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關(guān)于加快推進新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2015-07-27 06:37:37  來源: 本網(wǎng)
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東府辦〔2015〕62號


關(guān)于加快推進新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見

 

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

為貫徹落實國家和省關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作部署,進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用、培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、促進交通領(lǐng)域節(jié)能減排,根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定,經(jīng)市人民政府同意,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,充分發(fā)揮新能源汽車推廣應(yīng)用對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進節(jié)能減排和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)的重要作用,以市場主導和政府引導相結(jié)合,創(chuàng)造良好的推廣環(huán)境,調(diào)動各方資源,鼓勵模式創(chuàng)新,保障充電設(shè)施,重點推進新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用,鼓勵企事業(yè)單位和私人購買使用新能源汽車。

二、主要目標

(一)促進新能源汽車規(guī)模應(yīng)用

到2015年底,全市推廣應(yīng)用新能源汽車2600輛以上,確保完成國家和省下達的推廣應(yīng)用任務(wù)。中長期,根據(jù)國家推廣應(yīng)用的政策導向,結(jié)合我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,進一步促進成熟車型在各領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。

(二)提升新能源汽車應(yīng)用比例

重點推進新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流、私人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,確保新能源汽車首先在政府機關(guān)、公共機構(gòu)、公共服務(wù)等領(lǐng)域新增或更新車輛中占有一定比例,以示范帶動推廣,促進交通領(lǐng)域的節(jié)能減排。

(三)構(gòu)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

到2015年底,全市初步建成適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電設(shè)施。中長期,通過科學規(guī)劃,適度超前在全市布局滿足新能源汽車規(guī)模應(yīng)用的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

(四)促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住國家大力推廣應(yīng)用新能源汽車的戰(zhàn)略機遇,積極培育發(fā)展新能源汽車整車設(shè)計和制造,發(fā)展動力電池、電驅(qū)電控系統(tǒng)、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè),加快形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的戰(zhàn)略目標。

三、主要任務(wù)

(一)全面開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作

根據(jù)國家、省關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作有關(guān)要求,在政府機關(guān)、公共機構(gòu)、私人用車等領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用新能源汽車。到2015年底,新增或更換的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中,新能源汽車的比例不低于30%。

1.加快提升公共交通新能源化水平。在完成現(xiàn)有各類車輛購置合同的基礎(chǔ)上,到2015年底,公交企業(yè)新增或更新公交車中新能源汽車比例不低于30%,其中純電動公交車比例不低于20%。(市交通局負責)

2.深化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。在公共服務(wù)領(lǐng)域深化新能源汽車推廣應(yīng)用,政府機關(guān)、事業(yè)單位及其他公共機構(gòu)先行開展示范應(yīng)用,優(yōu)先采購新能源汽車,擇優(yōu)選用純電動汽車,通過示范逐步擴大推廣規(guī)模。到2015年底,在公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城市管理等由財政支付購買的新增或更新車輛中,新能源汽車比例不低于30%。進一步鼓勵在物流配送、郵政快遞等公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車,快遞企業(yè)應(yīng)用新能源汽車開展配送業(yè)務(wù),可享有便捷通行政策支持。(市發(fā)改局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市城管局、市郵政管理局、市交警支隊負責)

3.引導鼓勵企事業(yè)單位和私人使用新能源汽車。鼓勵企事業(yè)單位、私人購買或租賃使用新能源汽車,鼓勵社會各方在莞設(shè)立新能源汽車運營企業(yè)并開展新能源汽車融資租賃服務(wù),科學規(guī)劃并鼓勵支持充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全社會營造有利于新能源汽車推廣的應(yīng)用環(huán)境。(市發(fā)改局、市財政局、市交通局、東莞供電局負責)

(二)增強新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.制定完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。編制實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,支持公共服務(wù)平臺建設(shè),鼓勵相關(guān)企業(yè)設(shè)立工程實驗室、工程研究中心等。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局負責)

2.支持新能源汽車整車研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)。引導和鼓勵宏遠汽車、永強汽車、東莞中山大學研究院等企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)市場需求的新能源整車車型,進一步提升整車的安全性、可靠性、適用性、經(jīng)濟性和動力性。支持研發(fā)機構(gòu)或企業(yè)結(jié)合我市特點,在專業(yè)領(lǐng)域例如快遞物流等行業(yè)開展研發(fā)攻關(guān),針對行業(yè)特點研制開發(fā)新能源專用車。支持宏遠汽車項目加快建設(shè),盡快通過工業(yè)和信息化部的汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)驗收并實現(xiàn)量產(chǎn)。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局負責)

3.支持新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)。立足產(chǎn)業(yè)實際,支持動力電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破,提升電池能量密度、安全性能、循環(huán)壽命等關(guān)鍵技術(shù)指標。積極引進和培育發(fā)展新能源汽車電機、電控等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè),提升整車配套能力。打造松山湖電動汽車零部件聚集區(qū),加快相關(guān)研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)的集聚發(fā)展。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、松山湖管委會負責)

4.支持新能源汽車標準體系研究、標準推廣與應(yīng)用。對照《廣東省電動汽車產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖(2011-2015年)》,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際,建立我市新能源汽車標準體系,以標準促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與新能源汽車標準組織和各級標準制修訂,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展標準化工作,通過標準促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,引導企業(yè)推廣、應(yīng)用現(xiàn)有標準。(市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市發(fā)改局負責)

(三)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

各單位、鎮(zhèn)街(園區(qū))要根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用計劃,加快推進充換電設(shè)施建設(shè),確保形成與推廣應(yīng)用需求相適應(yīng)的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.完善充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理體系。因地制宜對新能源汽車充換電設(shè)施進行科學規(guī)劃,明確充換電設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃條件和要求,將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,通過規(guī)劃落實各類充電設(shè)施選址,保障充換電設(shè)施建設(shè)的用地需求。制定充換電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法等配套政策,明確新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批、建設(shè)、驗收、運營等管理流程及支持政策,加快出臺充換電服務(wù)費的最高標準,明確電網(wǎng)接入條件和程序等。將新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綠色通道管理,縮短項目報批、接入電網(wǎng)等事項的流程和時間。(市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國土局、東莞供電局、東實集團負責)

2.營造充換電設(shè)施建設(shè)的有利環(huán)境。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場具有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%,新建住宅的停車位應(yīng)100%預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件。政府機關(guān)、醫(yī)院、學校、公園、廣場等機構(gòu)或設(shè)施的公共停車場和汽車4S店要配備安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施,有條件的加油站、加氣站在確保安全的前提下要安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施,繁華商務(wù)區(qū)、大型商場要逐步開設(shè)具備標準充電服務(wù)的新能源汽車停車位,居民小區(qū)停車場要根據(jù)業(yè)主需求主動或配合安裝充電設(shè)施。新建快遞物流園區(qū)要根據(jù)實際需求規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充換電設(shè)施,具備條件的現(xiàn)有快遞物流園區(qū)要根據(jù)實際需求加快建設(shè)完善充換電設(shè)施。充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位、橋下空間等資源布局建設(shè)充電樁。電網(wǎng)公司要保障充換電設(shè)施的電力供應(yīng),做好電動汽車充換電配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作,負責建設(shè)和運行維護電動汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不收取接網(wǎng)費用,相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)及改造費用納入電價體系平衡。(市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市城管局、市郵政管理局、東莞供電局負責)

3.鼓勵各方積極參與充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要支持電網(wǎng)公司參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先提供建設(shè)用地和建設(shè)條件,鼓勵電網(wǎng)公司在區(qū)域內(nèi)布局公共充換電設(shè)施。在安全可靠、標準統(tǒng)一的前提下,鼓勵并支持更多的社會力量參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)改局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街<園區(qū)>負責)

4.引導用戶充分使用充換電網(wǎng)絡(luò)。落實新能源汽車峰谷分時電價政策,促進用戶低谷時段充電,降低車輛使用成本,優(yōu)化電力系統(tǒng)運行。(市發(fā)改局、東莞供電局負責)

(四)加強財政資金引導支持

1.落實國家、省財政政策。落實國家、省財政資金扶持政策,制定資金管理細則和補貼程序,確保??顚S?,并認真做好資金清算工作。(市財政局、市發(fā)改局負責)

2.明確市級財政對新能源汽車推廣應(yīng)用的補助標準。對納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用范圍的車輛,按照國家財政購車補助標準和省財政購車綜合補助標準,由市財政給予綜合配套,根據(jù)國家財政補助:省+市財政補助1:1的比例確定市財政投入。省、市補助主要用于補貼新能源汽車車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運營維護等費用,中央加地方財政用于車輛購置補貼的額度不超過車輛價格的70%。各鎮(zhèn)街(園區(qū))可在國家、省、市各級財政補貼的基礎(chǔ)上,加大對新能源汽車推廣應(yīng)用的財政投入。鼓勵我市公交及其他企業(yè)優(yōu)先采購本地車型(含原生產(chǎn)企業(yè)與本地整車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、改裝、總裝的產(chǎn)品,下同),由我市各級財政支出及統(tǒng)籌的新能源汽車補助,優(yōu)先用于支持本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)。對在我市境內(nèi)銷售并納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用范圍的車型和車輛,為簡化用戶的補貼申報手續(xù),對本地車型,由本地整車生產(chǎn)企業(yè)通過讓利的方式將補貼轉(zhuǎn)移給用戶,省市補貼經(jīng)按程序申請直接發(fā)放至本地整車生產(chǎn)企業(yè);對其他車型,由本地銷售企業(yè)通過讓利的方式將補貼轉(zhuǎn)移給用戶,省市補貼經(jīng)按程序申請直接發(fā)放至本地銷售企業(yè)。(市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市交通投資集團、各鎮(zhèn)街<園區(qū)>負責)

3.財政資金進一步向新能源汽車推廣應(yīng)用傾斜。根據(jù)國家對新能源汽車的定義和概念,通過對我市財政資金補助方案的調(diào)整,引導各方資源更多地投入到新能源汽車領(lǐng)域。逐步調(diào)減LNG公交車的財政補助標準,并在市財政綜合配套的基礎(chǔ)上,相應(yīng)提升對新能源公交車的補助標準。(市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市經(jīng)信局負責)

4.保障私人用車領(lǐng)域的財政補助。推廣應(yīng)用期間,凡私人用戶在我市購買國家補貼范圍內(nèi)的新能源乘用車并在我市登記使用的,均按國家補助標準給予等額補貼。鼓勵社會各方在莞設(shè)立新能源汽車運營企業(yè),開展面向私人用戶的新能源汽車融資租賃服務(wù),在推廣應(yīng)用期間按國家補助標準相應(yīng)給予80%的購車補貼,并對在2015年內(nèi)開始并有效的租賃行為給予每車每月1000元人民幣共12個月的租賃補貼。(市發(fā)改局、市財政局、市交通局負責)

5.鼓勵國企積極參與新能源汽車推廣應(yīng)用。鼓勵市屬國有企業(yè)積極參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車示范運營、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的投資,特別是符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向、對企業(yè)長遠發(fā)展具有重大帶動作用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目。(市國資委負責)

6.鼓勵充換電設(shè)施建設(shè)。市財政對全市范圍內(nèi),符合相應(yīng)國家和行業(yè)標準,除生產(chǎn)廠家承諾隨車配套的充電設(shè)施外,在2015年底前竣工,并穩(wěn)定運行3個月以上的充電樁,除落實國家、省補貼政策外,由市財政按充電樁建設(shè)費用的30%給予投資方補貼,每樁最高補貼1萬元。換電站、加氫站根據(jù)省補助標準由市財政按1:1進行配套投入。(市發(fā)改局、市財政局、東莞供電局負責)

四、強化組織領(lǐng)導

在市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度的框架下,統(tǒng)籌推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,定期督導執(zhí)行情況。聯(lián)席會議各成員單位要統(tǒng)一思想,切實提高對新能源汽車推廣應(yīng)用工作的認識,齊心協(xié)力確保推廣應(yīng)用工作的順利實施。聯(lián)席會議辦公室要加強與上級推廣應(yīng)用管理部門的工作對接,定期梳理協(xié)調(diào)工作難點和問題,及時向聯(lián)席會議報告重大問題及工作進展。

五、實施期限及其他

本政策財政補助期限為國家確定的新能源汽車推廣應(yīng)用期內(nèi),根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等實際情況適時調(diào)整相關(guān)政策。

附件:2015年東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用行動計劃

東莞市人民政府辦公室

2015年7月3日

附件:

2015年東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用行動計劃

總體要求

年度目標及工作內(nèi)容

責任單位

一、完善頂層政策體系

(一)聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)的國內(nèi)頂尖咨詢機構(gòu),組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、新能源汽車推廣應(yīng)用策略研究、充換電設(shè)施建設(shè)標準及布局方案編制。

2015年上半年,聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)的國內(nèi)頂尖咨詢機構(gòu),組織開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、新能源汽車推廣應(yīng)用策略研究、充換電設(shè)施建設(shè)標準及布局方案編制。

市發(fā)改局

二、全面開展推廣應(yīng)用

(二)促進公共交通加快提升新能源化水平。

到2015年底,公交企業(yè)新增或更新公交車中新能源汽車比例不低于30%,其中純電動公交車比例不低于20%。

市交通局

(三)開展公務(wù)用車、城市管理用車新能源示范。

到2015年底,在公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城市管理等由財政支付購買的新增或更新車輛中,新能源汽車比例不低于30%。

市發(fā)改局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市城管局

(四)開展物流配送、郵政快遞專用車新能源示范。

鼓勵在物流配送、郵政快遞等公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車,快遞企業(yè)應(yīng)用新能源汽車開展配送業(yè)務(wù),可享有便捷通行政策支持。

市發(fā)改局、市郵政管理局、市交警支隊

(五)引導鼓勵私人使用新能源汽車。

推廣應(yīng)用期間,凡私人用戶在我市購買國家補貼范圍內(nèi)的新能源乘用車并在我市登記使用的,均按國家補助標準給予等額補貼。鼓勵社會各方在莞設(shè)立新能源汽車運營租賃企業(yè),開展面向私人用戶的新能源汽車融資租賃服務(wù),在推廣應(yīng)用期間按國家補助標準給予80%的購車補貼,并對在2015年內(nèi)開始并有效的租賃行為給予每車每月1000元人民幣共12個月的租賃補貼??茖W規(guī)劃并鼓勵支持充換電設(shè)施建設(shè),在全社會營造有利于新能源汽車推廣的應(yīng)用環(huán)境。

市發(fā)改局、市財政局、市交通局、東莞供電局

三、鼓勵充電設(shè)施建設(shè)

(六)完善充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理體系。

提出推廣應(yīng)用期間新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)方案,明確充換電設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃條件和要求。將新能源汽車充換電設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,保障充換電設(shè)施建設(shè)的用地需求。制定充換電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法等配套政策,明確新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批、建設(shè)、驗收、運營等管理流程及支持政策,加快出臺充換電服務(wù)費的最高標準,明確電網(wǎng)接入條件和程序等。將新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綠色通道管理,縮短項目報批、接入電網(wǎng)等事項的流程和時間。

市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國土局、東莞供電局、東實集團

四、加大財政投入引導

(七)根據(jù)投入標準,進一步明確資金管理細則。

明確各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用以及充換電設(shè)施建設(shè)補助資金的使用、申請、撥付等工作程序、條件等。

市財政局、市發(fā)改局

(八)明確LNG公交車、新能源公交車的補貼調(diào)整方案。

逐步調(diào)減LNG公交車的財政補助標準,并在市財政綜合配套的基礎(chǔ)上,相應(yīng)等額提升對新能源公交車的補助標準。

市財政局、市交通局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局



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