qū))投資回購本鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)舊廠房、舊市場、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地,并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準(zhǔn)同意,確?;刭徫飿I(yè)3年內(nèi)不進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓,交易完成后由鎮(zhèn)(街道)按國土證或土地交易合同中載明的用地紅線核定其用地面積,由市財(cái)政給予每平方米50元的獎勵,每宗最多不超過500萬元。

(五)村(社區(qū))通過整合15畝(含)以上土地實(shí)施拆除重建改造,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,已取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán),改造方案已經(jīng)市“三舊”辦批準(zhǔn)并辦理了施工許可,在舊廠房拆除或舊地塊平整后,市財(cái)政分別按相關(guān)合同、協(xié)議或國土證載明的用地面積,實(shí)施以下補(bǔ)助,每宗最多不超過500萬元:以租賃形式取得開發(fā)權(quán)的,補(bǔ)助60元/平方米;以收購、回購、流轉(zhuǎn)出讓、劃撥補(bǔ)辦出讓、完善征收手續(xù)后協(xié)議出讓方式取得土地的,補(bǔ)助80元/平方米;對原有廠房自行改造的,補(bǔ)助40元/平方米。已按第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定享受了市財(cái)政相關(guān)獎勵的,不再給予相關(guān)地塊的回購補(bǔ)助。同時(shí),對村(社區(qū))改造后自行建設(shè)的新廠房,報(bào)建環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的市級行政事業(yè)性收費(fèi)先按規(guī)定征繳,竣工驗(yàn)收后按征繳額的50%返撥給村(社區(qū))。整合15畝以下土地的,按一事一議原則,由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦核定該項(xiàng)目的申報(bào)資格。

(六)村組集體經(jīng)濟(jì)組織通過信托方式投資市重點(diǎn)工程等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的(欠發(fā)達(dá)村申請市財(cái)政補(bǔ)助資金投資信托計(jì)劃的除外);或在市重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地過程中,相關(guān)村(社區(qū))不即期支取相關(guān)征地補(bǔ)償款,而通過信托計(jì)劃將補(bǔ)償款投入市重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的,除約定的回報(bào)外,在投資滿1年后,按照投資總額的1‰-5‰給予獎勵。投資金額在1000-3000萬元的,獎勵投資金額的1‰;投資金額在3000-5000萬元的,獎勵投資金額的3‰;投資金額在5000萬元以上的,獎勵投資金額的5‰。

(七)各鎮(zhèn)(街道)通過融資擔(dān)保公司為鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))權(quán)證不完善的集體物業(yè)提供擔(dān)保,向銀行融資。貸款發(fā)放后,市財(cái)政按最高不超過3%的擔(dān)保費(fèi)率,對鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))所支付的擔(dān)保費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼,每宗每年補(bǔ)貼最高不超過30萬元。

(八)符合《東莞市已建房屋補(bǔ)辦土地權(quán)利證書實(shí)施細(xì)則(修訂)》(東府辦〔2009〕7號)申請補(bǔ)辦土地權(quán)利證書條件,且屬于(或權(quán)屬)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組集體的物業(yè),其補(bǔ)辦過程中繳交的稅費(fèi),屬市留成部分的,全額返撥給鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組,用于鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組集體債務(wù)的還本付息。

第十一條 第十條(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的獎勵,如屬于鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目,按照鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))在項(xiàng)目中所占物業(yè)或股份比例,折算相應(yīng)的補(bǔ)貼獎勵金額。

第十二條 由鎮(zhèn)(街道)對村(社區(qū))自有物業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)租、改建裝修、統(tǒng)一招商、騰籠換鳥,以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租并保障村(社區(qū))收益的,其相應(yīng)開發(fā)項(xiàng)目適用第十條第(一)至(三)項(xiàng)獎勵政策;由村(社區(qū))以土地或物業(yè)入股、本村(社區(qū))群眾以資金入股成立新型合作組織,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、都市型工業(yè)園和高層工業(yè)樓宇,其相應(yīng)開發(fā)項(xiàng)目適用第十條第(一)至(五)項(xiàng)獎勵政策;由村(社區(qū))整合區(qū)內(nèi)企業(yè)及村(居)民用地,形成連片土地,實(shí)施集約開發(fā),其相應(yīng)開發(fā)項(xiàng)目適用第十條第(一)至(五)項(xiàng)獎勵政策。具體申請程序參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 按照發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù),同一立項(xiàng)、分期分步實(shí)施的項(xiàng)目,可在備齊相關(guān)申報(bào)材料的情況下分期申請獎補(bǔ)資金,申請同類型的補(bǔ)貼獎勵視為同一宗項(xiàng)目連續(xù)計(jì)算,累計(jì)不得超過第十條規(guī)定的獎補(bǔ)上限。

第十四條 項(xiàng)目業(yè)主或權(quán)屬符合第八條第(二)項(xiàng)規(guī)定的“三舊”改造項(xiàng)目,符合《加快推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》有關(guān)規(guī)定的,可另行享受市財(cái)政的相關(guān)補(bǔ)貼或獎勵。

第三章 申報(bào)資料

第十五條 符合第十條第(一)項(xiàng)規(guī)定,申請“工改工”項(xiàng)目補(bǔ)助的,需提供如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(“工改工”類)》;

(二)“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件;

(三)市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件;

(四)涉及市發(fā)改局項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)的,需提供相關(guān)文件的復(fù)印件;

(五)如屬于鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))與第三方合作改造的項(xiàng)目,需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第十六條 符合第十條第(二)項(xiàng)規(guī)定,申請創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目租金補(bǔ)助的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)類)》;

(二)有關(guān)單位核發(fā)的園區(qū)、項(xiàng)目認(rèn)定批復(fù)文件或認(rèn)準(zhǔn)書的復(fù)印件;

(三)涉及“三舊”改造的項(xiàng)目,需提交“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件;

(四)市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件;

(五)項(xiàng)目改造前租賃合同的復(fù)印件和前6個月租金收入證明;

(六)涉及市發(fā)改局項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)的,需提供相關(guān)文件的復(fù)印件;

(七)如屬于村(社區(qū))與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目,需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第十七條 其他類型的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請審核方式:

(一)各鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議原則上每年可向市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議推薦不多于5個項(xiàng)目作為村(社區(qū))創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的備選項(xiàng)目。項(xiàng)目需符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及所屬鎮(zhèn)(街道)的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,能提供適合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能,水、電、通信、道路等公共設(shè)施完善,能根據(jù)客戶需求和自身?xiàng)l件提供寬帶網(wǎng)絡(luò)、會務(wù)、展示等配套設(shè)施及服務(wù)功能。

(二)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議每年從中擇優(yōu)選定一批村(社區(qū))創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議選定的村(社區(qū))創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,相應(yīng)適用第十條第(二)項(xiàng)獎勵政策。

(三)申報(bào)材料及辦理程序可參考第十六條及第四章規(guī)定。

第十八條 符合第十條第(三)項(xiàng)規(guī)定,申請商務(wù)樓宇項(xiàng)目補(bǔ)助的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(樓宇經(jīng)濟(jì)類)》;

(二)市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件;

(三)屬“三舊”改造項(xiàng)目,需提供“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件;

(四)如屬于鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目,需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第十九條 符合第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定,申請回購舊廠房、舊市場、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地獎勵的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(回購類)》;

(二)市國土局核發(fā)的土地證或完善用地手續(xù)后取得新土地證的復(fù)印件;

(三)鎮(zhèn)國土部門對申請項(xiàng)目的宗地紅線及測量情況出具的審核意見;

(四)交易合同的復(fù)印件;

(五)交易付款憑證的復(fù)印件;

(六)回購物業(yè)3年內(nèi)不進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓承諾書。

第二十條 符合第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定,申請拆除重建改造項(xiàng)目補(bǔ)助的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(拆除重建改造類)》;

(二)“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件;

(三)涉及市發(fā)改局項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)的,需提供相關(guān)文件的復(fù)印件;

(四)市住建局核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》的復(fù)印件;

(五)原土地證或完善用地手續(xù)后取得新土地證的復(fù)印件;

(六)以租賃形式取得開發(fā)權(quán)的,還需提供與土地所有者簽訂租賃合同的復(fù)印件;

(七)以收購、回購、流轉(zhuǎn)出讓、劃撥補(bǔ)辦出讓、完善征收手續(xù)后協(xié)議出讓方式取得土地的,還需提供有效土地交易合同的復(fù)印件;

(八)改造主體對舊廠房進(jìn)行分期拆除改造或只對部分舊廠房進(jìn)行拆除改造,需另外提供規(guī)劃部門核發(fā)《用地規(guī)劃許可證》和《建筑工程規(guī)劃許可證》的復(fù)印件以及舊廠房前后的照片和城市管理綜合執(zhí)行分局出具的證明;

(九)如屬于村(社區(qū))與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目,需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第二十一條 符合第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定,申請項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用返撥的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(報(bào)建返還類)》;

(二)“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件;

(三)市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件;

(四)報(bào)建環(huán)節(jié)已繳納的市級行政事業(yè)性收費(fèi)憑證的復(fù)印件;

(五)如屬于村(社區(qū))與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目,需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第二十二條 符合第十條第(六)項(xiàng)規(guī)定,申請信托計(jì)劃投資獎勵的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(信托獎勵類)》;

(二)信托計(jì)劃投資合同的復(fù)印件;

(三)投資信托計(jì)劃支付憑證的復(fù)印件。

第二十三條 符合第十條第(七)項(xiàng)規(guī)定,申請項(xiàng)目融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(融資擔(dān)保類)》;

(二)擔(dān)保合同的復(fù)印件;

(三)貸款合同的復(fù)印件;

(四)擔(dān)保費(fèi)支付憑證的復(fù)印件;

(五)貸款轉(zhuǎn)存憑證的復(fù)印件。

第二十四條 符合第十條第(八)項(xiàng)規(guī)定,申請補(bǔ)辦稅費(fèi)返還的,需提交如下材料:

(一)《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表(補(bǔ)辦類)》;

(二)《東莞市已建房屋補(bǔ)辦土地權(quán)利證書審批總表》;

(三)已繳辦證稅費(fèi)憑證的復(fù)印件;

(四)屬“三舊”改造項(xiàng)目的,需提供“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件。

第四章 項(xiàng)目審核和資金撥付

第二十五條 申請審核流程:

(一)符合第十條規(guī)定的項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主憑第三章列明對應(yīng)所述材料向?qū)俚劓?zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室提出申請。

(二)屬地鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室征詢屬地有關(guān)單位意見后(10個工作日內(nèi)辦結(jié)),提交屬地鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議。

1. 申請“工改工”項(xiàng)目:屬鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)(街道)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)(街道)“三舊”辦等單位意見;屬村(社區(qū))項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)(街道)“三舊”辦等單位意見。

2. 申請創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目:征詢屬地鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)(街道)“三舊”辦等單位意見。

3. 申請商務(wù)樓宇項(xiàng)目:屬鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)(街道)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)(街道)房管所等單位意見;屬村(社區(qū))項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)(街道)房管所等單位意見。

4. 申請回購類項(xiàng)目:征詢屬地鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)(街道)國土分局等單位意見。

5. 申請拆除重建改造項(xiàng)目:征詢屬地鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街道)“三舊”辦及國土分局等單位意見。

6. 申請報(bào)建費(fèi)返撥:征詢屬地鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街道)城建辦、“三舊”辦等單位意見。

7. 申請信托計(jì)劃投資獎勵:征詢屬地鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)(街道)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的意見。

8. 申請項(xiàng)目融資補(bǔ)助:屬鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)(街道)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見;屬村(社區(qū))項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見。

9. 申請補(bǔ)辦稅費(fèi)返還:屬鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)(街道)“補(bǔ)辦”辦、財(cái)政分局及鎮(zhèn)(街道)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見;屬村(社區(qū))項(xiàng)目的,應(yīng)征詢屬地“補(bǔ)辦”辦、財(cái)政分局及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見。

(三)屬地鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議通過且公示無異議后,鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議加具意見并簽章。由屬地鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室送交市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。

(四)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦初審,不符合政策規(guī)定和要求的,反饋相關(guān)鎮(zhèn)(街道);基本符合政策規(guī)定和要求的,交由市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位及其他相關(guān)單位審查核實(shí),10個工作日內(nèi)出具書面審查意見。經(jīng)審查核實(shí),符合政策規(guī)定和要求的,由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦提交市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審定;經(jīng)審查核實(shí),不符合政策規(guī)定和要求的,由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦反饋相關(guān)鎮(zhèn)(街道)。

(五)經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審定通過后,納入下一年度補(bǔ)貼獎勵計(jì)劃,市財(cái)政安排預(yù)算批復(fù)后,由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付到相應(yīng)的資金專戶:屬鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目的,撥付到所屬鎮(zhèn)(街道)財(cái)政專戶;屬村(社區(qū))項(xiàng)目的,先將補(bǔ)助資金撥付至鎮(zhèn)(街道)財(cái)政分局,再轉(zhuǎn)撥到所屬村(社區(qū))財(cái)政支農(nóng)資金專戶。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條 各鎮(zhèn)(街道)申報(bào)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金項(xiàng)目,經(jīng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議通過后,鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要將擬申報(bào)單位和項(xiàng)目情況在鎮(zhèn)(街道)政務(wù)網(wǎng)公示,公示期限為15天,公示期內(nèi)沒有不同意見或?qū)Ψ答佉庖姴閷?shí)處理后,再由鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議加具意見并簽章上報(bào)。市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審定后,獲補(bǔ)貼獎勵的單位、項(xiàng)目及資金情況,在東莞市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站(http:// nyj.dg.gov.cn/)進(jìn)行公告,接受社會監(jiān)督。對專項(xiàng)資金申請及審核結(jié)果有異議的可在公示期內(nèi)向當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦或市農(nóng)業(yè)局提出異議,由受理單位在10個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

第二十七條 建立健全資金績效評估和項(xiàng)目跟蹤驗(yàn)收機(jī)制,由市審計(jì)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)單位按照各自職能,采取不定期暗訪、抽查等方式,加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管,嚴(yán)格防止借項(xiàng)目騙取補(bǔ)助、違規(guī)使用資金等行為。各鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)對補(bǔ)貼獎勵資金的監(jiān)督管理,督促村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)指定用途及清償債務(wù),不得用于分紅或變相分紅。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金,截留、挪用專項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷補(bǔ)貼獎勵、追繳補(bǔ)貼獎勵資金和3年內(nèi)取消申請資格等處理措施。

第二十八條 各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、項(xiàng)目業(yè)主須對申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦會同有關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)檢查(包括改造項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查),若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假,要收回已撥付的補(bǔ)助資金;若發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主弄虛作假,則停止辦理該鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼獎勵申請。有關(guān)職能部門在項(xiàng)目審批流程中,嚴(yán)格按照辦理時(shí)限要求辦結(jié),提高專項(xiàng)資金的審批撥付效率。各業(yè)務(wù)主管部門及鎮(zhèn)(街道)工作人員在資金監(jiān)督管理過程中失職瀆職或違反黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的,依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局商市財(cái)政局等各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2021年6月30日。



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