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關(guān)于建立健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的意見(jiàn)
中國(guó)東莞政府門(mén)戶網(wǎng)站      2016-01-06 06:32:20  來(lái)源: 本網(wǎng)
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東府辦〔2015〕137號(hào)


關(guān)于建立健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全生產(chǎn)

監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于全面深化改革的決策部署,不斷健全和完善我市基層安全監(jiān)管體制,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào))、《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)園區(qū)安全監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》(粵安〔2015〕10號(hào))等文件精神,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就建立健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍(以下簡(jiǎn)稱專職安全員隊(duì)伍)提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全專職安全員隊(duì)伍的重要意義

市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作,不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作取得了積極成效。但是,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,較大事故未得到有效遏制,重特大事故隱患仍然存在,安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題仍然比較突出。我市企業(yè)數(shù)量龐大,中小微企業(yè)、“三小”場(chǎng)所數(shù)量眾多,但基層安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員嚴(yán)重不足且身兼數(shù)職,工作壓力大、待遇低、流動(dòng)性大,整體素質(zhì)不能滿足形勢(shì)與任務(wù)要求。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))處于安全生產(chǎn)監(jiān)管第一線,在政府監(jiān)管體系中發(fā)揮著重要作用,新修改的《安全生產(chǎn)法》以及《廣東省安全生產(chǎn)條例》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處(開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu))的安全生產(chǎn)工作職責(zé),中央和省的相關(guān)文件也對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的要求。充實(shí)和加強(qiáng)基層專職安全員隊(duì)伍,既是我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要,也是進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ),全面提升安全監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的有效措施。各鎮(zhèn)街(園區(qū))務(wù)必高度重視專職安全員隊(duì)伍建設(shè)工作,切實(shí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量,健全完善安全監(jiān)管體系,推動(dòng)基層安全監(jiān)管工作上新臺(tái)階。

二、準(zhǔn)確把握專職安全員隊(duì)伍的組建要素

鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊(duì)伍是我市安全監(jiān)管力量的重要組成部分,是彌補(bǔ)現(xiàn)有安全監(jiān)管力量不足的有效途徑。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要按照“政府雇用,新舊結(jié)合,嚴(yán)格錄用,規(guī)范管理,保障到位,服務(wù)基層”的基本思路,根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)工作實(shí)際,在保持各鎮(zhèn)街(園區(qū))現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,抓緊建立健全基層專職安全員隊(duì)伍。

(一)組建方式

各鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊(duì)伍的組建,應(yīng)按照“不少于8名、與本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)”的原則,合理確定本轄區(qū)專職安全員的配備數(shù)量,在保證財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增的前提下,通過(guò)調(diào)劑原有工作人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式配齊專職安全員隊(duì)伍。

(二)人員要求

1.思想政治素質(zhì)好,擁護(hù)黨的路線、方針、政策,具有堅(jiān)定正確的政治方向和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí);

2.事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng),熱愛(ài)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,具有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)精神;

3.遵紀(jì)守法,服從安排,具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念;

4.一般應(yīng)具有國(guó)家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷;

5.有一定的語(yǔ)言文字、口頭表達(dá)、組織協(xié)調(diào)能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作能力;

6.安全工程、化學(xué)、電氣、機(jī)械、建筑、礦業(yè)、消防、應(yīng)急管理、職業(yè)健康等專業(yè)優(yōu)先聘用;

7.身體健康,具有履行職責(zé)的身體條件,能夠適應(yīng)在艱苦條件下工作;

8.年齡一般在40周歲以下;

9.在鎮(zhèn)街(園區(qū))、企業(yè)從事安全管理工作、生產(chǎn)技術(shù)管理工作3年以上的,在同等條件下優(yōu)先任用;

10.具有安全工程專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格、安全評(píng)價(jià)師資格、中級(jí)安全主任資格、特種作業(yè)人員中級(jí)職稱以上的,在同等條件下優(yōu)先任用。

(三)配備數(shù)量

各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)園區(qū)安全監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》(粵安〔2015〕10號(hào))精神,根據(jù)行政區(qū)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、規(guī)模企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行政區(qū)域面積等因素,科學(xué)合理地配備專職安全員。各鎮(zhèn)街(園區(qū))的專職安全員數(shù)量應(yīng)與本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng),原則上每個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)配備不少于8名專職安全員。在此基礎(chǔ)上,今后轄區(qū)內(nèi)每增加100家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可相應(yīng)增配1名專職安全員。

(四)工作職責(zé)

鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員主要承擔(dān)本轄區(qū)的日常安全生產(chǎn)檢查工作,具體職責(zé)為:

1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策,協(xié)助行政執(zhí)法人員檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況;

2.負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理;

3.負(fù)責(zé)督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患自查自報(bào)工作的完成情況,參與鎮(zhèn)街(園區(qū))安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全隱患排查工作;

4.負(fù)責(zé)采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),建立健全各類安全生產(chǎn)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;

5.協(xié)助相關(guān)部門(mén)和單位做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援,生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員和財(cái)產(chǎn)搶救、事故調(diào)查和善后處理等工作;

6.完成市、鎮(zhèn)街(園區(qū))安全監(jiān)管部門(mén)交辦的其他工作任務(wù);

7.遵守國(guó)家保密法規(guī)定,不得泄露被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

各鎮(zhèn)街(園區(qū))可根據(jù)專職安全員的具體工作崗位,制定相應(yīng)的專職安全員崗位職責(zé)細(xì)則。

三、建立健全專職安全員隊(duì)伍的基本保障

(一)工資待遇

1.專職安全員的工資由鎮(zhèn)街(園區(qū))財(cái)政承擔(dān),列入鎮(zhèn)街(園區(qū))年度財(cái)政預(yù)算予以保障。專職安全員待遇可參照市級(jí)輔警、交通協(xié)管員或鎮(zhèn)街專職消防員的待遇,并根據(jù)鎮(zhèn)街(園區(qū))的實(shí)際情況予以調(diào)整,原則上不低于本鎮(zhèn)街(園區(qū))同類聘用人員工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.專職安全員應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系,辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn),繳納住房公積金;根據(jù)現(xiàn)行特殊崗位人員人身意外保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),并按有關(guān)程序報(bào)批;對(duì)從事高危和有毒有害等行業(yè)(場(chǎng)所)的專職安全員還應(yīng)落實(shí)職業(yè)健康防護(hù)及崗位津貼等制度。

3.專職安全員取得安全工程技術(shù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱或相應(yīng)水平專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的,可相應(yīng)每月分別增加不少于100元、300元、500元的補(bǔ)貼。

(二)其他保障

1.各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)當(dāng)保障專職安全員隊(duì)伍建設(shè)的籌辦經(jīng)費(fèi),要為專職安全員隊(duì)伍設(shè)立配備必要的辦公場(chǎng)所、檢查裝備、辦公設(shè)備、攝錄設(shè)備、交通工具以及防護(hù)用品,不斷改善專職安全員的工作條件,關(guān)心專職安全員的日常生活。

2.各鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)專職安全員隊(duì)伍日常辦公經(jīng)費(fèi)及安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

四、加快推進(jìn)專職安全員隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)度

(一)前期準(zhǔn)備階段(2016年1月31日前)

各鎮(zhèn)街(園區(qū))要制定《XX鎮(zhèn)(街道、園區(qū))關(guān)于建立健全專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施方案》,并于2016年1月25日前上報(bào)市安委辦,實(shí)施方案應(yīng)包括調(diào)劑原有工作人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的情況。

(二)人員落實(shí)階段(2016年2月1日至4月30日)

各鎮(zhèn)街(園區(qū))要通過(guò)調(diào)劑原有工作人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式配齊專職安全員隊(duì)伍,并于2016年4月30日前將本鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊(duì)伍組建工作情況報(bào)市安委辦。

(三)上崗培訓(xùn)階段(2016年5月1日至6月30日)

市安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)提前制定《鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員教育培訓(xùn)辦法》,組織開(kāi)展鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員崗前教育培訓(xùn)工作,鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員考核合格后取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

五、嚴(yán)格落實(shí)專職安全員隊(duì)伍的組建要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門(mén)要高度重視專職安全員隊(duì)伍組建工作,認(rèn)真按照本意見(jiàn)的要求,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)做到責(zé)任到位、人員到位、資金到位、裝備到位。各鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊(duì)伍必須于2016年6月起正式運(yùn)作。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí)

各鎮(zhèn)街(園區(qū))的安全監(jiān)管部門(mén)和組織人事部門(mén)要嚴(yán)格任用標(biāo)準(zhǔn)、任用程序和調(diào)劑程序,做到公平、公正、公開(kāi)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))的財(cái)政部門(mén)要將專職安全員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,建立良性的工資增長(zhǎng)機(jī)制,促進(jìn)專職安全員隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

(三)明確責(zé)任,加強(qiáng)考核

市安委辦要根據(jù)省安委會(huì)的要求,將建立健全專職安全員隊(duì)伍、加強(qiáng)鎮(zhèn)街(園區(qū))安全監(jiān)管工作,列入對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))2016至2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,大力監(jiān)督和推動(dòng)專職安全員隊(duì)伍組建工作。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)

市、鎮(zhèn)街(園區(qū))安全監(jiān)管部門(mén)要做好專職安全員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和考核工作。市安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)編制專職安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教學(xué)大綱、教材,組織師資培訓(xùn)等工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配使用專職安全員,加強(qiáng)對(duì)專職安全員隊(duì)伍的管理,建立健全專職安全員教育培訓(xùn)、考核評(píng)議、退出等管理機(jī)制,明確崗位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范專職安全員行為。各鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)專職安全員隊(duì)伍的各項(xiàng)具體管理工作。

東莞市人民政府辦公室

2015年12月31日



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