東府辦〔2015〕40號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道

實(shí)施細(xì)則（修編）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實(shí)施細(xì)則（修編）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年4月14日

東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實(shí)施細(xì)則（修編）

為加快我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，建立電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，有力保證東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需要，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》、《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)，結(jié)合我市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則（修編）。

一、總則

（一）市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為我市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決我市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）相應(yīng)參照成立鎮(zhèn)街電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）電網(wǎng)建設(shè)實(shí)行屬地化管理。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)工程的變電站站址、配電房位置和中高壓線路路徑的協(xié)調(diào)落實(shí)、征地、拆遷、青苗補(bǔ)償工作。

（三）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)全市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提前確定變電站建設(shè)用地，土地現(xiàn)狀應(yīng)為當(dāng)?shù)卣淹瓿赏恋卣魇展ぷ髑曳铣鞘幸?guī)劃要求的建設(shè)用地。不符合城市規(guī)劃要求或?yàn)榉墙ㄔO(shè)用地的，應(yīng)由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)辦理并完成城市規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等手續(xù)，以保證電網(wǎng)工程的順利建設(shè)。東莞供電局按市政府頒布的用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出資，由當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)街（園區(qū)）實(shí)行征地，并辦理土地使用權(quán)證。

（四）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）實(shí)行電網(wǎng)項(xiàng)目征地包干制。由東莞供電局在電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用中按征地、拆遷征收實(shí)際補(bǔ)償總額3%設(shè)立征地、拆遷包干工作經(jīng)費(fèi)，支付各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

二、強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃管理

（五）市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展我市電網(wǎng)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

（六）市鎮(zhèn)二級(jí)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將供電部門納為規(guī)劃委員會(huì)成員，建立總規(guī)、控規(guī)調(diào)整與電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制，解決規(guī)劃間互相沖突的問(wèn)題。

（七）供電部門負(fù)責(zé)提出規(guī)劃期內(nèi)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)建議，提交市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并根據(jù)審定的負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果提出東莞電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，確定東莞電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃期內(nèi)變電站和高壓線路的數(shù)量和規(guī)模；負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)審查。

（八）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)提供規(guī)劃期內(nèi)變電站建設(shè)用地，落實(shí)變電站站址、中高壓線路路徑和配電房的具體位置與坐標(biāo)，列入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并嚴(yán)格加以控制，所提供的變電站用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。電網(wǎng)建設(shè)用地涉及當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃或土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，調(diào)整工作由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)辦理，供電部門配合。

（九）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃變電站和高壓線路與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃間的矛盾，會(huì)同相關(guān)部門共同組織編制并上報(bào)電力專項(xiàng)規(guī)劃，將批準(zhǔn)后的電網(wǎng)規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)乜刂菩栽敿?xì)規(guī)劃。

（十）市國(guó)土局負(fù)責(zé)將批準(zhǔn)后的電網(wǎng)規(guī)劃成果納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排并確保電網(wǎng)建設(shè)用地。

（十一）電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃充分銜接，經(jīng)確認(rèn)和預(yù)留的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃用地原則上不作調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，須報(bào)請(qǐng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（十二）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在調(diào)整控規(guī)、土規(guī)方案前，應(yīng)征求供電部門意見(jiàn)，由供電部門檢查核實(shí)供電設(shè)施對(duì)調(diào)整后用電需求滿足情況，并提出解決意見(jiàn)，納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的控規(guī)、土規(guī)調(diào)整方案。

三、提前開展輸變電工程前期工作

（十三）東莞供電局應(yīng)在城市總體規(guī)劃和電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目規(guī)劃投產(chǎn)前至少3－5年開始開展項(xiàng)目前期工作（500千伏項(xiàng)目提前5年，220千伏項(xiàng)目提前4年，110千伏項(xiàng)目提前3年），并提前1年將下年度需開展前期工作的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)市政府，并抄送各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)單位。

（十四）東莞供電局在選址選線報(bào)告、可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中提出的站址線路方案，需書面征求涉及鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市有關(guān)單位（包括但不限于交通、公路、消防、林業(yè)、文物、地震等）的意見(jiàn)，并對(duì)站址及路徑方案蓋章確認(rèn)。相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)回復(fù)書面意見(jiàn)，若對(duì)方案有異議的，應(yīng)在回復(fù)中提出修改意見(jiàn)。涉及跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）的電力線路路徑，若鎮(zhèn)街（園區(qū)）之間無(wú)法協(xié)調(diào)，應(yīng)由市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。供電部門應(yīng)將確定后的變電站站址及線路路徑方案報(bào)市規(guī)劃、國(guó)土部門及相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)），以便及早開展征地、路徑確定等工作。

（十五）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）所必須的項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)估、水土保持、同意上報(bào)核準(zhǔn)意見(jiàn)（備案證）等支持性文件的審查，在東莞供電局提交辦理上述支持性文件所需并符合要求的文件資料后，市發(fā)改局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局等單位須在15個(gè)工作日內(nèi)完成職責(zé)權(quán)限內(nèi)的初審或?qū)徟髦С中晕募彶椴⑿修k理，不得額外附加以其他單位意見(jiàn)作為審批先決條件。

（十六）納入省級(jí)能源專項(xiàng)規(guī)劃的500千伏電壓等級(jí)及跨市（縣、區(qū)）的電網(wǎng)項(xiàng)目需開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，其他電壓等級(jí)的電網(wǎng)項(xiàng)目原則上不開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市發(fā)改局在收到東莞供電局的關(guān)于開展500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的請(qǐng)示后，須在兩個(gè)月內(nèi)完成組織報(bào)告編制及審查工作，并報(bào)市政府。

（十七）對(duì)于可能涉及到的其他審批流程（包括但不限于交通、公路、消防、林業(yè)、文物、地震等），有關(guān)單位在相關(guān)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限內(nèi)加快辦理。

（十八）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)列入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目用地及線行，提前完成項(xiàng)目用地收儲(chǔ)工作，供電部門應(yīng)及時(shí)支持征地款。對(duì)不符合土規(guī)、控規(guī)的變電站用地項(xiàng)目和因負(fù)荷變化需要增加或調(diào)整的電網(wǎng)項(xiàng)目，鎮(zhèn)街（園區(qū)）須在確認(rèn)站址后一年內(nèi)完成用地收儲(chǔ)、用地性質(zhì)調(diào)整工作。

四、加快辦理輸變電工程用地審批手續(xù)

（十九）凡符合我市電網(wǎng)及市政規(guī)劃的輸變電工程用地，規(guī)劃、國(guó)土部門應(yīng)優(yōu)先辦理各項(xiàng)規(guī)劃及用地審批手續(xù)。

（二十）對(duì)當(dāng)?shù)卣淹瓿烧鞯睾筒疬w的輸變電工程用地，在申報(bào)資料齊全且符合條件的情況下，國(guó)土部門應(yīng)在一年內(nèi)完成《國(guó)有土地使用證》等用地手續(xù)辦理。

（二十一）對(duì)于未完成征地（收地）和拆遷的輸變電工程用地，由輸變電工程所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）在供電部門提出用地要求后30個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)。對(duì)于征地?zé)o法落實(shí)或拆遷困難的輸變電工程用地，由供電局或涉及的鎮(zhèn)街（園區(qū)）書面報(bào)市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

五、簡(jiǎn)化輸變電工程開工手續(xù)

（二十二）在供電部門提交立項(xiàng)批復(fù)、選址意見(jiàn)書、用地預(yù)審批復(fù)等資料后，城建規(guī)劃部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（二十三）在供電部門申報(bào)資料齊全的情況下，市規(guī)劃局應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)審查并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。市規(guī)劃局在施工圖審核中要求對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改的，供電部門應(yīng)在接到修改要求后10個(gè)工作日內(nèi)提交修改后的圖紙，市規(guī)劃局按圖紙修改時(shí)間順延施工圖設(shè)計(jì)審查及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時(shí)限。

（二十四）對(duì)由市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)工期緊張的輸變電工程，在辦理完《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，市規(guī)劃局可先進(jìn)行施工圖審查，待辦理完《國(guó)有土地使用證》后再補(bǔ)發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

（二十五）市規(guī)劃、國(guó)土、住建等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市屬重點(diǎn)工程綠色通道辦法，按規(guī)定期限完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》和《建設(shè)工程施工許可證》等手續(xù)辦理。

六、規(guī)范輸變電工程征地拆遷補(bǔ)償工作

（二十六）輸變電工程征地、拆遷及青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)參照我市有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況，超出我市有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍的相關(guān)費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）解決。

（二十七）輸變電工程征地、拆遷及青苗賠償工作過(guò)程中按規(guī)定繳納省物價(jià)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)收費(fèi)。

（二十八）架空電力線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地，不辦理土地使用權(quán)證。

（二十九）電力線路的桿、塔基礎(chǔ)用地原則上不征地，只對(duì)桿、塔基礎(chǔ)用地作一次性占地補(bǔ)償，補(bǔ)償工作由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)，市規(guī)劃、國(guó)土部門協(xié)助，費(fèi)用由供電部門負(fù)責(zé)。電力線路的桿、塔基礎(chǔ)用地確需占用林地的，必須按《森林法》等有關(guān)規(guī)定依法辦理使用林地手續(xù)和林木采伐手續(xù)。

（三十）電力線路路徑由供電部門提供設(shè)計(jì)圖紙，由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）及村委會(huì)共同確認(rèn)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改。對(duì)于在電力線路走廊范圍內(nèi)搶建的建筑物、搶種的農(nóng)作物以及違章建筑，一律不予補(bǔ)償，并由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)限期恢復(fù)原狀。

（三十一）供電部門提供齊全的路徑圖，塔位詳細(xì)資料等相關(guān)資料后，對(duì)不需要實(shí)施占地、拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)木€路建設(shè)項(xiàng)目，所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）須在10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，交付用地給供電部門施工；如需要實(shí)施補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)盡快完成相關(guān)手續(xù)，交付用地給供電部門施工。

七、其他工作要求

（三十二）供電部門每年年初將當(dāng)年?yáng)|莞電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃報(bào)市政府，由市政府審定后下發(fā)有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)單位，以便各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)單位協(xié)助落實(shí)計(jì)劃。供電部門要按照年度建設(shè)計(jì)劃認(rèn)真組織施工，在確保安全施工和工程質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成各項(xiàng)輸變電工程的建設(shè)。

（三十三）供電部門每月定期向市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）提交輸變電工程前期工作進(jìn)度和存在問(wèn)題的報(bào)告，便于鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)單位及時(shí)了解工程進(jìn)度，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。如存在問(wèn)題仍不能解決，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期主持召開電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)工程協(xié)調(diào)會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

（三十四）由廣東省住建廳或廣東電網(wǎng)公司批復(fù)的、經(jīng)有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）書面同意的輸變電工程設(shè)計(jì)方案并下達(dá)工程概算后，原則上不作修改。如當(dāng)?shù)卣笮薷妮斪冸姽こ淘O(shè)計(jì)方案，須經(jīng)市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及原審查單位同意。由此引起增加的工程費(fèi)用，原則上以修改方負(fù)責(zé)為主，并與供電部門協(xié)商解決；如不能達(dá)成共識(shí)，則提請(qǐng)市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

八、附則

本細(xì)則自印發(fā)之日實(shí)施，原《東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實(shí)施細(xì)則》（東府辦〔2009〕85號(hào)）廢止。

附件：輸變電工程項(xiàng)目工作基本流程圖

附件：