東府辦〔2014〕7號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法
(試行)》的通知》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現(xiàn)將省府辦公廳《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》粵府辦〔2014〕1號(hào),轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2014年1月20日
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施
辦法(試行)》的通知
粵府辦〔2014〕1號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳
2014年1月10日
廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提高突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置水平,確?,F(xiàn)場(chǎng)指揮統(tǒng)一、有序、高效,根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件需要我省協(xié)助處置,由省人民政府統(tǒng)一部署、屬我省職權(quán)范圍的,參照本辦法執(zhí)行。
第三條 現(xiàn)場(chǎng)指揮官是指在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作的最高指揮人員。
第四條 現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
?。ㄒ唬┓旨?jí)負(fù)責(zé),屬地管理。突發(fā)事件發(fā)生前后,負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官機(jī)制。未有相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的,根據(jù)實(shí)際情況需要,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官。
?。ǘ┙y(tǒng)一指揮,多方聯(lián)動(dòng)。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制,現(xiàn)場(chǎng)指揮官全權(quán)負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。處置力量及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官指揮。
?。ㄈ﹨f(xié)同配合,科學(xué)處置。負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)全力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮官現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難,全力支持現(xiàn)場(chǎng)指揮官做好處置工作。建立健全現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng)急決策和專家決策相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)制,充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家作用。
第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 現(xiàn)場(chǎng)指揮官職權(quán)與職責(zé)
第六條 現(xiàn)場(chǎng)指揮官行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬Q定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案;
(二)指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量;
?。ㄈ┙y(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資(包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等);
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置;
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資;
(六)決定依法實(shí)施應(yīng)急征用;
(七)提請(qǐng)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難;
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第七條 現(xiàn)場(chǎng)指揮官履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,依法行使指揮權(quán);
(二)嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上黨委、政府處置決策,全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全;
?。ㄈ┘皶r(shí)回報(bào)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法對(duì)處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況,盡最大努力把損失降到最低;
?。ㄋ模┘皶r(shí)、如實(shí)向負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況,通報(bào)下一步采取的措施;
?。ㄎ澹﹦?dòng)態(tài)聽取專家意見,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案;
?。﹨⑴c審定授權(quán)對(duì)外發(fā)布的信息,根據(jù)授權(quán)舉辦新聞發(fā)布會(huì);
(七)提出完善現(xiàn)場(chǎng)處置的意見和建議,組織現(xiàn)場(chǎng)處置總結(jié)評(píng)估;
(八)注重自律,保守秘密。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)指揮官培訓(xùn)與任命
第八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┥眢w健康;
?。ǘ┝己玫男睦硭刭|(zhì);
?。ㄈ?duì)國家、人民和事業(yè)高度的責(zé)任感和事業(yè)心;
(四)較強(qiáng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)能力;
?。ㄎ澹└鶕?jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)、判斷和把握快速作出相應(yīng)決策。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮官的培訓(xùn),定期組織開展各類別、各類型應(yīng)急演練,提高現(xiàn)場(chǎng)指揮官現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮水平。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官1名。根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或者實(shí)際需要設(shè)現(xiàn)場(chǎng)副指揮官若干名,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官開展工作。
第十一條 各級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各類突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人,擔(dān)任相應(yīng)級(jí)別、相關(guān)類別突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)副指揮官。因故無法擔(dān)任的,負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)任命同級(jí)別的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)副指揮官。
第十二條 軍地協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的,負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案確定現(xiàn)場(chǎng)指揮官,參與應(yīng)急處置的駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)各確定1名現(xiàn)場(chǎng)副指揮官。
第十三條 突發(fā)事件發(fā)生后尚未指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官的,最先帶領(lǐng)處置力量到達(dá)事發(fā)地的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)指揮官職責(zé)。
第十四條 現(xiàn)場(chǎng)指揮官處置不力或者嚴(yán)重失誤的,負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤換。
現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)副指揮官因故需要更換的,負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)任命新的現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)副指揮官,并及時(shí)通知有關(guān)單位。
第十五條 突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,負(fù)責(zé)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)副指揮官的單位決定終止行使現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。
第四章 評(píng)估與獎(jiǎng)懲
第十六條 負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮官現(xiàn)場(chǎng)處置情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估,不斷完善相關(guān)制度。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)指揮官積極履職,決策科學(xué),指揮有力,最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的,負(fù)責(zé)指定的單位可以予以表彰。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮官弄虛作假,工作不力,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十九條 負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人未能及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮官提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難的,或者違規(guī)干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)指揮官正常指揮造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官作出的決定、命令或者未配合有關(guān)應(yīng)急處置措施,導(dǎo)致處置不及時(shí),造成嚴(yán)重后果的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自2014年2月1日起施行。
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