東府辦〔2015〕111號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年11月23日

東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快發(fā)展東莞市旅游業(yè)，根據(jù)東莞市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（東府辦〔2015〕20號(hào)）、《東莞旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》等有關(guān)文件精神，設(shè)立東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）。

第二條 “專(zhuān)項(xiàng)資金”是指市財(cái)政在市公共財(cái)政預(yù)算資金中安排用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 “專(zhuān)項(xiàng)資金”的扶持對(duì)象為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、已辦理稅務(wù)登記，符合旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的旅游企業(yè)。

第四條 “專(zhuān)項(xiàng)資金”的管理和使用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵循“公平公開(kāi)、扶持重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則。

第五條 “專(zhuān)項(xiàng)資金”由市旅游局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。

市旅游局負(fù)責(zé)組織“專(zhuān)項(xiàng)資金”項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、編制年度導(dǎo)向計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收和評(píng)估。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排，會(huì)同市旅游局參與項(xiàng)目審核及下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 “專(zhuān)項(xiàng)資金”主要采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兩種扶持方式。

第二章 扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍。主要用于支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游品牌創(chuàng)建、旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)、旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、旅游行業(yè)人才培養(yǎng)。

第八條 旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)旅游企業(yè)搭建散客集散平臺(tái)、旅游咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）游客服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)當(dāng)年按標(biāo)準(zhǔn)新建或改造的旅游公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)市旅游局驗(yàn)收合格后，建筑面積在100－300（含）平方米的，建設(shè)經(jīng)營(yíng)一年以上的，連續(xù)補(bǔ)助三年，每年補(bǔ)助10萬(wàn)元；建筑面積在300－500（含）平方米的，建設(shè)經(jīng)營(yíng)一年以上的，連續(xù)補(bǔ)助三年，每年補(bǔ)助15萬(wàn)元，建筑面積在500平方米以上的，建設(shè)經(jīng)營(yíng)一年以上，連續(xù)補(bǔ)助三年，每年補(bǔ)助20萬(wàn)元。

第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃編制。對(duì)市本級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制與修編項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研項(xiàng)目，給予支持。符合東莞市旅游發(fā)展規(guī)劃總體要求，經(jīng)市旅游局備案的各鎮(zhèn)街旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂以及重大項(xiàng)目策劃方面的政府性資金投入，按10%給予補(bǔ)助，單個(gè)規(guī)劃補(bǔ)助最高10萬(wàn)元。

第十條 旅游廁所建設(shè)補(bǔ)助。從2016年起，連續(xù)三年對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)、旅游交通線路、旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐飲娛樂(lè)購(gòu)物點(diǎn)、旅游集散中心等新建旅游廁所，達(dá)到旅游廁所相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；改擴(kuò)建旅游廁所，達(dá)到旅游廁所相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。

第十一條 旅游產(chǎn)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）旅行社品牌。自2016年起，首次被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”旅行社的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；再次被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”旅行社的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（二）旅游景區(qū)品牌。新評(píng)定的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；國(guó)家3A旅游景區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，如升級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)A級(jí)的差額部分。

（三）旅游品牌。首次被評(píng)為全國(guó)、省、市“旅游名鎮(zhèn)名村、旅游景觀名村、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）旅游示范點(diǎn)、文化旅游示范區(qū)（鎮(zhèn)、村）”的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。多級(jí)獲獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家和省、市開(kāi)展新的旅游評(píng)定品牌，獎(jiǎng)勵(lì)按此標(biāo)準(zhǔn)施行。

（四）旅游商品品牌。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)旅游紀(jì)念品、旅游商品。對(duì)在旅游行政主管部門(mén)主辦的旅游紀(jì)念品、旅游商品評(píng)比中，獲得國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銀獎(jiǎng)的，給予25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銅獎(jiǎng)的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得省級(jí)金獎(jiǎng)的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銀獎(jiǎng)的，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銅獎(jiǎng)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得市級(jí)金獎(jiǎng)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銀獎(jiǎng)的，給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銅獎(jiǎng)的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。一種商品多級(jí)獲獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)施行。

第十二條 旅游發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。旅游客源招徠獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)旅行社開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，全年招徠在莞住宿國(guó)內(nèi)外游客3000人次（含3000人次）以上的旅行社，按前5名給予獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)17萬(wàn)元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)14萬(wàn)元、第四名獎(jiǎng)勵(lì)11萬(wàn)元、第五名獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

第十三條 鼓勵(lì)旅游企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升行業(yè)技能服務(wù)水平。對(duì)年度獲得國(guó)家級(jí)旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、14萬(wàn)元、13萬(wàn)元、12萬(wàn)元、11萬(wàn)元；對(duì)年度獲得省級(jí)旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、9萬(wàn)元人、8萬(wàn)元、7萬(wàn)元、6萬(wàn)元；對(duì)年度獲得市級(jí)旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)單位將50%以上獎(jiǎng)勵(lì)金額對(duì)相關(guān)的參賽選手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 申報(bào)條件和程序

第十四條 凡申報(bào)“專(zhuān)項(xiàng)資金”資助的項(xiàng)目，申請(qǐng)單位必須在本市依法登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格控制的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，且依法納稅。

第十五條 有下列情形之一的，不予以扶持：

（一）已列入市其他同類(lèi)性質(zhì)財(cái)政資金資助的項(xiàng)目；

（二）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門(mén)查處未滿三周年的；

（三）申請(qǐng)單位有拖欠銀行債務(wù)、偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為的；

（四）在考核年度內(nèi)，若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實(shí)負(fù)有責(zé)任的旅游企業(yè)或單位，實(shí)行“一票否決”制，不得申報(bào)本辦法獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及參與任何獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比。

（五）申請(qǐng)單位違反相關(guān)法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的。

第十六條 申報(bào)和評(píng)審程序。

（一）市旅游局根據(jù)年度工作計(jì)劃提出“專(zhuān)項(xiàng)資金”重點(diǎn)扶持的方向和要求，并發(fā)文組織企業(yè)按類(lèi)型進(jìn)行申報(bào)工作。

（二）企業(yè)申報(bào)“專(zhuān)項(xiàng)資金”資助的項(xiàng)目資料，由市旅游局受理和初審。

（三）市旅游局按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員（專(zhuān)家）或聘請(qǐng)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

（四）市旅游局根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，將擬資助的項(xiàng)目在政府信息公開(kāi)網(wǎng)上公示，公示期為5個(gè)工作日。

（五）市旅游局將經(jīng)審核的評(píng)審結(jié)果報(bào)市政府審批。

（六）根據(jù)市政府批復(fù)意見(jiàn)，市旅游局下達(dá)“專(zhuān)項(xiàng)資金”使用計(jì)劃。

第四章 檢查和監(jiān)督管理

第十七條 獲得“專(zhuān)項(xiàng)資金”扶持的項(xiàng)目，在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)，附政策依據(jù)和說(shuō)明，報(bào)市旅游局按程序?qū)徍?。?duì)因故撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須說(shuō)明撤銷(xiāo)的依據(jù)和原因，撤銷(xiāo)項(xiàng)目必須對(duì)已使用財(cái)政資金的去向和合規(guī)性做出說(shuō)明，報(bào)職能部門(mén)審核，根據(jù)使用結(jié)果和原因考慮是否需要追回；已下?lián)芪词褂玫馁Y金必須如數(shù)退回市財(cái)政。

第十八條 “專(zhuān)項(xiàng)資金”使用單位在項(xiàng)目完成后，需將項(xiàng)目資金使用情況報(bào)市旅游局，包括項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目實(shí)際投資、使用財(cái)政資金情況，項(xiàng)目能否達(dá)到原計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，項(xiàng)目管理中主要存在的問(wèn)題等。

第十九條 市旅游局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)資金”使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。被檢查的使用資金單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件資料。市旅游局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)財(cái)政資助項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排和下?lián)茇?cái)政資金的依據(jù)。

第二十條 市旅游局、市財(cái)政局對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)資金”項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收及聘請(qǐng)專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等管理費(fèi)用，在“專(zhuān)項(xiàng)資金”中安排。

第二十一條 “專(zhuān)項(xiàng)資金”必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，凡是弄虛作假套取、欺騙和挪用“專(zhuān)項(xiàng)資金”及對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)資金”使用情況正常監(jiān)督檢查不予配合的單位或個(gè)人，市旅游局與市財(cái)政局將追回或核減已安排的“專(zhuān)項(xiàng)資金”，項(xiàng)目單位在今后三年內(nèi)不得申報(bào)“專(zhuān)項(xiàng)資金”；違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條 執(zhí)行時(shí)間。本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行至2018年12月31日止，一定3年。期滿后根據(jù)實(shí)際情況再修改完善。

第二十三條 本辦法由市旅游局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。