東府辦〔2015〕119號

關(guān)于加快我市重大水利項(xiàng)目前期工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快我市重大水利項(xiàng)目前期工作，簡化審批流程，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)規(guī)劃管理

市水務(wù)局要堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)我市的實(shí)際情況，結(jié)合國家、省和我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以及省水利發(fā)展規(guī)劃等要求，編制我市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)水利重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。凡列入上級規(guī)劃、我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、我市水利重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及獲得上級資金補(bǔ)助的水利項(xiàng)目，納入我市重大水利項(xiàng)目管理。凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不作為重大水利項(xiàng)目。

二、制定實(shí)施計(jì)劃

重大水利項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃管理。市水務(wù)局要結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃，會同發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃等有關(guān)部門，在每年年底前制定下一年度的全市重大水利項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資額度、資金來源、用地規(guī)模等內(nèi)容，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

對沒有納入規(guī)劃的水利項(xiàng)目、確需盡快實(shí)施的，市水務(wù)局要會同發(fā)改等相關(guān)部門，組織開展前期工作，對項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行初步論證后報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府同意后納入年度實(shí)施計(jì)劃管理。

三、實(shí)行分類審批

對已納入我市重大水利項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資規(guī)模分類進(jìn)行審批?？偼顿Y估算在3000萬元以下（不含3000萬元）的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，按程序直接批復(fù)概算；3000萬元以上（含3000萬元）、3億元以下（不含3億元）的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，按程序直接批復(fù)可行性研究報(bào)告；3億元以上（含3億元）的項(xiàng)目，按程序?qū)徟?xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

總投資估算在3000萬元以下（不含3000萬元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位直接委托具有相關(guān)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告（含概算），初步設(shè)計(jì)經(jīng)市水務(wù)局審查后報(bào)市發(fā)改局，市發(fā)改局送概算財(cái)審，收到概算審核結(jié)果后報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批復(fù)后，市發(fā)改局審批項(xiàng)目投資概算。

四、簡化前置條件

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)前，應(yīng)具備以下報(bào)批材料：

（一）由國土部門出具的用地預(yù)審意見，或者不涉及新增用地的書面意見；

（二）由市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書，或者規(guī)劃條件；

（三）由市環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件批復(fù)或?qū)彶橐庖姟?/p>

五、加大規(guī)劃保障

對納入年度實(shí)施計(jì)劃的重大水利項(xiàng)目，市規(guī)劃局應(yīng)加快辦理選址意見書；所在地不符合控規(guī)或沒有控規(guī)，需按城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定辦理控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整或選址規(guī)劃評估后，由市規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件。不涉及新增用地的，由規(guī)劃部門出具不需辦理選址意見書的意見。

六、落實(shí)用地政策

對納入年度實(shí)施計(jì)劃的重大水利項(xiàng)目，如不符合土地利用總體規(guī)劃但不占用基本農(nóng)田，按照《促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的國土資源保障措施》（粵國土資辦公發(fā)〔2015〕94號）辦理用地手續(xù)；若占用基本農(nóng)田，必須先解決占用基本農(nóng)田問題，才能按粵國土資辦公發(fā)〔2015〕94號文件辦理用地手續(xù)；項(xiàng)目不涉及新增建設(shè)用地的，由市國土局出具不涉及新增用地的書面意見。

七、提高工作效率

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的全市重大水利項(xiàng)目，一律納入“綠色通道”進(jìn)行審批。市發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要特事特辦，提高辦事效率，壓縮審批時(shí)間，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力加快項(xiàng)目前期工作，推動項(xiàng)目盡快建設(shè)。

東莞市人民政府辦公室

2015年12月9日