東府辦〔2014〕43號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)東莞市

財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)東莞市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月25日

廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)東莞市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)東莞市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》關(guān)于“對(duì)入選廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)給予省資助經(jīng)費(fèi)1:0.5至1:1比例之間配套資助”的有關(guān)要求，結(jié)合《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》以及《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金（無(wú)償資助和貸款貼息）財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)東莞市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)”（以下簡(jiǎn)稱“配套經(jīng)費(fèi)”），是指市財(cái)政用于配套資助落戶東莞市的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于調(diào)整完善“科技東莞”工程專項(xiàng)資金政策的意見》要求，配套所需資金納入“科技東莞”工程專項(xiàng)資金“市預(yù)留資金”部分的“配套國(guó)家和省項(xiàng)目專項(xiàng)資金”列支范圍。

第三條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、使用和評(píng)估，研究解決配套經(jīng)費(fèi)管理工作中的重大問題。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市人才辦”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配套經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和管理工作。

第四條 市科技局負(fù)責(zé)受理配套經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，提請(qǐng)市政府安排配套經(jīng)費(fèi)，協(xié)助監(jiān)管廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)配套經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并視實(shí)際需要選擇中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理配套經(jīng)費(fèi)的監(jiān)理事務(wù)。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，辦理配套經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，對(duì)配套經(jīng)費(fèi)管理及使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對(duì)配套經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 用人單位作為廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)承接主體和配套經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單位，負(fù)責(zé)制定配套經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，核查團(tuán)隊(duì)及其研究項(xiàng)目獲市財(cái)政資助的情況，向主管部門提交配套經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用配套經(jīng)費(fèi)，并配合省市主管部門開展考核審查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二章 資助對(duì)象與條件

第七條 配套經(jīng)費(fèi)的資助對(duì)象應(yīng)為由我市推薦上報(bào)并獲省立項(xiàng)資助的廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，或經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)同意遷駐我市并將用人單位變更為在我市注冊(cè)成立的企事業(yè)單位的廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。

第八條 申請(qǐng)配套經(jīng)費(fèi)的廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)及用人單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在我市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；

（二）團(tuán)隊(duì)成員到位并與用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)合同，屬于國(guó)內(nèi)引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)成員需將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入廣東，國(guó)外引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)成員需承諾每年在莞工作時(shí)間不少于6個(gè)月；

（三）省財(cái)政專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)撥付到賬，其中對(duì)于外市遷駐的團(tuán)隊(duì)，需確保省資助經(jīng)費(fèi)以及使用省資助經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的設(shè)備和資產(chǎn)已轉(zhuǎn)入我市的承接主體單位；

（四）用人單位已依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；

（五）我市主管部門要求的其他條件。

第三章 配套資助額度與使用范圍

第九條 對(duì)《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》頒布出臺(tái)后獲立項(xiàng)的廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，視團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目層次及對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，市財(cái)政按省財(cái)政資助額度的1:0.5至1:1比例給予配套經(jīng)費(fèi)資助。

第十條 配套經(jīng)費(fèi)分為立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)和追加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

（一）立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)是指市財(cái)政按照省委省政府有關(guān)要求給予配套的資助經(jīng)費(fèi)。當(dāng)團(tuán)隊(duì)與用人單位完成立項(xiàng)合同簽訂，且省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)已撥付到位后，可按省財(cái)政資助額度最高1:0.5比例一次性撥付立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)。

（二）追加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)是指市財(cái)政在已撥付立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上給予額外追加的獎(jiǎng)勵(lì)資助經(jīng)費(fèi)。當(dāng)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目通過省主管部門結(jié)題驗(yàn)收后，我市將從稅收貢獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出、項(xiàng)目資金投入、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、人才引育等方面對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（生物醫(yī)藥類項(xiàng)目可適當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容），并按不超過省財(cái)政資助額度1:0.5比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)操作方案另行制定。

第十一條 我市對(duì)省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的財(cái)政配套應(yīng)遵循“用人單位投入為主，政府財(cái)政資助為輔”的原則，對(duì)于立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)一般按照省有關(guān)規(guī)定比例進(jìn)行撥付；對(duì)于追加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)額度加上國(guó)家、省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的總額原則上不超過項(xiàng)目投入預(yù)算總額的50%，對(duì)于超出部分我市按“科技東莞”工程有關(guān)辦法規(guī)定予以核減。

第十二條 在團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，對(duì)同一項(xiàng)目或相同人員獲市財(cái)政立項(xiàng)資助或配套資助的，市財(cái)政按“就高不就低”的原則核減重復(fù)資助部分。

第十三條 配套經(jīng)費(fèi)采取專戶專賬管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位在指定科技支行設(shè)立專戶，由銀行根據(jù)合同規(guī)定的資金使用范圍和使用計(jì)劃撥付資金。團(tuán)隊(duì)和用人單位需按合同約定的年度資金使用計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用列支，如需支付計(jì)劃外費(fèi)用，須報(bào)經(jīng)市科技局審核同意后方可執(zhí)行。變更事項(xiàng)由市科技局報(bào)市財(cái)政局備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按照所適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。

第十四條 立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)的使用按照《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施<廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目合同書的約定執(zhí)行。其中，人力資源成本費(fèi)占立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)總額比例不得超過30%。市財(cái)政立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)開支范圍中不得列支住房補(bǔ)貼。追加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于團(tuán)隊(duì)開發(fā)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、提升技術(shù)指標(biāo)及項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)等，不得用于與團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其它用途。

第十五條 市科技局負(fù)責(zé)督促用人單位落實(shí)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的融資保障，指導(dǎo)用人單位申報(bào)國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目支持，引導(dǎo)銀行和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)以跟進(jìn)貸款和股權(quán)投資等方式支持解決團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的后續(xù)資金問題。

第四章 配套資助申請(qǐng)與審批程序

第十六條 市科技局每年開展一次集中受理，對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行形式審查，并會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行重復(fù)資助審查。

第十七條 對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)的團(tuán)隊(duì)，由市科技局根據(jù)省立項(xiàng)情況擬定資助名單及配套經(jīng)費(fèi)；對(duì)于申請(qǐng)追加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的團(tuán)隊(duì)，由市科技局會(huì)同市科協(xié)按團(tuán)隊(duì)實(shí)施成效評(píng)價(jià)方案進(jìn)行專家評(píng)審，并形成推薦資助意見。

第十八條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)和追加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的擬資助名單及資助金額進(jìn)行審定，并由市科技局向社會(huì)公示，公示期為7天。

第十九條 公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，由市科技局提請(qǐng)市政府審議批準(zhǔn)相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，并聯(lián)合市財(cái)政局下達(dá)配套經(jīng)費(fèi)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市科技局、市財(cái)政局視情節(jié)輕重作通報(bào)、撤銷項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、5年內(nèi)取消申請(qǐng)廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃資助項(xiàng)目的資格和將團(tuán)隊(duì)、用人單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單等處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及《東莞市科技東莞工程專項(xiàng)資金使用管理問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 對(duì)于不能通過省主管部門驗(yàn)收的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目應(yīng)視情況進(jìn)行分類處理。若項(xiàng)目因未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算或未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算等行為導(dǎo)致驗(yàn)收不通過的，可視情節(jié)輕重追回結(jié)余資金甚至追回全部已撥付資金；若項(xiàng)目存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，或?qū)ｍ?xiàng)資金使用績(jī)效差劣的，須追回全部已撥付資金，并按照《廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六章 附 則

第二十二條 我市其他政策中涉及廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)東莞市配套經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 由市財(cái)政局牽頭會(huì)同市科技局組織開展事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)，具體按照《東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2015年12月31日。