東府辦〔2013〕157號(hào)
關(guān)于印發(fā)《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作
考評(píng)辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考評(píng)辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2013年12月9日
東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考評(píng)辦法
第一章 總 則
第一條 為有效考評(píng)重大項(xiàng)目建設(shè)中的集體和個(gè)人，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激勵(lì)各方參與市重大項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性和創(chuàng)造性，確保重大項(xiàng)目有力有序有效地順利推進(jìn)，根據(jù)《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》（東府辦〔2013〕11號(hào)）、《東莞市提高重大項(xiàng)目“簽約率、開(kāi)工率、履約率”工作實(shí)施意見(jiàn)》（東府辦〔2013〕12號(hào)）和《東莞市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障若干規(guī)定》（東府〔2011〕56號(hào)），制定本辦法。
第二條 考評(píng)活動(dòng)在市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體組織工作由市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市重大辦”）負(fù)責(zé)組織。
第三條 考評(píng)對(duì)象為市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位（市行政審批職能部門(mén)）、市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位（涉及市重大項(xiàng)目的鎮(zhèn)街及園區(qū)、市代建和管理部門(mén)）、市重大項(xiàng)目建設(shè)單位（財(cái)政投資項(xiàng)目為建設(shè)單位、社會(huì)投資項(xiàng)目為業(yè)主單位）、市各級(jí)各部門(mén)參與重大項(xiàng)目建設(shè)工作的個(gè)人。
第四條 考評(píng)遵循“分類清楚、導(dǎo)向明確、指標(biāo)硬化、操作簡(jiǎn)便”的原則。
第二章 考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分方法
第五條 市重大項(xiàng)目服務(wù)保障單位考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分方法。
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考核 條目 |
總分值 |
具體內(nèi)容 |
分項(xiàng) 分值 |
計(jì)分方法 |
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目 標(biāo) 明 確 |
15 |
制定年度“跳起來(lái)摘葡萄”工作目標(biāo)，且計(jì)劃合理，難度適中。 |
5 |
無(wú)目標(biāo)不得分，目標(biāo)過(guò)低、過(guò)高酌情扣分。 |
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目標(biāo)清晰量化，做好任務(wù)分解，具體落實(shí)到每季、每月，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人員。 |
5 |
時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員落實(shí)到位，否則酌情扣分。 | ||
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對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況有及時(shí)督查、督辦，保證工作順利開(kāi)展。 |
5 |
有做到及時(shí)督查、督辦（提交證明材料），否則酌情扣分。 | ||
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服 務(wù) 到 位 |
45 |
有完整公開(kāi)的工作指引和服務(wù)規(guī)范，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)辦理咨詢或培訓(xùn)，靠前指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理。 |
10 |
無(wú)工作指引扣3分，無(wú)服務(wù)規(guī)范扣3分，業(yè)務(wù)咨詢及指導(dǎo)不到位扣4分。 |
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服務(wù)熱情、態(tài)度誠(chéng)懇，實(shí)行靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、服務(wù)承諾等，積極協(xié)助到上級(jí)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。 |
10 |
收到服務(wù)方面的有效投訴每次扣5分。 | ||
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市重大項(xiàng)目涉及本部門(mén)手續(xù)辦理進(jìn)度。 |
15 |
按辦理速度和完成率計(jì)分。 | ||
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主動(dòng)牽頭或積極配合解決項(xiàng)目遇到的問(wèn)題。 |
10 |
牽頭不力，配合不積極，工作皮沓拖拉的酌情扣分。 | ||
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工 作 創(chuàng) 新 |
10 |
優(yōu)化項(xiàng)目審批及管理流程，精簡(jiǎn)程序，快捷高效。 |
5 |
在流程、程序上按部就班，不思改進(jìn)的酌情扣分。 |
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積極推行并聯(lián)審批，不斷改進(jìn)服務(wù)手段和方法，突出工作實(shí)效，不拘泥于條條框框。 |
5 |
靈活辦理手續(xù)，助推項(xiàng)目快速推進(jìn)的得滿分。否則酌情減分。 | ||
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保 障 及 時(shí) |
30 |
認(rèn)真落實(shí)市重大項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批“綠色通道”要求，快速辦理審批手續(xù)，責(zé)任范圍內(nèi)的項(xiàng)目手續(xù)辦理無(wú)延誤。 |
15 |
手續(xù)辦理及時(shí)快捷，未出現(xiàn)差錯(cuò)得滿分。不認(rèn)真推行審批“綠色通道”的每項(xiàng)次扣2分，手續(xù)辦理被投訴的每次扣5分。 |
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市委、市政府、市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重大辦明文要求解決的問(wèn)題，責(zé)任問(wèn)題處理無(wú)延誤。 |
10 |
對(duì)要求解決事項(xiàng)未能及時(shí)處理和反饋的，視情每項(xiàng)次扣1～5分。 | ||
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按要求及時(shí)向市重大辦反饋工作進(jìn)度和問(wèn)題處理情況。 |
5 |
每遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)1項(xiàng)次扣1分。 | ||
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合計(jì) |
100 |
|
100 |
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第六條 市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分方法。
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考核條目 |
總 分值 |
具體內(nèi)容 |
分項(xiàng)分值 |
計(jì)分方法 |
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目標(biāo)清晰量化 |
15 |
制定年度“跳起來(lái)摘葡萄”工作目標(biāo)，且計(jì)劃合理，難度適中。 |
5 |
無(wú)目標(biāo)不得分，目標(biāo)過(guò)低、過(guò)高酌情扣分。有年度重大項(xiàng)目被取消的，每取消1個(gè)扣5分，不設(shè)上限。 |
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做好任務(wù)分解，具體落實(shí)到每季、每月，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人員。 |
5 |
時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員落實(shí)到位，否則酌情扣分。 | ||
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對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況有及時(shí)督查、督辦，保證工作順利開(kāi)展。 |
5 |
有做到及時(shí)督查、督辦（提交證明材料），否則酌情扣分。 | ||
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協(xié)調(diào)問(wèn)題及時(shí) |
10 |
及時(shí)處理建設(shè)單位提出的問(wèn)題，積極配合市相關(guān)部門(mén)工作。 |
10 |
責(zé)任問(wèn)題提出1周內(nèi)沒(méi)啟動(dòng)解決的，每項(xiàng)次視情扣2～5分。 |
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解決問(wèn)題有效 |
30 |
責(zé)任問(wèn)題及時(shí)得到有效解決。 |
15 |
按解決問(wèn)題速度和完成比率計(jì)分。被市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)的一次扣5分。工作滯后，市重大辦、市委督查室、市政府督查室專題發(fā)文督辦的，每次扣2分。 |
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年度征地拆遷任務(wù)100%完成。（代建或管理部門(mén)不考核此項(xiàng)，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)并入下一項(xiàng)”） |
15 |
以市拆遷辦績(jī)效考核數(shù)據(jù)為依據(jù)。 | ||
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工程完成優(yōu)良 |
35 |
所屬（管）市重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃100%完成。所屬（管）市重大項(xiàng)目如期開(kāi)工、竣工。 |
30 |
按年度計(jì)劃完成比率計(jì)分。超額完成計(jì)劃的，每10%加1分，上限5分；項(xiàng)目每提前開(kāi)工一個(gè)月加1分，上限3分，每推遲1個(gè)月開(kāi)工扣2分。 |
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所屬（管）市重大項(xiàng)目無(wú)群體性事件及質(zhì)量安全事故。 |
5 |
一般群體性事件及質(zhì)量安全事故每起次扣5分。發(fā)生惡性群體性事件及重特大質(zhì)量安全事故一票否決。 | ||
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信息報(bào)送如期 |
10 |
及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工程進(jìn)度信息和存在問(wèn)題及處理情況。 |
10 |
按月報(bào)、季報(bào)制度，每遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)1項(xiàng)次扣1分。 |
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合計(jì) |
100 |
100 |
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第七條 市重大項(xiàng)目建設(shè)單位考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分方法。
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考核條目 |
總分值 |
具體內(nèi)容 |
分項(xiàng) 分值 |
計(jì)分方法 |
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前期工作扎實(shí)完善 |
20 |
積極快速完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，及時(shí)提供或補(bǔ)充報(bào)批材料。 |
15 |
因前期工作不到位，每拖延1個(gè)月開(kāi)工扣2分。開(kāi)工逾期6個(gè)月仍未按承諾補(bǔ)齊完善相關(guān)手續(xù)的，該項(xiàng)不得分。 |
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及時(shí)簽訂征地拆遷協(xié)議，及時(shí)辦理征地拆遷手續(xù)，認(rèn)真執(zhí)行征地拆遷程序。 |
5 |
未辦手續(xù)或因工作不到位而引發(fā)群體性事件的，該項(xiàng)不得分。 | ||
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工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效 |
60 |
工程建設(shè)年度投資計(jì)劃完成100%。項(xiàng)目如期開(kāi)工、竣工。 |
50 |
按年度計(jì)劃完成率計(jì)分。超額完成計(jì)劃的，每超10%加1分，上限5分；項(xiàng)目每提前開(kāi)工一個(gè)月加1分，上限3分，每推遲1個(gè)月開(kāi)工扣2分。 |
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無(wú)質(zhì)量、安全事故；無(wú)群體性事件。 |
10 |
一般群體性事件及質(zhì)量安全事故每起次扣10分。發(fā)生惡性群體性事件及重特大質(zhì)量安全事故一票否決。 | ||
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協(xié)調(diào)問(wèn)題積極主動(dòng) |
10 |
及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街反映自身無(wú)力解決的問(wèn)題，主動(dòng)配合各級(jí)各部門(mén)對(duì)各類問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。 |
10 |
反映問(wèn)題不主動(dòng)、不真實(shí)，配合處理問(wèn)題不積極的，每受到“通報(bào)”批評(píng)1次扣2分。 |
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報(bào)送信息如實(shí)如期 |
10 |
及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工程進(jìn)度信息；節(jié)點(diǎn)信息及問(wèn)題處理結(jié)果。 |
10 |
按月、季報(bào)制度，每遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)1項(xiàng)次扣1分。 |
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合計(jì) |
100 |
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100 |
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第八條 市重大項(xiàng)目建設(shè)工作個(gè)人考評(píng)由市直相關(guān)各部門(mén)和鎮(zhèn)街（園區(qū)）分別組織實(shí)施，對(duì)本單位服務(wù)保障重大項(xiàng)目作出突出成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人，上報(bào)推薦為市重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個(gè)人人選。
第三章 考評(píng)程序
第九條 市重大辦在每年10月下旬布置評(píng)選活動(dòng)。按下列程序進(jìn)行：
（一）自考自評(píng)。一是各單位根據(jù)各自類別，對(duì)照第五、六、七、八條考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分方法等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自考自評(píng)工作，并填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表及材料報(bào)市重大辦；二是總結(jié)本年度實(shí)施重大項(xiàng)目服務(wù)保障、管理協(xié)調(diào)和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)辦法和措施。
（二）互考互評(píng)。市直相關(guān)部門(mén)對(duì)各相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、代建管理部門(mén)和建設(shè)單位，鎮(zhèn)街（園區(qū)）、代建管理部門(mén)對(duì)各相關(guān)市直部門(mén)和所屬建設(shè)單位，建設(shè)單位對(duì)各相關(guān)市直部門(mén)、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）、代建管理部門(mén)進(jìn)行交叉互評(píng)，填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表及評(píng)價(jià)、推薦意見(jiàn)。
（三）綜合評(píng)選
市重大辦對(duì)各單位自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，按30%的權(quán)重計(jì)入總分；對(duì)各單位的互評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)平均，按30%的權(quán)重計(jì)入總分；同時(shí)根據(jù)平時(shí)工作中掌握的有關(guān)情況，對(duì)市重大項(xiàng)目服務(wù)保障、建設(shè)管理及建設(shè)單位進(jìn)行考評(píng)，按40%的權(quán)重計(jì)入總分。
綜合計(jì)分公式為：
各單位綜合得分＝自評(píng)分×30%＋互評(píng)加權(quán)平均分×30%＋市重大辦評(píng)分×40%。按上述公式計(jì)算出的綜合評(píng)分直接作為各單位的考評(píng)得分。其中，市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位（僅限于鎮(zhèn)街、園區(qū)）考評(píng)得分為綜合評(píng)分再乘以各單位市重大項(xiàng)目數(shù)量所對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。市重大項(xiàng)目數(shù)量對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)如下：
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市重大項(xiàng)目數(shù)量 |
對(duì)應(yīng)權(quán)重系數(shù) |
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1個(gè) |
0.90 |
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2個(gè) |
0.95 |
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3個(gè) |
1.00 |
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4個(gè) |
1.05 |
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5個(gè) |
1.10 |
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6個(gè)及以上 |
1.15 |
第四章 獎(jiǎng)懲方式
第十條 設(shè)置東莞市重大項(xiàng)目服務(wù)保障、重大項(xiàng)目建設(shè)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)單位年度先進(jìn)集體獎(jiǎng)各10個(gè)，年度重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個(gè)人若干名，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象與本辦法第三條一致。
第十一條 經(jīng)考評(píng)，按綜合名次排序，對(duì)獲得重大項(xiàng)目服務(wù)保障、建設(shè)管理及建設(shè)單位等三個(gè)類別前10名的集體，分別頒發(fā)“××年度東莞市重大項(xiàng)目服務(wù)保障先進(jìn)集體”、“××年度東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)管理先進(jìn)集體”及“××年度東莞市先進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目”獎(jiǎng)牌；對(duì)各單位上報(bào)推薦的重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個(gè)人，由市重大辦在征求市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上綜合平衡、提出建議名單，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，頒發(fā)“××年度東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”證書(shū)。
第十二條 對(duì)獲得先進(jìn)的集體和個(gè)人，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，或給予其它獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)方案由市重大辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌提出意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后實(shí)施。
第十三條 市重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以市委市政府文件下達(dá)，并納入市年度總結(jié)表彰大會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一表彰。
第十四條 對(duì)于出現(xiàn)以下情形的集體和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)：
（一）因申報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目不慎重、審核重大項(xiàng)目建設(shè)條件不細(xì)致而盲目決策，導(dǎo)致當(dāng)年倉(cāng)促上馬的新建省、市重大建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或被取消市重大項(xiàng)目資格的建設(shè)管理單位和建設(shè)單位；
（二）單個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃達(dá)不到60%的建設(shè)管理單位和建設(shè)單位；
（三）年度考評(píng)綜合排名后三名的建設(shè)管理單位和建設(shè)單位；
（四）因服務(wù)保障不及時(shí)、不到位，嚴(yán)重影響重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的服務(wù)保障單位；
（五）發(fā)生工程質(zhì)量或安全問(wèn)題，受到相關(guān)質(zhì)量、安全監(jiān)管部門(mén)查處的重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位、建設(shè)單位；
（六）對(duì)征地拆遷、管線遷改等工作組織不力、推諉扯皮、久拖不決，嚴(yán)重影響重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的屬地責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任部門(mén)；
（七）因吃拿卡要等違紀(jì)行為而被投訴，經(jīng)核查屬實(shí)的建設(shè)管理單位和服務(wù)保障單位工作人員；
（八）通過(guò)虛報(bào)數(shù)據(jù)、偽造事跡、隱瞞問(wèn)題等手段而提升考評(píng)成績(jī)騙取獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)的單位和個(gè)人。
凡有上述情形和問(wèn)題的集體和個(gè)人，當(dāng)年不得參與先進(jìn)評(píng)選。其中，存在第（五）、（七）款的集體和個(gè)人由相關(guān)監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅查處；存在第（八）款的集體和個(gè)人，收回其獎(jiǎng)牌、證書(shū)等一切獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由市重大辦負(fù)責(zé)解釋。
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