東府辦〔2015〕109號

關(guān)于印發(fā)《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》的通知（已廢止）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年11月20日

東莞市重大項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市重大項(xiàng)目管理，確保重大項(xiàng)目有力有序有效地順利推進(jìn)，提高投資效益，增強(qiáng)重大項(xiàng)目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的帶動作用，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，圍繞我市加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起的核心戰(zhàn)略的需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)的管理、服務(wù)和保障。

第三條 本辦法所稱市重大項(xiàng)目，是指符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，對加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起有重要作用的項(xiàng)目。包括：

（一）提升自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（二）提高能源供給能力及清潔環(huán)保、可再生的能源保障項(xiàng)目；

（三）以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

（四）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（五）完善城市道路網(wǎng)、公路、港口、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（六）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、促進(jìn)人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)項(xiàng)目；

（七）改善人居環(huán)境、促進(jìn)資源節(jié)約的環(huán)境生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；

（八）提高教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能力的社會發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目；

（九）列入省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及納入國家和省專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目；

（十）市人民政府確定的或具有特殊意義的其它項(xiàng)目。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所、各類經(jīng)營性酒店以及各類與房地產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營性項(xiàng)目，高污染、高耗能和消耗資源型項(xiàng)目以及產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目等不列入市重大項(xiàng)目。

第四條 市重大項(xiàng)目分為重大建設(shè)項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目。

重大建設(shè)項(xiàng)目是指已完成或預(yù)計當(dāng)年10月底前可完成報批和招投標(biāo)程序、具備開工條件的新建項(xiàng)目，以及未竣工重大建設(shè)項(xiàng)目需結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目。

重大預(yù)備項(xiàng)目是指尚未完成各類行政審批程序等前期工作，當(dāng)年不具備開工條件，需進(jìn)入重大項(xiàng)目庫，加快開展前期工作的項(xiàng)目。

第五條 重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作所需開支，由各相關(guān)部門在公用經(jīng)費(fèi)中列支或根據(jù)實(shí)際情況列入單位年度預(yù)算計劃。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）由市長擔(dān)任組長，相關(guān)副市長擔(dān)任副組長，成員由協(xié)助副市長工作的副秘書長及相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，代表市政府負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、檢查和考核。主要職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施國家、省、市關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的方針、政策及決定，研究確定市重大項(xiàng)目管理制度和措施；

（二）負(fù)責(zé)市重大項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定市年度重大項(xiàng)目以及申報省重大項(xiàng)目的名單，審定市重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計劃；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督管理市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)重大項(xiàng)目的各項(xiàng)政策、措施，協(xié)調(diào)解決市重大項(xiàng)目的重大問題。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市重大辦”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。主要職責(zé)：

（一）研究提出市重大項(xiàng)目管理的政策、制度和建議，提出市年度重大建設(shè)項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目建議名單，編制市重大建設(shè)項(xiàng)目年度計劃，建立重大預(yù)備項(xiàng)目庫；

（二）跟蹤監(jiān)測和檢查重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立和管理市重大項(xiàng)目信息庫，適時分析市重大建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行動態(tài)，檢查計劃執(zhí)行情況；

（三）負(fù)責(zé)督促落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，對難以解決的重大問題，提出意見和建議；

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市財政投資重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作，督促落實(shí)項(xiàng)目前期工作條件；

（五）統(tǒng)籌市相關(guān)對口聯(lián)系單位，跟進(jìn)了解省屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況及遇到的突出問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及省重點(diǎn)辦報告情況，提出建議；

（六）爭取國家、省對我市重大項(xiàng)目建設(shè)的政策、資金支持；

（七）會同市有關(guān)部門組織重大建設(shè)項(xiàng)目年度考核并提出獎懲意見；

（八）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

第八條 市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排專門人員，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)、征地拆遷和信息報送等工作。

第三章 項(xiàng)目確定

第九條 列為市重大項(xiàng)目的新建項(xiàng)目投資規(guī)模原則要求：

（一）政府及國有企業(yè)投資項(xiàng)目不低于1億元人民幣。

（二）社會投資項(xiàng)目不低于5億元人民幣（內(nèi)資）或不低于8000萬美元（外資）；欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)放寬至不低于3億元人民幣（內(nèi)資）或不低于5000萬美元（外資）。

（三）增資擴(kuò)產(chǎn)、節(jié)能技改、高新科技、能源保障、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重要配套項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)降低。

（四）需要市配置用地指標(biāo)的項(xiàng)目，其投資強(qiáng)度、產(chǎn)出比和稅收貢獻(xiàn)原則上要符合《東莞市招商引資重大項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法（試行）》和《東莞市招商引資重大項(xiàng)目效益保障及退出機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定。

第十條 市重大項(xiàng)目每年集中確定一次，按下列程序申報：

（一）市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年10月底前，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，對符合本辦法第三條、第九條規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，按要求向市重大辦申報下年度的市重大項(xiàng)目計劃。

（二）中央、省駐莞單位建設(shè)項(xiàng)目，符合本辦法第三條、第九條規(guī)定的，項(xiàng)目業(yè)主可向市重大辦申報下年度的市重大項(xiàng)目計劃。

（三）經(jīng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的招商引資重大項(xiàng)目，按程序申報后納入市重大項(xiàng)目名單和計劃。

（四）開工未竣工重大建設(shè)項(xiàng)目，原則上要申報下年度重大建設(shè)項(xiàng)目續(xù)建計劃。

第十一條 申請列入市重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提交下列材料：

（一）市重大建設(shè)項(xiàng)目申請表及項(xiàng)目情況說明。

（二）已完成各類行政審批程序等前期工作的項(xiàng)目，提供規(guī)劃選址（或規(guī)劃批準(zhǔn)書）、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價以及立項(xiàng)批復(fù)等證明；暫未完成前期工作但確保當(dāng)年10月底之前能夠開工的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報告（或項(xiàng)目建議書）、資金落實(shí)證明和項(xiàng)目選址符合城規(guī)、土規(guī)、生態(tài)控制線、水源保護(hù)、環(huán)保要求等書面證明以及開展前期工作的節(jié)點(diǎn)計劃。

（三）業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）或其他建設(shè)管理單位核準(zhǔn)的項(xiàng)目年度投資規(guī)模和分季度投資計劃，確保準(zhǔn)確性。

（四）其他有關(guān)資料。

第十二條 申請列入市重大預(yù)備項(xiàng)目應(yīng)提交下列材料：

（一）市重大預(yù)備項(xiàng)目申請表及項(xiàng)目情況說明。

（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）或其他建設(shè)管理單位出具的選址符合城規(guī)、土規(guī)、生態(tài)控制線要求的證明以及完成項(xiàng)目各類行政審批程序等前期工作的時間計劃。

（三）其他有關(guān)資料。

第十三條 市重大辦對上報的項(xiàng)目，按本辦法第三條、第九條的原則進(jìn)行匯總、篩選，在征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見及市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，提出年度重大項(xiàng)目建議名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報市政府常務(wù)會議或市委常委會會議審定后，納入當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，并予以公布。

第十四條 市重大項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理：具備開工條件（已完成初步設(shè)計審查以及用地批次報批材料上報省主管部門）的重大預(yù)備項(xiàng)目，可申請轉(zhuǎn)為本年度重大建設(shè)項(xiàng)目；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）招商引進(jìn)的重大項(xiàng)目，業(yè)經(jīng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按相關(guān)規(guī)定審核認(rèn)定后，可報請市重大辦增補(bǔ)列入市重大項(xiàng)目；其它特別重要的項(xiàng)目，經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可增補(bǔ)列入市重大項(xiàng)目。

第十五條 申請?jiān)鲅a(bǔ)市重大項(xiàng)目的一般程序?yàn)椋?/p>

（一）鎮(zhèn)街（園區(qū)）或其他建設(shè)管理單位申報；

（二）市重大辦組織有關(guān)部門（發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保等）現(xiàn)場調(diào)研；

（三）相關(guān)部門集中審查，出具書面意見，市重大辦匯總后形成調(diào)研報告；

（四）上報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

申請?jiān)鲅a(bǔ)市重大項(xiàng)目所需提交材料與集中申報要求相同。

第四章 項(xiàng)目管理

第十六條 建立分級協(xié)調(diào)和跟蹤督查制度：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每半年召開一次工作會議，分析重大項(xiàng)目進(jìn)展和計劃執(zhí)行情況，研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題。

（二）按照領(lǐng)導(dǎo)分工，成立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)組，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)組原則上每月對分工督導(dǎo)項(xiàng)目檢查督導(dǎo)一次，及時解決突出問題。根據(jù)工作需要，定期由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開掛鉤督導(dǎo)通報會。

（三）項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）或其他建設(shè)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少主持召開一次重大項(xiàng)目服務(wù)保障會議，及時聽取工作情況，分析所轄項(xiàng)目的進(jìn)展動態(tài)，及時解決本級職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時與相關(guān)部門溝通屬市級層面協(xié)調(diào)解決的問題。鎮(zhèn)街（園區(qū)）及其他建設(shè)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開服務(wù)保障會議的會議紀(jì)要及解決問題具體情況要及時上報市重大辦。

（四）市重大辦對未開工項(xiàng)目前期工作、在建項(xiàng)目推進(jìn)工作遇到的一般問題，應(yīng)及時組織召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，會同市相關(guān)職能部門共同商討解決；對重大事項(xiàng)和具有共性的突出問題，及時報請領(lǐng)導(dǎo)小組或市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)組協(xié)調(diào)解決。

上述各級協(xié)調(diào)會議明確的事項(xiàng)，均應(yīng)形成會議紀(jì)要或文件，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按會議要求的時限盡快落實(shí)和反饋。市重大辦要跟進(jìn)檢查、督促。

（五）市重大辦應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地了解、收集項(xiàng)目進(jìn)展的第一手資料，對上報的工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計劃進(jìn)行督查核實(shí)，了解實(shí)情及建設(shè)存在的問題，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（六）市重大辦應(yīng)聯(lián)合市委督查室、市府督查室及市國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門，每半年組織對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，集中了解項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)，查找問題，形成解決建議措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

第十七條 建立市重大項(xiàng)目信息報送及統(tǒng)計制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及其他建設(shè)管理單位要確定一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計員，每個重大建設(shè)項(xiàng)目要確定一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計員，負(fù)責(zé)與市重大辦聯(lián)系，及時報送信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、溝通情況。

第十八條 建立月報、季報、年報制度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及其他建設(shè)管理單位須按月、季、年向市重大辦報送書面報告：

（一）月報。簡要匯報每月項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)，包括前期各環(huán)節(jié)工作推進(jìn)、辦理審批手續(xù)、資金到位、項(xiàng)目建設(shè)計劃執(zhí)行情況，存在的主要問題、擬采取的措施和解決問題的時間節(jié)點(diǎn)等，隨同《東莞市重大項(xiàng)目進(jìn)度情況月報表（上月20日至本月20日為一個統(tǒng)計單元）》，于當(dāng)月25日前報送。

（二）季報。綜合匯報每季度項(xiàng)目建設(shè)計劃執(zhí)行情況，對工程進(jìn)度、投資完成情況及其存在的主要問題進(jìn)行分析，提出解決辦法、意見和時間節(jié)點(diǎn)，于當(dāng)季度末月25日前報送。

（三）年報。全面總結(jié)年度項(xiàng)目建設(shè)計劃完成情況，對未按計劃完成的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，提出處理意見，于當(dāng)年12月25日前報送。

第十九條 建立市重大建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定，將真實(shí)完整的項(xiàng)目檔案報市檔案局和市城建檔案館進(jìn)行驗(yàn)收和移交，確保檔案的安全管理和有效利用。

第五章 服務(wù)保障

第二十條 凡是列入市重大建設(shè)項(xiàng)目及重大預(yù)備項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，一律享受前期工作審批“綠色通道”待遇。

審批“綠色通道”是指對于重大項(xiàng)目，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建、水務(wù)等部門在辦理項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)時，一律采取“并聯(lián)審批、快審快辦、限時辦結(jié)”的辦法，提高速度，壓縮時間，支持項(xiàng)目加快前期工作的辦理。

第二十一條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及其他建設(shè)管理單位，對于本轄區(qū)、本系統(tǒng)納入市重大建設(shè)項(xiàng)目新開工計劃的項(xiàng)目，在收到市政府或領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件之日起，按照“五個一”（即一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一條龍服務(wù)、一個月檢查）的工作機(jī)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切協(xié)作，按土地手續(xù)、立項(xiàng)手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、施工許可手續(xù)等節(jié)點(diǎn)，做到任務(wù)分解到部門，時間倒排到節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到個人。

第二十二條 市級各審批部門對已經(jīng)納入市重大建設(shè)項(xiàng)目新開工計劃的項(xiàng)目和已經(jīng)配置用地指標(biāo)的重大預(yù)備項(xiàng)目，在收到市政府或領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件之日起，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，及時組織梳理涉及本部門前期工作環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，明確分工，提前介入，窗口前移，服務(wù)前伸，落實(shí)業(yè)務(wù)骨干跟進(jìn)指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及其他建設(shè)管理單位按期完成前期報批工作。

第二十三條 各審批部門辦理審批“綠色通道”時間要求：

市發(fā)改部門：對于具備批復(fù)條件的項(xiàng)目，在收到申報立項(xiàng)材料4個工作日內(nèi)（不含補(bǔ)交上報資料、完善上報資料、評審、公示及征求意見時間）予以批復(fù)；或在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，出具同意開展前期工作的意見。

市國土部門：對于具備批復(fù)條件的項(xiàng)目，在申報材料完備后10個工作日內(nèi)予以審核并上報市政府審批；需報省政府審批的，在申報材料完備、經(jīng)市政府同意后10個工作日內(nèi)上報省國土廳審核；或在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，3個工作日內(nèi)出具同意開展前期工作的意見。

市規(guī)劃部門：對于具備批復(fù)條件的項(xiàng)目，在收到申報材料7個工作日內(nèi)（不含公示及征求公眾意見時間）予以批復(fù)；或在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，7個工作日內(nèi)出具同意開展前期工作的意見。

市環(huán)保部門（含環(huán)保分局）：對于具備批復(fù)條件的項(xiàng)目，在5個工作日內(nèi)（不含公示及征求公眾意見時間）予以批復(fù)；或在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，5個工作日內(nèi)出具同意開展前期工作的意見。

市經(jīng)信部門：對于符合批復(fù)要求的工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，對備案項(xiàng)目在收到申報立項(xiàng)材料3個工作日內(nèi)予以備案，對核準(zhǔn)項(xiàng)目5個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)；或在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，出具同意開展前期工作的意見。

市財政部門：對于財政投資重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書獲得市政府批復(fù)同意后，3個工作日內(nèi)出具《資金來源證明》；在收到項(xiàng)目概算總投資審查或最高限價審核申報材料15個工作日內(nèi)，完成審查或?qū)徍恕?/p>

市住建部門：對于具備批復(fù)條件的項(xiàng)目，在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，在收到申報材料7個工作日內(nèi)，完成初步設(shè)計審查；對施工圖審查備案事項(xiàng)實(shí)行即到即辦。若資料符合相關(guān)要求，在收到申報材料7個工作日內(nèi)辦理《施工許可證》，3個工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量安全提前介入。

市商務(wù)部門：對于具備批復(fù)條件的外商投資項(xiàng)目，在收到申報材料4個工作日內(nèi)予以批復(fù)；或在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，出具同意開展前期工作的意見。

市水務(wù)部門：對于具備批復(fù)條件的項(xiàng)目，在收到申報材料3個工作日內(nèi)予以批復(fù)；或在不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，出具同意開展前期工作的意見。

其他審批部門均要優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)，提高審批效率。

第二十四條 涉及重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作，實(shí)行提前介入制、跟蹤服務(wù)制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制、一次性告知制等服務(wù)保障措施，優(yōu)質(zhì)高效辦理重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)。

第二十五條 國土資源部門優(yōu)先保證市重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等用地需要。在此基礎(chǔ)上，對開工條件相對成熟、當(dāng)年內(nèi)可以開工（最遲不遲于下一年第一季度開工）的重大預(yù)備項(xiàng)目，可以適當(dāng)保障用地需要。列入市重大項(xiàng)目的用地指標(biāo)由市重大辦會同市發(fā)改、國土等部門綜合項(xiàng)目要素情況提出意見上報市審定，市國土部門按照市審定項(xiàng)目的用地報批順序安排用地指標(biāo)。

第二十六條 市發(fā)改部門會同市財政部門，根據(jù)年度財政投資建設(shè)項(xiàng)目的總規(guī)模，按建設(shè)重要程度優(yōu)先安排政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金；社會投資的重大項(xiàng)目需向銀行貸款并符合貸款條件的，有關(guān)部門應(yīng)積極向金融機(jī)構(gòu)推介。

第二十七條 電力、交通、港口、鐵路、電信、供水、供氣、消防等部門應(yīng)優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)需要，切實(shí)做好服務(wù)保障工作。

第二十八條 重大項(xiàng)目在符合要求的前提下，優(yōu)先享受市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策扶持和專項(xiàng)資金支持。

第二十九條 市重大項(xiàng)目建設(shè)單位可在其施工現(xiàn)場、向外報送的文件材料、廣告和新聞媒體上刊示“東莞市重大項(xiàng)目”字樣。

第三十條 市重大項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)做好重大項(xiàng)目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理；各級公安部門應(yīng)加強(qiáng)重大項(xiàng)目治安管理工作，依法查處、打擊擾亂破壞重大項(xiàng)目建設(shè)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 考核獎懲

第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終統(tǒng)一組織對市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位（涉及市重大項(xiàng)目行政審批的市直職能部門）、市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位（涉及市重大項(xiàng)目的鎮(zhèn)街及園區(qū)、市代建和管理部門）、市重大建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)個人進(jìn)行年度考核，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)，考核結(jié)果納入市政府年度目標(biāo)考核體系。市政府對在重大項(xiàng)目建設(shè)和管理中做出顯著成績的單位及個人，給予通報表揚(yáng)和獎勵。

第三十二條 實(shí)行向市重大項(xiàng)目抓落實(shí)不力的鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)《責(zé)任告知書》、向重大項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人下達(dá)《督查通知單》等問責(zé)措施，對工作懈怠、延誤重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行通報批評，造成重大損失的依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十三條 實(shí)行重大項(xiàng)目退出機(jī)制。對逾期不能開工、建設(shè)進(jìn)度過慢、沒有特殊原因完成年度計劃不到60%或違反有關(guān)規(guī)定騙取市重大項(xiàng)目資格享受優(yōu)惠政策的重大建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦報請領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，取消市重大項(xiàng)目資格，其配置的用地指標(biāo)立即調(diào)整使用，同時限期追回其它已享受的政策優(yōu)惠，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條 建立重大項(xiàng)目行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。市監(jiān)察部門要將涉及市重大項(xiàng)目行政審批的市直部門全部納入系統(tǒng)監(jiān)督檢查，并受理項(xiàng)目建設(shè)單位的投訴和評議，督促各部門改進(jìn)作風(fēng)、改善服務(wù)、提高行政審批效率，及時查處暴露的問題，確保廉潔高效。

第七章 附則

第三十五條 國家、省屬重大項(xiàng)目，按國家、省管理規(guī)定執(zhí)行，同時享受市重大項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

第三十六條 本辦法由市重大辦負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施，有效期3年。原《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》（東府辦〔2013〕11號、東府辦〔2014〕85號）同時廢止。