東府辦〔2016〕88號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年10月10日

東莞市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展新趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會事業(yè)發(fā)展，按照全省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列講話特別是在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以“智造東莞”建設(shè)為主線，以新一代信息技術(shù)為支撐，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和信息惠民為著力點(diǎn)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為配套，全面推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為全市發(fā)展邁上新臺階提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

到2020年，全市經(jīng)濟(jì)社會互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成效顯著，成為全國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基地、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集地、網(wǎng)絡(luò)民生應(yīng)用服務(wù)示范區(qū)。

——互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合。全市互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，智能制造產(chǎn)業(yè)形成1000億元規(guī)模，年?duì)I業(yè)收入超過2億元的互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)達(dá)10家。電子商務(wù)交易額超過5000億元，云計(jì)算服務(wù)規(guī)模達(dá)300億元，有力帶動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

——互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。建立新型互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地3個以上，眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到50家以上，眾包平臺、眾扶平臺和眾籌平臺數(shù)量各達(dá)到3家以上，培育創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)超過500家，全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力大幅提升。

——互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)全面普及。政府行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，社會服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%，信息交換共享平臺接入率95%以上。醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享率達(dá)90%，電子病歷覆蓋率90%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”。創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，深入實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與車間的數(shù)字化、智能化、虛擬化和3D仿真的深度融合。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。開展“筑云惠企”計(jì)劃，認(rèn)定一批工業(yè)云服務(wù)平臺，鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與消費(fèi)者精準(zhǔn)互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式。開展兩化融合評估診斷“千家診斷、百家對標(biāo)”行動，支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程再造，推動形成以兩化融合數(shù)據(jù)地圖為核心的精準(zhǔn)施策新模式。加快我市企業(yè)三級能源管理中心平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)控。實(shí)施電機(jī)、注塑機(jī)節(jié)能增效智能化改造工程，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動松山湖、東城、南城、石龍、常平、長安等鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)、服務(wù)型制造示范鎮(zhèn)和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和新媒體等新業(yè)態(tài)、新模式，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)和網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品研發(fā)制造基地。擴(kuò)大DiD Award（東莞杯）國際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽影響力，選擇家具、玩具、電子、模具、服裝等優(yōu)勢行業(yè)作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，建立在線設(shè)計(jì)中心、開放創(chuàng)新交互平臺，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計(jì)模式。加快智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展在線監(jiān)測、在線診斷、在線控制和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提升質(zhì)量精確管控水平。推動企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的網(wǎng)上質(zhì)量溯源體系，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源網(wǎng)上查證與去向追溯。（市經(jīng)信局牽頭，市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局和松山湖（生態(tài)園）管委會、東城街道、南城街道、石龍鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等單位配合）

2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條改造升級，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+莞荔”、“互聯(lián)網(wǎng)+生豬”，暢通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上“走出去”和“走進(jìn)來”的渠道。加快智能傳感器、衛(wèi)星導(dǎo)航、地理空間系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的應(yīng)用，增強(qiáng)對溫濕度、光照、土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的精確監(jiān)測能力，提高測土配方施肥、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等智能化水平。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等智能化水平。以智慧城市時空信息云平臺為依托，創(chuàng)新國土、林業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工作模式，提升國土、林業(yè)管理智能化水平。推廣船舶自動識別、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、魚群探測、衛(wèi)星導(dǎo)航等海洋漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用。打造“一鎮(zhèn)一品”工程，發(fā)展生鮮速遞、特產(chǎn)專賣等本地特色農(nóng)產(chǎn)品定制開發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)直銷運(yùn)營模式。推動本市有規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場“觸電”，挖掘本土涉農(nóng)電子商務(wù)型企業(yè)。利用省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，開展糧食、食用油、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品電子追溯，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局等單位配合）

（二）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，催生新業(yè)態(tài)新模式，提升服務(wù)型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平。

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商務(wù)”。加快建設(shè)集電商、物流、交易、服務(wù)、監(jiān)管于一體的跨境電子商務(wù)中心園區(qū)。打造跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)離岸數(shù)據(jù)中心。協(xié)同推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成各具特色的發(fā)展格局。積極招引跨境電商重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，推動?xùn)|莞國際郵件（互換局）建設(shè)運(yùn)營，健全東莞跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)體系。實(shí)施“網(wǎng)上海關(guān)”項(xiàng)目，依托互聯(lián)網(wǎng)即時通訊技術(shù)，推動海關(guān)行政審批、稅收征管、保稅監(jiān)管、通關(guān)審單等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)時間和通關(guān)成本，提升企業(yè)綜合競爭力。深入開展“莞貨網(wǎng)上行”，推動中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，搭建行業(yè)電子商務(wù)平臺，組織企業(yè)開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)促銷活動，擴(kuò)大莞貨網(wǎng)絡(luò)交易額。利用微信、微博、博客等互聯(lián)網(wǎng)媒體，發(fā)展移動電子商務(wù)、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。在餐飲、酒店、商場、旅游等消費(fèi)服務(wù)行業(yè)，培育發(fā)展線上線下聯(lián)動的體驗(yàn)式消費(fèi)、群體共享式消費(fèi)、個性需求定制服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新商務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新品牌建設(shè)理念，發(fā)展商標(biāo)網(wǎng)絡(luò)注冊、品牌個性化設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)口碑管理、品牌互動式宣傳推廣等新模式，提高品牌附加值和軟實(shí)力。（市商務(wù)局牽頭，市電子政務(wù)辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、東莞檢驗(yàn)檢疫局、東莞海關(guān)、市跨境辦、市外匯管理局、市郵政管理局等單位配合）

4.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”。加快全市智能立體交通運(yùn)輸體系和智慧物流園區(qū)建設(shè)，搭建物流標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)平臺，推動專業(yè)物流平臺及車載平臺等的對接，推進(jìn)貨運(yùn)車輛與倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)供需信息快速匹配。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托搭建公共物流倉儲互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快供需信息快速匹配，推動全市物流倉儲業(yè)由單一的自營倉儲模式逐漸向自營倉儲、公共倉儲兩種模式并存方向發(fā)展，減少重復(fù)建設(shè)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息分類編碼、條碼、EDI、RFID、GIS、GPS、WMS等技術(shù)及現(xiàn)代先進(jìn)物流管理軟件，推進(jìn)制造業(yè)物流、農(nóng)村物流、電子商務(wù)物流、城市配送、冷鏈物流和國際物流等智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、聚合服務(wù)等物流新模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展物流金融、物流保險、在線交易、結(jié)算支付、物流配送等物流新服務(wù)。應(yīng)用智能感知追溯技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)醫(yī)藥和食品安全雙向追溯系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合，開展供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)匯集、整理、存儲、分析、挖掘、交易等服務(wù)，培育無人機(jī)快遞物流等新型服務(wù)模式。（市商務(wù)局牽頭，市交通局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局等單位配合）

5.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代金融”。積極爭取開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押網(wǎng)絡(luò)融資，鼓勵建立國有資本和民營資本共建的、與東莞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)緊密結(jié)合的區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資平臺。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險、互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資等新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金開展合作，以互聯(lián)網(wǎng)金融活躍民間資本，推動科技與金融相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。構(gòu)建民營資本投資服務(wù)平臺，打造內(nèi)資重大項(xiàng)目招商信息庫和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)資源庫，開展“線上”和“線下”相結(jié)合的全天候項(xiàng)目對接業(yè)務(wù)，推動金融資本、科研院所與產(chǎn)業(yè)資源的深度合作。探索發(fā)展科技眾籌、純互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、一站式創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、專注新三板股權(quán)投資、綜合金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資模式，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開展網(wǎng)上融資，引導(dǎo)并規(guī)范社會資本參與互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資平臺建設(shè)和運(yùn)營。推動金融集成電路卡（IC卡）全面應(yīng)有，提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性。發(fā)揮移動金融安全可信公共服務(wù)平臺（MTPS）的作用，積極推動商業(yè)銀行開展移動金融創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)移動金融在電子商務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。（市府金融工作局牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、人行東莞中心支行、東莞銀監(jiān)分局等單位配合）

（三）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”，釋放發(fā)展新動能，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。

6.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的發(fā)展，以“四眾”促“雙創(chuàng)”,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開放網(wǎng)絡(luò)平臺資源，全面對接各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，提供包括開源技術(shù)、市場營銷、媒體宣傳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺建立眾創(chuàng)空間，為各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險，推動創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和對接。支持“東莞科技在線”和東莞市知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，搭建科技、金融與產(chǎn)業(yè)信息共享交流平臺，面向全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供科技政策咨詢、科技金融對接、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、人才政策等服務(wù)，扶助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加速成長。鼓勵龍頭型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)等方式，帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)各類互助平臺，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)形成的各類自發(fā)互助平臺發(fā)展，利用線上線下資源進(jìn)行互助眾扶服務(wù)。鼓勵我市電子商務(wù)等第三方交易平臺渠道下沉，帶動鎮(zhèn)街基層從業(yè)人員依托其平臺和網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。（市科技局牽頭，市人力資源局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市知識產(chǎn)權(quán)局等單位配合）

7.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”。鼓勵有需求的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將部分設(shè)計(jì)、研發(fā)工作向社會公眾分發(fā)，運(yùn)用公眾智慧解決技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)成本降低和提質(zhì)增效，推動產(chǎn)品技術(shù)的跨學(xué)科融合創(chuàng)新。鼓勵有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行生產(chǎn)的發(fā)包活動，將適合于眾包的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品向區(qū)域內(nèi)廣大生產(chǎn)廠商發(fā)包，聚集區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)能，降低產(chǎn)品的制造成本。探索科技財(cái)政資金進(jìn)行網(wǎng)上眾包分配改革，推進(jìn)科研眾包的示范推廣工作，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”科技項(xiàng)目管理模式，鼓勵有條件的企業(yè)將部分設(shè)計(jì)、研發(fā)工作向社會公眾分包。支持智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)用制造運(yùn)維眾包模式整合成熟技術(shù)或零部件的生產(chǎn)制造，發(fā)展服務(wù)型制造、柔性制造等新模式。支持家具制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極探索應(yīng)用制造眾包進(jìn)行生產(chǎn)外包，提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵創(chuàng)意或設(shè)計(jì)類企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、社交媒體等“互聯(lián)網(wǎng)+”形式廣泛征集用戶創(chuàng)意，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與市場需求的無縫對接。鼓勵新興媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)傳播新方式積極通過眾包實(shí)現(xiàn)知識內(nèi)容的創(chuàng)造、更新與匯集，形成大眾智慧集聚共享新模式。探索開展非公開股權(quán)融資，規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)借貸，支持參考kickstarter、IndieGoGo等國外知名眾籌平臺的經(jīng)營模式，建立一批實(shí)物眾籌平臺。（市科技局牽頭，市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市金融局等單位配合）

（四）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，提升政府服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

8.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的智慧教育支撐環(huán)境，發(fā)展具有較高推廣應(yīng)用價值的信息化教學(xué)模式，整合優(yōu)化教育管理應(yīng)用系統(tǒng)，推動教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快建設(shè)東莞教育大數(shù)據(jù)和大平臺，建立融合教育教學(xué)應(yīng)用、監(jiān)測、分析、挖掘功能于一體教育信息化體系。充分運(yùn)用云計(jì)算、移動教學(xué)、大數(shù)據(jù)分析、資源共享等互聯(lián)網(wǎng)交互平臺，大力發(fā)展在線學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、智慧學(xué)習(xí)等新型教與學(xué)模式，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下“名師課堂”“同步課堂”“專遞課堂”“名校課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”等建設(shè)。大力推進(jìn)“慕課工程”，加強(qiáng)慕課教育平臺與優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，廣泛開發(fā)在線課程資源，著力構(gòu)建慕課教育公共應(yīng)用體系。針對職業(yè)教育特點(diǎn)，建立數(shù)字化職教資源的建設(shè)、發(fā)布、共享和管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)，就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享面，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)教育資源的統(tǒng)一調(diào)配和共享交流?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐，完善學(xué)生安全防護(hù)平臺，促進(jìn)校車安全監(jiān)控、校園視頻監(jiān)控、學(xué)生安全防護(hù)一卡通等應(yīng)用的推廣并發(fā)揮社會效用。大力推廣智能化教學(xué)，家庭智能化+學(xué)校機(jī)構(gòu)一體化，推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)+云數(shù)據(jù)平臺作為新的教學(xué)載體，同步提高科學(xué)，技術(shù)，工程，數(shù)學(xué)教育理念，可編程機(jī)器人。（市教育局牽頭，市人力資源局配合）

9.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”。推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，依托全國文化信息資源共享工程和國家數(shù)字圖書館工程，建設(shè)東莞地方特色數(shù)字資源庫和“東莞公共文化”微信、微博平臺。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、儲存和分析處理，加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，發(fā)揮多媒體、互聯(lián)網(wǎng)在圖書館、廣播電視、文化信息、報紙雜志等公共文化服務(wù)中的支撐作用，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“進(jìn)萬家”。按照“一個總館+多個分館+若干服務(wù)點(diǎn)”的模式，推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)，以嵌入方式實(shí)現(xiàn)即時性、互動性、個性化咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)零距離。引導(dǎo)《東莞日報》《東莞時報》等主流媒體發(fā)展APP、微信、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，提供即時性、互動性、個性化的資訊服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字出版發(fā)展。加快廣電媒體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)廣電傳統(tǒng)媒體和新興網(wǎng)絡(luò)媒體的融合發(fā)展。（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，東莞日報社、東莞廣電網(wǎng)絡(luò)公司等單位配合）

10.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”。構(gòu)建以市衛(wèi)生計(jì)生數(shù)據(jù)中心為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換樞紐，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理和全人口計(jì)生服務(wù)平臺(一中心三平臺)，逐步建立覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。建立遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電和遠(yuǎn)程檢驗(yàn)中心，推行網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診及醫(yī)療協(xié)同服務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程診療、醫(yī)患互動等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)。探索推進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、藥商藥品供應(yīng)等信息互聯(lián)，發(fā)展和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品交易、藥品信息等服務(wù)，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的“陽光用藥”“陽光物流”運(yùn)行監(jiān)控平臺。推動全市醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展，建立全員人口、電子健康檔案、電子病歷等三大數(shù)據(jù)庫，打造高度集成、統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的全市智慧健康云平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并廣泛應(yīng)用于業(yè)務(wù)協(xié)同及綜合管理促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保和藥品管理、社會誠信體系等系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)思維，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平，提高衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)治理能力，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。（市衛(wèi)計(jì)局牽頭，市電子政務(wù)辦、市經(jīng)信局、市社保局、市食藥監(jiān)局、醫(yī)管中心等單位配合）

11.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”。優(yōu)化提升社保互聯(lián)網(wǎng)公眾服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為參保對象提供便捷遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開展政策宣傳、信息發(fā)布、參保信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、個性化信息推送等新業(yè)務(wù)。探索建設(shè)“以社?？檩d體的政府公共服務(wù)平臺”，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、衛(wèi)生計(jì)生、公安、教育等部門網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享、政務(wù)協(xié)同運(yùn)作。大力推廣應(yīng)用“社?？ㄔ\療一卡通平臺”，建設(shè)市醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)管理平臺和醫(yī)療保險集中數(shù)據(jù)庫，積極參與省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，加強(qiáng)醫(yī)療保險宏觀決策分析與數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。（市社保局牽頭，市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市公安局、市教育局，市人力資源局、醫(yī)管中心等單位配合）

（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+管理”，提高公共管理效率，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

12.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、申辦標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)辦機(jī)制，推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合，建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務(wù)體系，創(chuàng)新一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式。推行政府服務(wù)“一窗通辦”，拓展建設(shè)一門式網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、分類審批、限時辦結(jié)，強(qiáng)化實(shí)時在線監(jiān)察與效能監(jiān)督。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在網(wǎng)上辦事大廳整合優(yōu)化法人、自然人相關(guān)許可事項(xiàng)的申請材料和表單，探索實(shí)施前臺多事項(xiàng)一表式申辦受理，后臺多部門一站式并聯(lián)辦理，逐步完善統(tǒng)一的投資項(xiàng)目審批、公共資源交易、行政審批事項(xiàng)、社會服務(wù)事項(xiàng)等一門式服務(wù)入口。抓緊建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，打破各平臺、各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)和服務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，整合數(shù)據(jù)資源，加快數(shù)據(jù)挖掘和商業(yè)智能技術(shù)在政府管理服務(wù)中應(yīng)用，探索推行個性化公共服務(wù)。利用市網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)廳手機(jī)版等多個平臺，推動更多事項(xiàng)多渠道網(wǎng)上辦理，豐富支付寶城市服務(wù)、微信城市服務(wù)、微信公眾號等服務(wù)內(nèi)容。率先推動各部門、單位對外服務(wù)的各類應(yīng)用系統(tǒng)、平臺和終端與市平臺進(jìn)行無縫對接，解決互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新的“最后一公里難題”。（市網(wǎng)建辦牽頭，市編辦、市行政服務(wù)辦、市監(jiān)察局、市電子政務(wù)辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局等單位配合

13.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”。全面推進(jìn)社會服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”建設(shè), 加快構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)、法治化保障”的“四化”社會治理新模式。推動大數(shù)據(jù)在社會治理中的創(chuàng)新應(yīng)用,健全信息互聯(lián)互享機(jī)制，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)治安形勢精準(zhǔn)研判、矛盾苗頭精細(xì)排查、風(fēng)險隱患等精確防范，有效把社會風(fēng)險預(yù)警在先、防范在前。建立覆蓋全面、聯(lián)通共享、功能齊全的網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、辦事服務(wù)網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責(zé)任目標(biāo)網(wǎng)上考核。依托網(wǎng)站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務(wù)，引導(dǎo)公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預(yù)防、動態(tài)管控和打擊罪犯的能力。利用視頻檢索、人像對比、軌跡追蹤、智能預(yù)警等技術(shù)，開展社會輿情、治安動態(tài)和熱點(diǎn)敏感問題在線監(jiān)控分析，提升對社會治安形勢掌控與應(yīng)急處置能力。在工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門推廣移動辦案、網(wǎng)上查證、在線審批等業(yè)務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信、視頻等手段，開展網(wǎng)上信訪，促進(jìn)信訪工作公開透明、便捷高效。（市委政法委牽頭，市公安局、市信訪局、市民政局、市經(jīng)信局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市電子政務(wù)辦、市政府應(yīng)急辦等單位配合）

14.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”。加快數(shù)字城管建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式。整合電子政務(wù)、應(yīng)急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務(wù)12345等信息系統(tǒng)，建設(shè)集信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施等功能于一體的數(shù)字化城市管理信息平臺，通過“補(bǔ)短板”提升對城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運(yùn)行領(lǐng)域的統(tǒng)一管理水平。加快建設(shè)完善市一級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺和環(huán)境信息數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。在道路、工廠、車站、學(xué)校等主要公共場所和公共交通、水電氣、給排水等市政設(shè)施，加強(qiáng)智能感應(yīng)、環(huán)境感知、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對資源、能源和環(huán)境的實(shí)時監(jiān)控管理。推進(jìn)地下管線智能化管理、垃圾分類處理智能監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)，對違法建筑及城市污染實(shí)行在線監(jiān)控。加快實(shí)施符合《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（SVAC）的城市“慧眼工程”，拓展社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。（市城管局牽頭，市電子政務(wù)辦、市政府應(yīng)急辦、市公安局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市科技局、市規(guī)劃局等單位配合）

15.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”。加快應(yīng)急平臺二期的規(guī)劃建設(shè)工作，推進(jìn)公安、國土、城管、衛(wèi)生、消防等職能部門以及鎮(zhèn)街一體化應(yīng)急平臺體系建設(shè)。加快推進(jìn)市應(yīng)急平臺與各級各類應(yīng)急平臺、現(xiàn)場移動應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，建立指揮靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全市應(yīng)急指揮體系，提升對臺風(fēng)、洪災(zāi)、地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、信息報送、人員物資調(diào)度和應(yīng)急處置水平。建立全市應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市各類應(yīng)急數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和實(shí)時更新。利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)突發(fā)事件信息管理和風(fēng)險隱患排查模式創(chuàng)新，提升應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。建立預(yù)警信息發(fā)布、傳播、接收的協(xié)同機(jī)制，通過廣播、電視、電臺、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)媒介和移動終端等多種渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布時效和覆蓋面。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，建立智能化緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心，利用單兵視頻系統(tǒng)、數(shù)字化移動救護(hù)單元等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急救援裝備，提升對救援人員、救援物資、救護(hù)車和救援現(xiàn)場的快速指揮、調(diào)配與專業(yè)指導(dǎo)水平。在全市城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村逐步建立基于健康小屋的應(yīng)急醫(yī)學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為居民動態(tài)采集體溫、體重、血壓、血糖、心電圖等健康數(shù)據(jù)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)防和風(fēng)險評估能力。（市政府應(yīng)急辦、市衛(wèi)計(jì)局牽頭，市三防辦、市公安局、市消防局、市國土局、市城管局等單位配合）

16.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代交通”。全面推進(jìn)智能交通綜合管理平臺、數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)，建立部門交通數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、GPS定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通需求管理、機(jī)動車管理、公共交通管理、物流業(yè)管理等全方位的交通信息化。加快軌道交通指揮中心、公交監(jiān)控平臺建設(shè)，完成全市宏觀交通模型體系和各組團(tuán)中觀交通模型體系。加強(qiáng)與高德、百度等互聯(lián)網(wǎng)公司合作，結(jié)合交通大數(shù)據(jù)，試點(diǎn)建設(shè)交通實(shí)時路況和道路擁堵指數(shù)查詢平臺。推進(jìn)全市公共交通“一卡通”平臺建設(shè)，打造公交信息APP平臺，向乘客發(fā)布車輛到站信息和以公共交通為主的社會公共信息。加快公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺的升級改造，推出網(wǎng)站、微信、APP和站場自助設(shè)備等多種便民購票途徑，把全市客運(yùn)站均納入聯(lián)網(wǎng)售票平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下票源100%共享。利用交通大數(shù)據(jù)挖掘分析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等信息，提升交通運(yùn)輸設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、安全運(yùn)行控制、交通運(yùn)輸管理決策智能化水平。（市交通局牽頭，市公安局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市電子政務(wù)辦等單位配合

17.互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代建筑”。加快形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代建筑”的行政管理體系、市場發(fā)展環(huán)境和科技創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑遠(yuǎn)程智能化控制和管理。大力推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用和管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及全壽命期管理，加快BIM應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，在政府投資工程中率先開展BIM技術(shù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化發(fā)展，加快建筑產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化示范基地建設(shè)，開發(fā)集勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、構(gòu)件生產(chǎn)、項(xiàng)目監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、能耗監(jiān)測等全過程、全生命期的管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)施工安裝虛擬建造、現(xiàn)場質(zhì)量安全遠(yuǎn)程監(jiān)管、數(shù)字化構(gòu)件工廠、數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑質(zhì)量追溯管理、可視化在線項(xiàng)目監(jiān)管等技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市城建局等單位配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織下，由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立各部門各鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督辦和落實(shí)。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要盡快會同配合單位制定專項(xiàng)實(shí)施方案，推動一批“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，形成推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的合力。涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、資金安排等重大事項(xiàng)以“一事一議”形式報領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審議。同時，積極申報國家、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)示范，進(jìn)一步擴(kuò)大市場需求，激發(fā)市場活力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增。（市信息辦牽頭，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街配合）

（二）夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)

實(shí)施全市信息基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，建設(shè)“寬帶中國”示范城市，突出光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信基站、公共區(qū)域無線局域網(wǎng)（WLAN）等建設(shè)重點(diǎn)，努力打造國內(nèi)信息化先導(dǎo)區(qū)。加快“智慧東莞”頂層設(shè)計(jì)和社會征信體系建設(shè)，打破信息孤島，建立大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，完善人口、企業(yè)、空間等基礎(chǔ)信息庫，推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接，加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息安全等級保護(hù)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防范和用戶個人信息保護(hù)，健全我市網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，依法管理網(wǎng)絡(luò)和信息，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保互聯(lián)網(wǎng)信息安全。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市公安局、中國電信東莞分公司、中國移動?xùn)|莞分公司、中國聯(lián)通東莞分公司、中國鐵塔東莞分公司、東莞廣電網(wǎng)絡(luò)公司等單位負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)制度創(chuàng)新

持續(xù)深化商事登記制度改革，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊和住所信息申報制，支持“互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、物流、金融、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除行業(yè)壁壘，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化理念和典型企業(yè)，引導(dǎo)各類社會主體增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)建立必要的指導(dǎo)和援助機(jī)制，用制度為互聯(lián)網(wǎng)改革創(chuàng)新者撐腰，讓廣大企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域輕裝上陣。強(qiáng)化市政務(wù)信息資源共享管理平臺的建設(shè)和應(yīng)用，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文化、教育等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法行為，營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。加強(qiáng)對東莞市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)重大決策部署的宣傳，及時發(fā)布推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)展情況及成效，暢通專家、媒體、公眾共同參與監(jiān)督的渠道，營造良好改革氛圍。（市工商局、市發(fā)改局、市委宣傳部、市文廣新局、市經(jīng)信局、市電子政務(wù)辦、市商務(wù)局、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)智力建設(shè)

鼓勵采用購買服務(wù)的方式，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓(xùn)，支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓(xùn)。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立一批聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵高校面向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，推動校企、院企合作辦學(xué)，建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機(jī)制，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。完善有利于吸引人才的分配、激勵和保障機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。支持通過任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，用好全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源，吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市人力資源局、市教育局、市科技局、東莞理工學(xué)院負(fù)責(zé)）

（五）加大政策力度

要用足用好國家、省和市有關(guān)財(cái)稅支持、土地使用、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，大力推動互聯(lián)網(wǎng)與我市產(chǎn)業(yè)深度融合，支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在我市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。落實(shí)好國家級科技企業(yè)孵化器稅收減免政策，每年安排一定的土地指標(biāo)支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）以互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為載體，與國內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主投方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的孵化和培育。鼓勵社會資本創(chuàng)立創(chuàng)新投資基金，加大對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資力度。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資。（市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局、市經(jīng)信局、市科技局、市府金融工作局、市國土局等單位負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)示范帶動

各部門和鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展工作的統(tǒng)籌，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。要著力抓好示范帶動，在支柱產(chǎn)業(yè)、政務(wù)民生等領(lǐng)域積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范，培育發(fā)展一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范園區(qū)、示范平臺、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入實(shí)施。以培育一批具有影響力和示范性的“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作，建立項(xiàng)目信息庫，為后續(xù)申報國家和省組織實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)專項(xiàng)（工程包）做好項(xiàng)目儲備。重點(diǎn)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、高端產(chǎn)品為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在核心技術(shù)創(chuàng)新、高端人才集聚、科技金融發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境營造等方面要大膽探索，推動人才、技術(shù)、資本等高端要素向小鎮(zhèn)集聚。（上述重點(diǎn)任務(wù)所涉及的部門、單位和鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé)）