東府辦〔2015〕132號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市突發(fā)重大動(dòng)物

疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　 東莞市人民政府辦公室

2015年12月22日

東莞市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，保持養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省動(dòng)物防疫條例》、《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》、《東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害和畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

1.4　工作原則

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作遵循“以人為本、減少危害，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”原則。

2　應(yīng)急組織體系

2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，市人民政府根據(jù)需要臨時(shí)成立市突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市分管副秘書長(zhǎng)及市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、城管局、旅游局、工商局、松山湖管委會(huì)，東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局，市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理辦公室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心23個(gè)單位分管負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處針對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，編制本轄區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練工作，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織做好應(yīng)對(duì)工作。

2.2　專家組

市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組負(fù)責(zé)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)疫情處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組成員由市農(nóng)業(yè)局、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心專業(yè)人員組成。

2.3　應(yīng)急預(yù)備隊(duì)

市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，由市經(jīng)信局、公安局、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、城管局、工商局、交警支隊(duì)，東莞出入境檢疫檢疫局，松山湖管委會(huì)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等單位人員組成；各鎮(zhèn)街相應(yīng)組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，各村（社區(qū)）配備突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)員。具體實(shí)施疫區(qū)封鎖、動(dòng)物隔離、緊急免疫、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。

3　監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1　監(jiān)測(cè)

以市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站為基礎(chǔ)，建立市、鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市林業(yè)局、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)單位，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)工作及時(shí)、快速、高效。

3.2　預(yù)警

市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，初步判定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向市人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的申請(qǐng)。預(yù)警信息分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。其中，達(dá)到重大以上級(jí)別的預(yù)警信息，經(jīng)市人民政府同意后，由市政府應(yīng)急辦報(bào)省政府應(yīng)急辦，由省政府應(yīng)急辦按規(guī)定發(fā)布；達(dá)到較重或一般預(yù)警級(jí)別的預(yù)警信息，經(jīng)市人民政府同意后，由市預(yù)警發(fā)布中心發(fā)布。

市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)按照預(yù)警信息，迅速采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

3.3　報(bào)告

3.3.1　責(zé)任報(bào)告

責(zé)任報(bào)告單位主要包括：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)辦公室（農(nóng)林水務(wù)局），鎮(zhèn)街動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所（畜牧獸醫(yī)站），市鎮(zhèn)兩級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研單位和大中專院校等相關(guān)單位。責(zé)任報(bào)告人主要包括：各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向市鎮(zhèn)兩級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.2　報(bào)告受理

市鎮(zhèn)兩級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為受理突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告的法定機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立并公開(kāi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情受理電話，安排人員24小時(shí)值班。我市市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情受理電話設(shè)在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，受理突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告。

3.3.3 報(bào)告形式

各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

3.3.4　報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，責(zé)任報(bào)告單位或責(zé)任報(bào)告?zhèn)€人必須立即向當(dāng)?shù)厥芾硗话l(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告法定機(jī)構(gòu)報(bào)告。鎮(zhèn)街動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所或畜牧獸醫(yī)站接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和所在鎮(zhèn)街應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷。認(rèn)定為臨床懷疑或疑似重大動(dòng)物疫情的，要立即向市農(nóng)業(yè)局報(bào)告，并在認(rèn)定后的1小時(shí)內(nèi)將先期處置情況報(bào)至市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局上報(bào)市人民政府和省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.3.5　報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、動(dòng)物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

3.4　臨時(shí)控制

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)或監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情或接到動(dòng)物疫情報(bào)告后，要迅速會(huì)同屬地人民政府（街道辦事處）相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，實(shí)施臨時(shí)封鎖等控制措施。

3.5　診斷認(rèn)定

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)我市重大動(dòng)物疫情的現(xiàn)場(chǎng)診斷。經(jīng)初步診斷認(rèn)定為臨床懷疑或疑似重大動(dòng)物疫病的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，按規(guī)定送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。對(duì)重大動(dòng)物疫病的診斷要及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確。其他任何單位和個(gè)人未經(jīng)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自采集、儲(chǔ)藏、運(yùn)送病料或病料樣品。

4　應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1　應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，疫情發(fā)生地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，提請(qǐng)?zhí)岣哳A(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)和預(yù)警級(jí)別。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，及時(shí)有效地控制和撲滅疫情。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的鎮(zhèn)街，在接到市人民政府的疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，支援事發(fā)鎮(zhèn)街的應(yīng)急處理工作。

4.2　疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）、重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

4.3　應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1　特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）和重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）和重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)分別由國(guó)務(wù)院和省人民政府啟動(dòng)。我市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情和重大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和有關(guān)部門在省人民政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

4.3.2　較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

較大或一般突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，市農(nóng)業(yè)局立即組織各有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)動(dòng)物疫情影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)市人民政府根據(jù)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別（Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)）的動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門在市人民政府或突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

4.3.3 現(xiàn)場(chǎng)處置

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。市人民政府根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的需要可臨時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)兼任現(xiàn)場(chǎng)指揮官或由其指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官。現(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處理方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理隊(duì)伍。各有關(guān)部門、單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。各有關(guān)鎮(zhèn)街、各成員單位按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)報(bào)道農(nóng)業(yè)部或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，積極配合有關(guān)單位加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)的普及，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。必要時(shí)，組織新聞發(fā)布會(huì)及記者采訪。

（2）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)監(jiān)管突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間市場(chǎng)價(jià)格，組織開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)控與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)的突發(fā)事件；查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作。

（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)撥付突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間封鎖、消毒、撲殺、無(wú)害化處理、免疫、監(jiān)測(cè)、控制等有關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金的使用。

（5）市環(huán)保局：配合做好撲殺的動(dòng)物及其排泄物、被污染的飼料、墊料等產(chǎn)品無(wú)害化處理工作，推動(dòng)市醫(yī)療廢棄物處理中心配套完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。

（6）市衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)，做好疫區(qū)高危人群的預(yù)防、醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)及醫(yī)療救治等工作。

（7）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫情；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和疫情監(jiān)測(cè)，組織專家研究提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等信息；按照職責(zé)分工監(jiān)測(cè)陸生野生動(dòng)物疫源疫?。粎f(xié)調(diào)相關(guān)公園和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位，做好飼養(yǎng)動(dòng)物的防疫工作，密切監(jiān)視其健康情況，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)立即通報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。

（8）市農(nóng)業(yè)局：主要負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖、物資調(diào)集、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、處理記錄等有關(guān)工作。

疫區(qū)封鎖。根據(jù)國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病的防治、處置技術(shù)規(guī)范，組織劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，報(bào)請(qǐng)市人民政府對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，指導(dǎo)鎮(zhèn)街對(duì)疫區(qū)的封鎖，禁止疫區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品流出疫區(qū)。組織有關(guān)單位限制或停止疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物。

物資調(diào)集。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，協(xié)調(diào)組織各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作，特別要緊急調(diào)集消毒藥品、消毒器械、防護(hù)服、口罩、手套、水鞋等動(dòng)物防疫應(yīng)急物資運(yùn)往疫區(qū)，調(diào)集緊急免疫疫苗運(yùn)往受威脅區(qū)。

綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、處置全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，督促各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防控措施。調(diào)集突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍參與撲滅疫情。依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。組織鎮(zhèn)街、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)，開(kāi)展群防群控。

督導(dǎo)檢查。負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。組織對(duì)疫區(qū)所在鎮(zhèn)街開(kāi)展疫區(qū)內(nèi)染疫或相關(guān)動(dòng)物撲殺并無(wú)害化處理、進(jìn)出疫區(qū)強(qiáng)制消毒、受威脅區(qū)緊急免疫與監(jiān)測(cè)等工作提供技術(shù)指導(dǎo)和臨時(shí)培訓(xùn)。

處理記錄。組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，完整詳細(xì)記錄疫情處理過(guò)程。

（9）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)水生動(dòng)物疫病防控工作和組織應(yīng)對(duì)水生動(dòng)物疫情。

（10）市工商局：負(fù)責(zé)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)商品交易市場(chǎng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，依法查處市場(chǎng)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)行為。

（11）東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入、傳出；及時(shí)收集、分析境外重大動(dòng)物疫情信息，并及時(shí)通報(bào)市農(nóng)業(yè)局。

（12）市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鎮(zhèn)街分所：負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)兩級(jí)動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)；對(duì)場(chǎng)地和物品的消毒、染疫和易感動(dòng)物的撲殺與無(wú)害化處理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；對(duì)撲殺動(dòng)物種類數(shù)量及補(bǔ)償款數(shù)額進(jìn)行核實(shí)；

（13）市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)我市范圍內(nèi)動(dòng)物疫病的信息收集、分析與報(bào)告工作，組織疫病診斷與流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)受威脅區(qū)易感染的動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫和預(yù)防用藥，對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。按規(guī)定采集病料，送省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督總所。

（14）其他成員單位：按各自職責(zé)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的重大動(dòng)物疫情防控工作，參加應(yīng)急救援、后勤保障、善后處置等相關(guān)工作。

（15）鎮(zhèn)街：疫區(qū)所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。在接到市人民政府的封鎖令后，迅速安排人員對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，禁止動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)出疫區(qū)；在疫區(qū)各出入口建立臨時(shí)消毒站，派出人員對(duì)疫點(diǎn)以及進(jìn)出疫區(qū)的人員、車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。限制或者停止疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源。組織人力對(duì)疫區(qū)內(nèi)染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物及其同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺，并對(duì)撲殺的畜禽數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)并造冊(cè)登記。對(duì)撲殺的動(dòng)物及其排泄物、被污染的飼料、墊料、染疫或疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品等物品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)街動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)受威脅區(qū)的易感動(dòng)物實(shí)行100％緊急免疫和預(yù)防用藥。非疫區(qū)所在鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情讀取的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署，配合做好應(yīng)急處置工作。

4.3.4　應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

4.4 信息公開(kāi)

建立新聞發(fā)言人制度，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限，由市人民政府指定部門，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作信息。

4.5　社會(huì)動(dòng)員

市鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置，組織各方面力量救治人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自我防護(hù)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.6　應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理并徹底消毒后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期后無(wú)新的病例出現(xiàn)，經(jīng)監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的傳染原，且受威脅區(qū)按規(guī)定完成緊急免疫，病原檢測(cè)為陰性。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和宣布。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)和宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)和宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。

5　善后處理

5.1　后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

5.2　災(zāi)害補(bǔ)償

災(zāi)害補(bǔ)償實(shí)行先撲殺后補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由中央、省、市、鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)文件規(guī)定比例承擔(dān)。事發(fā)地鎮(zhèn)街實(shí)施撲殺前，對(duì)撲殺畜禽數(shù)量和大小進(jìn)行清點(diǎn)并造冊(cè)登記，經(jīng)場(chǎng)（戶）主確認(rèn)簽名，由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所核實(shí)，再經(jīng)市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局審核后，由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一先行墊付發(fā)放補(bǔ)償款。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局等部門要根據(jù)國(guó)家、省的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市撲滅重大動(dòng)物疫病應(yīng)急基金管理辦法，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂；我市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，超出國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)部分由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按照各50%比例分擔(dān)。國(guó)家、省尚未有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門可依照相關(guān)法律，并結(jié)合我市實(shí)際制定臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、省相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頒布后，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門視情況調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

5.3　撫恤和補(bǔ)助

市有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.4　恢復(fù)生產(chǎn)流通

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各有關(guān)部門應(yīng)取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物進(jìn)行養(yǎng)殖。

5.5　社會(huì)救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，市民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

6　應(yīng)急處置的保障

市人民政府將動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1　應(yīng)急資源與裝備保障

6.1.1　通信保障

車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通信工具屬于動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備范疇，應(yīng)按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

6.1.2　交通運(yùn)輸保障

公安部門、運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排動(dòng)物防疫應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)。

6.1.3　醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫?。òㄈ诵蠊不疾。┯嘘P(guān)疫區(qū)的人員預(yù)防和醫(yī)療救治工作。市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生計(jì)生部門開(kāi)展工作。

6.1.4　治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，對(duì)虛報(bào)、謊報(bào)重大動(dòng)物疫情、散步謠言、擾亂社會(huì)秩序的，依法給予處理。

6.1.5　物資保障

市鎮(zhèn)兩級(jí)動(dòng)物防疫部門應(yīng)建立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，按要求儲(chǔ)備足夠的診斷試劑、獸用生物制品、消毒藥品與設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施、運(yùn)輸工具及通信工具等。動(dòng)物防疫應(yīng)急物資管理及儲(chǔ)備要求詳見(jiàn)附件1至3。

6.1.6　經(jīng)費(fèi)保障

市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，分別設(shè)立撲滅重大動(dòng)物疫病應(yīng)急基金，并保持足額的資金儲(chǔ)備，用于動(dòng)物疫情撲滅、應(yīng)急演練、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償、動(dòng)物源性食品中毒事故處理等。各鎮(zhèn)街常年應(yīng)急基金儲(chǔ)備不少于20萬(wàn)元。

市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要將強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼、新疫病免疫補(bǔ)貼、狂犬病免疫疫苗補(bǔ)貼、散養(yǎng)畜禽免疫注射費(fèi)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與采樣、重點(diǎn)場(chǎng)所消毒、動(dòng)物防疫物資購(gòu)置和儲(chǔ)備、動(dòng)物防疫專用車輛購(gòu)置使用等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)核撥。

6.1.7　人員保障

（1）加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組和預(yù)備隊(duì)的管理，專家組成員或預(yù)備隊(duì)隊(duì)員出現(xiàn)變動(dòng)的，由市農(nóng)業(yè)局及時(shí)予以調(diào)整。

（2）健全基層防疫隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街要按照獸醫(yī)管理體制改革要求，整合現(xiàn)有資源，強(qiáng)化基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖與免疫狀況調(diào)查、散養(yǎng)畜禽免疫及免疫檔案建立、疫情報(bào)告等工作。

（3）建立動(dòng)物防疫工作人員風(fēng)險(xiǎn)防御保障機(jī)制，動(dòng)物疫病預(yù)防控制撲滅工作有較大的危險(xiǎn)性，應(yīng)對(duì)相關(guān)工作人員落實(shí)預(yù)防免疫等防護(hù)措施。

6.1.8　無(wú)害化處理能力保障

各鎮(zhèn)街要落實(shí)疫情處置所需的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所或設(shè)施，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局積極協(xié)調(diào)市醫(yī)療廢物集中處理中心，配套完善病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，以滿足對(duì)超出鎮(zhèn)街無(wú)害化處理能力或涉及跨鎮(zhèn)街疫情時(shí)的病死畜禽無(wú)害化處理需要。

6.2　機(jī)制保障

6.2.1　日常免疫制度

建立重大動(dòng)物疫情日常免疫與集中免疫相結(jié)合的制度，由村動(dòng)物防疫員負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的登記和散養(yǎng)畜禽日常免疫工作。全市每年組織若干次動(dòng)物疫病集中免疫行動(dòng)，由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一布置，鎮(zhèn)街農(nóng)辦和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織各村具體實(shí)施。各村動(dòng)物防疫員定期對(duì)散養(yǎng)畜禽實(shí)施免疫。

6.2.2　市場(chǎng)監(jiān)管制度

各鎮(zhèn)街在市有關(guān)職能部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好對(duì)畜禽交易市場(chǎng)、有畜禽經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等場(chǎng)地的監(jiān)管，督促其落實(shí)查驗(yàn)證、清潔消毒和人員防護(hù)措施。

6.2.3　部門合作和信息通報(bào)機(jī)制

各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要通力合作，依據(jù)各自職能和指揮機(jī)構(gòu)的分工，共同做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。各部門要建立信息通報(bào)機(jī)制，在遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定的前提下，實(shí)現(xiàn)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、異常情況等有關(guān)信息及時(shí)共享。

7　監(jiān)督管理

7.1　培訓(xùn)和演練

市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組應(yīng)定期組織成員分析動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)，研究防控措施；市鎮(zhèn)兩級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)要對(duì)隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和定期演練，在沒(méi)有發(fā)生疫情狀態(tài)下，各鎮(zhèn)街每年舉行應(yīng)急演練或應(yīng)急培訓(xùn)，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

7.2　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.3　社會(huì)公眾宣傳教育

各鎮(zhèn)街、市有關(guān)單位應(yīng)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

8　各類具體工作預(yù)案的制定

各鎮(zhèn)街根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。陸生野生動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案由市陸生野生動(dòng)物主管部門另行制定；水生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案由市漁業(yè)主管部門另行制定。

9　附則

9.1　預(yù)案補(bǔ)充文件的組成

（1）市農(nóng)業(yè)局調(diào)整市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組、市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)成員的文件，作為本預(yù)案的補(bǔ)充文件。

（2）國(guó)家、廣東省、東莞市制定和調(diào)整的重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為本預(yù)案的補(bǔ)充文件。

（3）國(guó)家頒布的特定動(dòng)物疫病免疫、撲殺等技術(shù)規(guī)范，作為本預(yù)案的補(bǔ)充文件。

（4）國(guó)家規(guī)定需要制定特定動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案的，由市農(nóng)業(yè)局在本預(yù)案的框架下制定，并作為本預(yù)案的補(bǔ)充文件。

9.2　術(shù)語(yǔ)解釋

（1）突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指陸生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

（2）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

（3）我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

（4）暴發(fā)：是指一定區(qū)域、短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。

（5）疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的畜禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

（6）疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

（7）受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

（8）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.3　預(yù)案管理與更新

市農(nóng)業(yè)局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化情況適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照省、市應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定報(bào)審，經(jīng)審議通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)省人民政府和省畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

9.4　預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

9.5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。