東府辦〔2016〕93號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市

鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金

管理辦法的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年10月17日

東莞市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵

專項(xiàng)資金管理辦法　　

 

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金管理，加快推動我市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金” （以下簡稱專項(xiàng)資金）是指，按照《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的若干意見》（東委發(fā)〔2012〕24號）文件要求，由市財(cái)政預(yù)算安排用于補(bǔ)貼獎勵鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目的資金。

第三條　專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明。專項(xiàng)資金的使用必須公開透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（二）引導(dǎo)帶動。專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，帶動產(chǎn)業(yè)高級化，增強(qiáng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

（三）嚴(yán)格規(guī)范。專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲存、專款專用、專賬核算，廣泛接受監(jiān)督；村（社區(qū)）使用撥付至支農(nóng)專戶的獎勵補(bǔ)貼資金，應(yīng)經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核同意。

第四條　建立東莞市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度（下稱“市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；審定鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵項(xiàng)目；指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)單位落實(shí)推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。由市政府分管副市長擔(dān)任召集人，副秘書長擔(dān)任副召集人。下設(shè)辦公室（下稱“市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦”），負(fù)責(zé)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長兼任。

第五條 各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)建立由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)本轄區(qū)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)申報(bào)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵項(xiàng)目。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

第二章 補(bǔ)貼獎勵對象和項(xiàng)目

第六條 各鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議每年5月前申報(bào)本轄區(qū)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵項(xiàng)目，經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議通過后納入下年補(bǔ)貼獎勵計(jì)劃，市聯(lián)席會議審議時(shí)間原則上在下年度預(yù)算批復(fù)前完成，由市財(cái)政安排補(bǔ)貼獎勵資金預(yù)算。

第七條 未經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議的項(xiàng)目不納入補(bǔ)貼獎勵范圍。市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議原則上每年審定一次，原則上安排在每年10月底前完成。

第八條 鎮(zhèn)（街道）申報(bào)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵資金的項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目業(yè)主（或權(quán)屬）屬于鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)直屬單位（含鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、鎮(zhèn)街資產(chǎn)經(jīng)營公司、鎮(zhèn)街獨(dú)資企業(yè)，不含掛靠部分，下同）、村（社區(qū)）集體（含股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、村委會、居委會、村民小組、居民小組、村組獨(dú)資企業(yè)，不含掛靠部分，下同）。對于合作項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主（或權(quán)屬）屬于上述主體在合作項(xiàng)目中所占物業(yè)或股份對應(yīng)比例部分。

（二）經(jīng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議并公示，符合《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于推動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的若干意見》（東委發(fā)〔2012〕24號）的有關(guān)補(bǔ)貼獎勵條件。

（三）項(xiàng)目于2012年8月24日（含當(dāng)日）后批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議規(guī)定的其他條件。

第九條　申報(bào)單位有下列情形之一，不予補(bǔ)貼獎勵：

（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料的；

（二）因違反財(cái)政資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查的；

（三）違反財(cái)政資金管理規(guī)定被取消申請資格的；

（四）其它不應(yīng)給予補(bǔ)貼獎勵的情形。

第十條　符合第八條規(guī)定的對象，可就以下類型項(xiàng)目提出補(bǔ)貼獎勵申請。

（一）鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）自行投建、自有產(chǎn)權(quán)、納入省市“三舊”改造范圍、建筑面積10000平方米及以上的“工改工”項(xiàng)目，完成竣工驗(yàn)收后，市財(cái)政根據(jù)竣工驗(yàn)收報(bào)告載明的建筑面積計(jì)算，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）給予補(bǔ)助：容積率為1.5-2.0（下限含本數(shù)，上限不含本數(shù)，下同）的，補(bǔ)助60元/平方米，每宗最高不超過200萬元；容積率為2.0-3.0的，補(bǔ)助80元/平方米，每宗最高不超過300萬元；容積率為3.0以上，補(bǔ)助100元/平方米，每宗最高不超過400萬元。

（二）村（社區(qū)）將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器（加速器）等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建筑面積達(dá)10000平方米及以上的，竣工驗(yàn)收后可經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）審核，按改造施工前6個月相關(guān)舊項(xiàng)目實(shí)收租金總額的50%，向市財(cái)政申請一次性給予改造、裝修、招商期間的租金補(bǔ)助，每宗最高不超過300萬元。

（三）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）改造建筑面積在5000平方米及以上的自有產(chǎn)權(quán)商務(wù)樓宇，按竣工驗(yàn)收圖紙二層（含二層）以上部分建筑面積，給予每平方米100元的一次性補(bǔ)助，每宗最高不超過500萬元。

（四）村（社區(qū)）投資回購本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)舊廠房、舊市場、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)同意，確?；刭徫飿I(yè)3年內(nèi)不進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓，交易完成后由鎮(zhèn)（街道）按國土證或土地交易合同中載明的用地紅線核定其用地面積，由市財(cái)政給予每平方米50元的獎勵，每宗最多不超過500萬元。

（五）村（社區(qū)）通過整合15畝（含）以上土地實(shí)施拆除重建改造，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，改造方案已經(jīng)市“三舊”辦批準(zhǔn)并辦理了施工許可，在舊廠房拆除或舊地塊平整后，市財(cái)政分別按相關(guān)合同、協(xié)議或國土證載明的用地面積，實(shí)施以下補(bǔ)助，每宗最多不超過500萬元：以租賃形式取得開發(fā)權(quán)的，補(bǔ)助60元/平方米；以收購、回購、流轉(zhuǎn)出讓、劃撥補(bǔ)辦出讓、完善征收手續(xù)后協(xié)議出讓方式取得土地的，補(bǔ)助80元/平方米；對原有廠房自行改造的，補(bǔ)助40元/平方米。已按第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定享受了市財(cái)政相關(guān)獎勵的，不再給予相關(guān)地塊的回購補(bǔ)助。同時(shí)，對村（社區(qū)）改造后自行建設(shè)的新廠房，報(bào)建環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的市級行政事業(yè)性收費(fèi)先按規(guī)定征繳，竣工驗(yàn)收后按征繳額的50%返撥給村（社區(qū)）。整合15畝以下土地的，按一事一議原則，由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦核定該項(xiàng)目的申報(bào)資格。

（六）村組集體經(jīng)濟(jì)組織通過信托方式投資市重點(diǎn)工程等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的（欠發(fā)達(dá)村申請市財(cái)政補(bǔ)助資金投資信托計(jì)劃的除外）；或在市重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地過程中，相關(guān)村（社區(qū)）不即期支取相關(guān)征地補(bǔ)償款，而通過信托計(jì)劃將補(bǔ)償款投入市重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的，除約定的回報(bào)外，在投資滿1年后，按照投資總額的1‰-5‰給予獎勵。投資金額在1000-3000萬元的，獎勵投資金額的1‰；投資金額在3000-5000萬元的，獎勵投資金額的3‰；投資金額在5000萬元以上的，獎勵投資金額的5‰。

（七）各鎮(zhèn)（街道）通過融資擔(dān)保公司為鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）權(quán)證不完善的集體物業(yè)提供擔(dān)保，向銀行融資。貸款發(fā)放后，市財(cái)政按最高不超過3%的擔(dān)保費(fèi)率，對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所支付的擔(dān)保費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼，每宗每年補(bǔ)貼最高不超過30萬元。

（八）符合《東莞市已建房屋補(bǔ)辦土地權(quán)利證書實(shí)施細(xì)則（修訂）》（東府辦〔2009〕7號）申請補(bǔ)辦土地權(quán)利證書條件，且屬于（或權(quán)屬）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組集體的物業(yè)，其補(bǔ)辦過程中繳交的稅費(fèi)，屬市留成部分的，全額返撥給鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組，用于鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組集體債務(wù)的還本付息。

第十一條 第十條（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的獎勵，如屬于鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目，按照鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在項(xiàng)目中所占物業(yè)或股份比例，折算相應(yīng)的補(bǔ)貼獎勵金額。

第十二條　由鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）自有物業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)租、改建裝修、統(tǒng)一招商、騰籠換鳥，以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租并保障村（社區(qū)）收益的，其相應(yīng)開發(fā)項(xiàng)目適用第十條第（一）至（三）項(xiàng)獎勵政策；由村（社區(qū)）以土地或物業(yè)入股、本村（社區(qū)）群眾以資金入股成立新型合作組織，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、都市型工業(yè)園和高層工業(yè)樓宇，其相應(yīng)開發(fā)項(xiàng)目適用第十條第（一）至（五）項(xiàng)獎勵政策；由村（社區(qū)）整合區(qū)內(nèi)企業(yè)及村（居）民用地，形成連片土地，實(shí)施集約開發(fā)，其相應(yīng)開發(fā)項(xiàng)目適用第十條第（一）至（五）項(xiàng)獎勵政策。具體申請程序參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　按照發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)，同一立項(xiàng)、分期分步實(shí)施的項(xiàng)目，可在備齊相關(guān)申報(bào)材料的情況下分期申請獎補(bǔ)資金，申請同類型的補(bǔ)貼獎勵視為同一宗項(xiàng)目連續(xù)計(jì)算，累計(jì)不得超過第十條規(guī)定的獎補(bǔ)上限。

第十四條 項(xiàng)目業(yè)主或權(quán)屬符合第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“三舊”改造項(xiàng)目，符合《加快推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》有關(guān)規(guī)定的，可另行享受市財(cái)政的相關(guān)補(bǔ)貼或獎勵。

第三章　申報(bào)資料

第十五條　符合第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，申請“工改工”項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（“工改工”類）》；

（二）“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件；

（三）市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件；

（四）涉及市發(fā)改局項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）的，需提供相關(guān)文件的復(fù)印件；

（五）如屬于鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與第三方合作改造的項(xiàng)目，需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第十六條　符合第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，申請創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目租金補(bǔ)助的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)類）》；

（二）有關(guān)單位核發(fā)的園區(qū)、項(xiàng)目認(rèn)定批復(fù)文件或認(rèn)準(zhǔn)書的復(fù)印件；

（三）涉及“三舊”改造的項(xiàng)目，需提交“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件；

（四）市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件；

（五）項(xiàng)目改造前租賃合同的復(fù)印件和前6個月租金收入證明；

（六）涉及市發(fā)改局項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）的，需提供相關(guān)文件的復(fù)印件；

（七）如屬于村（社區(qū)）與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目，需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第十七條 其他類型的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請審核方式：

（一）各鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議原則上每年可向市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議推薦不多于5個項(xiàng)目作為村（社區(qū)）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的備選項(xiàng)目。項(xiàng)目需符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及所屬鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，能提供適合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能，水、電、通信、道路等公共設(shè)施完善，能根據(jù)客戶需求和自身?xiàng)l件提供寬帶網(wǎng)絡(luò)、會務(wù)、展示等配套設(shè)施及服務(wù)功能。

（二）市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議每年從中擇優(yōu)選定一批村（社區(qū)）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議選定的村（社區(qū)）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，相應(yīng)適用第十條第（二）項(xiàng)獎勵政策。

（三）申報(bào)材料及辦理程序可參考第十六條及第四章規(guī)定。

第十八條　符合第十條第（三）項(xiàng)規(guī)定，申請商務(wù)樓宇項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（樓宇經(jīng)濟(jì)類）》；

（二）市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件；

（三）屬“三舊”改造項(xiàng)目，需提供“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件；

（四）如屬于鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目，需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第十九條　符合第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，申請回購舊廠房、舊市場、舊商鋪等舊物業(yè)及閑置地獎勵的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（回購類）》；

（二）市國土局核發(fā)的土地證或完善用地手續(xù)后取得新土地證的復(fù)印件；

（三）鎮(zhèn)國土部門對申請項(xiàng)目的宗地紅線及測量情況出具的審核意見；

（四）交易合同的復(fù)印件；

（五）交易付款憑證的復(fù)印件；

（六）回購物業(yè)3年內(nèi)不進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓承諾書。

第二十條　符合第十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，申請拆除重建改造項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（拆除重建改造類）》；

（二）“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件；

（三）涉及市發(fā)改局項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）的，需提供相關(guān)文件的復(fù)印件；

（四）市住建局核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》的復(fù)印件；

（五）原土地證或完善用地手續(xù)后取得新土地證的復(fù)印件；

（六）以租賃形式取得開發(fā)權(quán)的，還需提供與土地所有者簽訂租賃合同的復(fù)印件；

（七）以收購、回購、流轉(zhuǎn)出讓、劃撥補(bǔ)辦出讓、完善征收手續(xù)后協(xié)議出讓方式取得土地的，還需提供有效土地交易合同的復(fù)印件；

（八）改造主體對舊廠房進(jìn)行分期拆除改造或只對部分舊廠房進(jìn)行拆除改造，需另外提供規(guī)劃部門核發(fā)《用地規(guī)劃許可證》和《建筑工程規(guī)劃許可證》的復(fù)印件以及舊廠房前后的照片和城市管理綜合執(zhí)行分局出具的證明；

（九）如屬于村（社區(qū)）與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目，需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第二十一條　符合第十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，申請項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用返撥的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（報(bào)建返還類）》；

（二）“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件；

（三）市住建局核發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案證書》的復(fù)印件；

（四）報(bào)建環(huán)節(jié)已繳納的市級行政事業(yè)性收費(fèi)憑證的復(fù)印件；

（五）如屬于村（社區(qū)）與第三方合作開發(fā)的項(xiàng)目，需提供相關(guān)合作合同的復(fù)印件。

第二十二條　符合第十條第（六）項(xiàng)規(guī)定，申請信托計(jì)劃投資獎勵的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（信托獎勵類）》；

（二）信托計(jì)劃投資合同的復(fù)印件；

（三）投資信托計(jì)劃支付憑證的復(fù)印件。

第二十三條　符合第十條第（七）項(xiàng)規(guī)定，申請項(xiàng)目融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（融資擔(dān)保類）》；

（二）擔(dān)保合同的復(fù)印件；

（三）貸款合同的復(fù)印件；

（四）擔(dān)保費(fèi)支付憑證的復(fù)印件；

（五）貸款轉(zhuǎn)存憑證的復(fù)印件。

第二十四條　符合第十條第（八）項(xiàng)規(guī)定，申請補(bǔ)辦稅費(fèi)返還的，需提交如下材料：

（一）《鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金申請表（補(bǔ)辦類）》；

（二）《東莞市已建房屋補(bǔ)辦土地權(quán)利證書審批總表》；

（三）已繳辦證稅費(fèi)憑證的復(fù)印件；

（四）屬“三舊”改造項(xiàng)目的，需提供“三舊”改造方案及市政府批復(fù)文件的復(fù)印件。

第四章 項(xiàng)目審核和資金撥付

第二十五條 申請審核流程：

（一）符合第十條規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主憑第三章列明對應(yīng)所述材料向?qū)俚劓?zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室提出申請。

（二）屬地鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室征詢屬地有關(guān)單位意見后（10個工作日內(nèi)辦結(jié)），提交屬地鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議。

1. 申請“工改工”項(xiàng)目：屬鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)（街道）“三舊”辦等單位意見；屬村（社區(qū)）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)（街道）“三舊”辦等單位意見。

2. 申請創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)（街道）“三舊”辦等單位意見。

3. 申請商務(wù)樓宇項(xiàng)目：屬鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)（街道）房管所等單位意見；屬村（社區(qū)）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)（街道）房管所等單位意見。

4. 申請回購類項(xiàng)目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)（街道）國土分局等單位意見。

5. 申請拆除重建改造項(xiàng)目：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）“三舊”辦及國土分局等單位意見。

6. 申請報(bào)建費(fèi)返撥：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）城建辦、“三舊”辦等單位意見。

7. 申請信托計(jì)劃投資獎勵：征詢屬地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的意見。

8. 申請項(xiàng)目融資補(bǔ)助：屬鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見；屬村（社區(qū)）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見。

9. 申請補(bǔ)辦稅費(fèi)返還：屬鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地鎮(zhèn)（街道）“補(bǔ)辦”辦、財(cái)政分局及鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見；屬村（社區(qū)）項(xiàng)目的，應(yīng)征詢屬地“補(bǔ)辦”辦、財(cái)政分局及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等單位意見。

（三）屬地鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議通過且公示無異議后，鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議加具意見并簽章。由屬地鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室送交市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。

（四）市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦初審，不符合政策規(guī)定和要求的，反饋相關(guān)鎮(zhèn)（街道）；基本符合政策規(guī)定和要求的，交由市鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位及其他相關(guān)單位審查核實(shí)，10個工作日內(nèi)出具書面審查意見。經(jīng)審查核實(shí)，符合政策規(guī)定和要求的，由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦提交市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審定；經(jīng)審查核實(shí)，不符合政策規(guī)定和要求的，由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦反饋相關(guān)鎮(zhèn)（街道）。

（五）經(jīng)市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審定通過后，納入下一年度補(bǔ)貼獎勵計(jì)劃，市財(cái)政安排預(yù)算批復(fù)后，由市財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付到相應(yīng)的資金專戶：屬鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目的，撥付到所屬鎮(zhèn)（街道）財(cái)政專戶；屬村（社區(qū)）項(xiàng)目的，先將補(bǔ)助資金撥付至鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分局，再轉(zhuǎn)撥到所屬村（社區(qū)）財(cái)政支農(nóng)資金專戶。

第五章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條　各鎮(zhèn)（街道）申報(bào)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)升級補(bǔ)貼獎勵專項(xiàng)資金項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審議通過后，鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要將擬申報(bào)單位和項(xiàng)目情況在鎮(zhèn)（街道）政務(wù)網(wǎng)公示，公示期限為15天，公示期內(nèi)沒有不同意見或?qū)Ψ答佉庖姴閷?shí)處理后，再由鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議加具意見并簽章上報(bào)。市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議審定后，獲補(bǔ)貼獎勵的單位、項(xiàng)目及資金情況，在東莞市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站（http:// nyj.dg.gov.cn/）進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。對專項(xiàng)資金申請及審核結(jié)果有異議的可在公示期內(nèi)向當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦或市農(nóng)業(yè)局提出異議，由受理單位在10個工作日內(nèi)作出回復(fù)。

第二十七條　建立健全資金績效評估和項(xiàng)目跟蹤驗(yàn)收機(jī)制，由市審計(jì)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)單位按照各自職能，采取不定期暗訪、抽查等方式，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)格防止借項(xiàng)目騙取補(bǔ)助、違規(guī)使用資金等行為。各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對補(bǔ)貼獎勵資金的監(jiān)督管理，督促村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)指定用途及清償債務(wù)，不得用于分紅或變相分紅。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，截留、挪用專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷補(bǔ)貼獎勵、追繳補(bǔ)貼獎勵資金和3年內(nèi)取消申請資格等處理措施。

第二十八條　各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、項(xiàng)目業(yè)主須對申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。由市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦會同有關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)檢查（包括改造項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查），若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，要收回已撥付的補(bǔ)助資金；若發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主弄虛作假，則停止辦理該鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼獎勵申請。有關(guān)職能部門在項(xiàng)目審批流程中，嚴(yán)格按照辦理時(shí)限要求辦結(jié)，提高專項(xiàng)資金的審批撥付效率。各業(yè)務(wù)主管部門及鎮(zhèn)（街道）工作人員在資金監(jiān)督管理過程中失職瀆職或違反黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的，依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附　則

第二十九條　本辦法由市農(nóng)業(yè)局商市財(cái)政局等各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年6月30日。