東府辦〔2015〕62號

關(guān)于加快推進新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為貫徹落實國家和省關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作部署，進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用、培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、促進交通領(lǐng)域節(jié)能減排，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，充分發(fā)揮新能源汽車推廣應(yīng)用對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進節(jié)能減排和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)的重要作用，以市場主導和政府引導相結(jié)合，創(chuàng)造良好的推廣環(huán)境，調(diào)動各方資源，鼓勵模式創(chuàng)新，保障充電設(shè)施，重點推進新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，鼓勵企事業(yè)單位和私人購買使用新能源汽車。

二、主要目標

（一）促進新能源汽車規(guī)模應(yīng)用

到2015年底，全市推廣應(yīng)用新能源汽車2600輛以上，確保完成國家和省下達的推廣應(yīng)用任務(wù)。中長期，根據(jù)國家推廣應(yīng)用的政策導向，結(jié)合我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步促進成熟車型在各領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。

（二）提升新能源汽車應(yīng)用比例

重點推進新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流、私人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，確保新能源汽車首先在政府機關(guān)、公共機構(gòu)、公共服務(wù)等領(lǐng)域新增或更新車輛中占有一定比例，以示范帶動推廣，促進交通領(lǐng)域的節(jié)能減排。

（三）構(gòu)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

到2015年底，全市初步建成適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電設(shè)施。中長期，通過科學規(guī)劃，適度超前在全市布局滿足新能源汽車規(guī)模應(yīng)用的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（四）促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住國家大力推廣應(yīng)用新能源汽車的戰(zhàn)略機遇，積極培育發(fā)展新能源汽車整車設(shè)計和制造，發(fā)展動力電池、電驅(qū)電控系統(tǒng)、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，加快形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的戰(zhàn)略目標。

三、主要任務(wù)

（一）全面開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作

根據(jù)國家、省關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作有關(guān)要求，在政府機關(guān)、公共機構(gòu)、私人用車等領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用新能源汽車。到2015年底，新增或更換的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源汽車的比例不低于30%。

1.加快提升公共交通新能源化水平。在完成現(xiàn)有各類車輛購置合同的基礎(chǔ)上，到2015年底，公交企業(yè)新增或更新公交車中新能源汽車比例不低于30%，其中純電動公交車比例不低于20%。（市交通局負責）

2.深化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。在公共服務(wù)領(lǐng)域深化新能源汽車推廣應(yīng)用，政府機關(guān)、事業(yè)單位及其他公共機構(gòu)先行開展示范應(yīng)用，優(yōu)先采購新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，通過示范逐步擴大推廣規(guī)模。到2015年底，在公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城市管理等由財政支付購買的新增或更新車輛中，新能源汽車比例不低于30%。進一步鼓勵在物流配送、郵政快遞等公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車，快遞企業(yè)應(yīng)用新能源汽車開展配送業(yè)務(wù)，可享有便捷通行政策支持。（市發(fā)改局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市城管局、市郵政管理局、市交警支隊負責）

3.引導鼓勵企事業(yè)單位和私人使用新能源汽車。鼓勵企事業(yè)單位、私人購買或租賃使用新能源汽車，鼓勵社會各方在莞設(shè)立新能源汽車運營企業(yè)并開展新能源汽車融資租賃服務(wù)，科學規(guī)劃并鼓勵支持充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全社會營造有利于新能源汽車推廣的應(yīng)用環(huán)境。（市發(fā)改局、市財政局、市交通局、東莞供電局負責）

（二）增強新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.制定完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。編制實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，支持公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)設(shè)立工程實驗室、工程研究中心等。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局負責）

2.支持新能源汽車整車研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)。引導和鼓勵宏遠汽車、永強汽車、東莞中山大學研究院等企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)市場需求的新能源整車車型，進一步提升整車的安全性、可靠性、適用性、經(jīng)濟性和動力性。支持研發(fā)機構(gòu)或企業(yè)結(jié)合我市特點，在專業(yè)領(lǐng)域例如快遞物流等行業(yè)開展研發(fā)攻關(guān)，針對行業(yè)特點研制開發(fā)新能源專用車。支持宏遠汽車項目加快建設(shè)，盡快通過工業(yè)和信息化部的汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)驗收并實現(xiàn)量產(chǎn)。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局負責）

3.支持新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)。立足產(chǎn)業(yè)實際，支持動力電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破，提升電池能量密度、安全性能、循環(huán)壽命等關(guān)鍵技術(shù)指標。積極引進和培育發(fā)展新能源汽車電機、電控等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，提升整車配套能力。打造松山湖電動汽車零部件聚集區(qū)，加快相關(guān)研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)的集聚發(fā)展。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、松山湖管委會負責）

4.支持新能源汽車標準體系研究、標準推廣與應(yīng)用。對照《廣東省電動汽車產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖（2011－2015年）》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際，建立我市新能源汽車標準體系，以標準促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與新能源汽車標準組織和各級標準制修訂，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展標準化工作，通過標準促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)推廣、應(yīng)用現(xiàn)有標準。（市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市發(fā)改局負責）

（三）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

各單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用計劃，加快推進充換電設(shè)施建設(shè)，確保形成與推廣應(yīng)用需求相適應(yīng)的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.完善充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理體系。因地制宜對新能源汽車充換電設(shè)施進行科學規(guī)劃，明確充換電設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃條件和要求，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃落實各類充電設(shè)施選址，保障充換電設(shè)施建設(shè)的用地需求。制定充換電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法等配套政策，明確新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批、建設(shè)、驗收、運營等管理流程及支持政策，加快出臺充換電服務(wù)費的最高標準，明確電網(wǎng)接入條件和程序等。將新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綠色通道管理，縮短項目報批、接入電網(wǎng)等事項的流程和時間。（市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國土局、東莞供電局、東實集團負責）

2.營造充換電設(shè)施建設(shè)的有利環(huán)境。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場具有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，新建住宅的停車位應(yīng)100%預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件。政府機關(guān)、醫(yī)院、學校、公園、廣場等機構(gòu)或設(shè)施的公共停車場和汽車4S店要配備安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，有條件的加油站、加氣站在確保安全的前提下要安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，繁華商務(wù)區(qū)、大型商場要逐步開設(shè)具備標準充電服務(wù)的新能源汽車停車位，居民小區(qū)停車場要根據(jù)業(yè)主需求主動或配合安裝充電設(shè)施。新建快遞物流園區(qū)要根據(jù)實際需求規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充換電設(shè)施，具備條件的現(xiàn)有快遞物流園區(qū)要根據(jù)實際需求加快建設(shè)完善充換電設(shè)施。充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位、橋下空間等資源布局建設(shè)充電樁。電網(wǎng)公司要保障充換電設(shè)施的電力供應(yīng)，做好電動汽車充換電配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作，負責建設(shè)和運行維護電動汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不收取接網(wǎng)費用，相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)及改造費用納入電價體系平衡。（市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市城管局、市郵政管理局、東莞供電局負責）

3.鼓勵各方積極參與充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要支持電網(wǎng)公司參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先提供建設(shè)用地和建設(shè)條件，鼓勵電網(wǎng)公司在區(qū)域內(nèi)布局公共充換電設(shè)施。在安全可靠、標準統(tǒng)一的前提下，鼓勵并支持更多的社會力量參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)改局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街＜園區(qū)＞負責）

4.引導用戶充分使用充換電網(wǎng)絡(luò)。落實新能源汽車峰谷分時電價政策，促進用戶低谷時段充電，降低車輛使用成本，優(yōu)化電力系統(tǒng)運行。（市發(fā)改局、東莞供電局負責）

（四）加強財政資金引導支持

1.落實國家、省財政政策。落實國家、省財政資金扶持政策，制定資金管理細則和補貼程序，確保?？顚Ｓ?，并認真做好資金清算工作。（市財政局、市發(fā)改局負責）

2.明確市級財政對新能源汽車推廣應(yīng)用的補助標準。對納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用范圍的車輛，按照國家財政購車補助標準和省財政購車綜合補助標準，由市財政給予綜合配套，根據(jù)國家財政補助:省+市財政補助1:1的比例確定市財政投入。省、市補助主要用于補貼新能源汽車車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運營維護等費用，中央加地方財政用于車輛購置補貼的額度不超過車輛價格的70%。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可在國家、省、市各級財政補貼的基礎(chǔ)上，加大對新能源汽車推廣應(yīng)用的財政投入。鼓勵我市公交及其他企業(yè)優(yōu)先采購本地車型（含原生產(chǎn)企業(yè)與本地整車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、改裝、總裝的產(chǎn)品，下同），由我市各級財政支出及統(tǒng)籌的新能源汽車補助，優(yōu)先用于支持本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)。對在我市境內(nèi)銷售并納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用范圍的車型和車輛，為簡化用戶的補貼申報手續(xù)，對本地車型，由本地整車生產(chǎn)企業(yè)通過讓利的方式將補貼轉(zhuǎn)移給用戶，省市補貼經(jīng)按程序申請直接發(fā)放至本地整車生產(chǎn)企業(yè)；對其他車型，由本地銷售企業(yè)通過讓利的方式將補貼轉(zhuǎn)移給用戶，省市補貼經(jīng)按程序申請直接發(fā)放至本地銷售企業(yè)。（市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市交通投資集團、各鎮(zhèn)街＜園區(qū)＞負責）

3.財政資金進一步向新能源汽車推廣應(yīng)用傾斜。根據(jù)國家對新能源汽車的定義和概念，通過對我市財政資金補助方案的調(diào)整，引導各方資源更多地投入到新能源汽車領(lǐng)域。逐步調(diào)減LNG公交車的財政補助標準，并在市財政綜合配套的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提升對新能源公交車的補助標準。（市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市經(jīng)信局負責）

4.保障私人用車領(lǐng)域的財政補助。推廣應(yīng)用期間，凡私人用戶在我市購買國家補貼范圍內(nèi)的新能源乘用車并在我市登記使用的，均按國家補助標準給予等額補貼。鼓勵社會各方在莞設(shè)立新能源汽車運營企業(yè)，開展面向私人用戶的新能源汽車融資租賃服務(wù)，在推廣應(yīng)用期間按國家補助標準相應(yīng)給予80%的購車補貼，并對在2015年內(nèi)開始并有效的租賃行為給予每車每月1000元人民幣共12個月的租賃補貼。（市發(fā)改局、市財政局、市交通局負責）

5.鼓勵國企積極參與新能源汽車推廣應(yīng)用。鼓勵市屬國有企業(yè)積極參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車示范運營、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的投資，特別是符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向、對企業(yè)長遠發(fā)展具有重大帶動作用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目。（市國資委負責）

6.鼓勵充換電設(shè)施建設(shè)。市財政對全市范圍內(nèi)，符合相應(yīng)國家和行業(yè)標準，除生產(chǎn)廠家承諾隨車配套的充電設(shè)施外，在2015年底前竣工，并穩(wěn)定運行3個月以上的充電樁，除落實國家、省補貼政策外，由市財政按充電樁建設(shè)費用的30%給予投資方補貼，每樁最高補貼1萬元。換電站、加氫站根據(jù)省補助標準由市財政按1:1進行配套投入。（市發(fā)改局、市財政局、東莞供電局負責）

四、強化組織領(lǐng)導

在市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度的框架下，統(tǒng)籌推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，定期督導執(zhí)行情況。聯(lián)席會議各成員單位要統(tǒng)一思想，切實提高對新能源汽車推廣應(yīng)用工作的認識，齊心協(xié)力確保推廣應(yīng)用工作的順利實施。聯(lián)席會議辦公室要加強與上級推廣應(yīng)用管理部門的工作對接，定期梳理協(xié)調(diào)工作難點和問題，及時向聯(lián)席會議報告重大問題及工作進展。

五、實施期限及其他

本政策財政補助期限為國家確定的新能源汽車推廣應(yīng)用期內(nèi)，根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等實際情況適時調(diào)整相關(guān)政策。

附件：2015年東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用行動計劃

東莞市人民政府辦公室

2015年7月3日

附件：

2015年東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用行動計劃