目標任務

工作措施

牽頭單位

協(xié)辦單位

（一）構(gòu)建依托于金融科技產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系

1、突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五年倍增計劃”。

市發(fā)改局

市經(jīng)信局

市科技局

2、提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

市經(jīng)信局

3、鼓勵企業(yè)推行“機器換人”，提高智能制造水平。

市經(jīng)信局

松山湖管委會

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點引進和發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

市發(fā)改局

市經(jīng)信局

市府金融工作局

5、加快電子商務發(fā)展，探索實行電商企業(yè)集群注冊，啟動跨境貿(mào)易電子商務試點。

市經(jīng)信局

市商務局

市工商局

市委政研室（市跨境辦）

市國稅局

市地稅局

人民銀行東莞市中心支行

6、推進全國城市共同配送試點建設，培育發(fā)展第三方、第四方物流。

市經(jīng)信局

7、辦好加博會、漫博會、臺博會、科技合作周等品牌展會。

市委宣傳部（文化名城創(chuàng)建辦）

市科技局

市商務局

松山湖管委會

市經(jīng)信局

市臺灣事務局

市文廣新局

（二）打造有利于金融科技產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

8、增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，組織實施一批重大科技專項，集中力量突破一批核心關鍵共性技術(shù)。

市科技局

9、推行“內(nèi)外并重”戰(zhàn)略，依靠金融、科技創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級；加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，延長價值鏈條。

市經(jīng)信局

市商務局

10、搭建加工貿(mào)易內(nèi)銷平臺，引導加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)外銷市場。

市商務局

市經(jīng)信局

11、擴大加工貿(mào)易出口信用保險覆蓋面，鼓勵引導企業(yè)投保，減少收匯和投資風險。

市商務局

市府金融工作局

12、對種子期、初創(chuàng)期的企業(yè)，設立創(chuàng)業(yè)引導資金，鼓勵民間資本、天使投資對企業(yè)進行投資；對成長期的企業(yè)，通過搭建公共技術(shù)服務平臺，利用創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技小額貸款、貸款擔保等融資平臺提供服務。對于壯大期的企業(yè)，鼓勵建設研發(fā)機構(gòu)，樹立知名品牌，通過吸引風險投資、產(chǎn)業(yè)投資募集發(fā)展基金，并在境內(nèi)外上市。

市科技局

市府金融工作局

（三）建立服務于金融科技產(chǎn)業(yè)融合的招商引資機制

13、加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商引資和實施大項目帶隊，堅持招商引資和招才引智引技相結(jié)合。

市經(jīng)信局

市商務局

14、完善高端重大項目引進決策機制和快速反應機制、落實招商引資責任制和獎勵制度。

市經(jīng)信局

市商務局

15、以“三重”建設為抓手，引進一批符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高科技高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)，大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資的“攬月工程”。

市經(jīng)信局

市商務局

市科技局

市府金融工作局

（四）突出松山湖高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新龍頭作用

16、加大招科引智力度，積極加快臺灣高科技園、兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地、中以產(chǎn)業(yè)園、大學創(chuàng)新城、機器人產(chǎn)業(yè)基地等重大科技創(chuàng)新載體的建設。

松山湖管委會

市經(jīng)信局

市科技局

市臺灣事務局

東實公司

17、推進技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)全覆蓋，完善我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新依托，打造一批重大專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務平臺。

市科技局

市經(jīng)信局

（五）加快基礎研究機構(gòu)載體建設

18、加快散裂中子源項目建設，并以此為依托，規(guī)劃建設東莞科學城，爭取形成基礎科研機構(gòu)群。

市發(fā)改局

市科技局

19、推進規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，支持企業(yè)組建高水平的重點實驗室、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、技術(shù)中心以及院士、博士后工作站等各類研發(fā)機構(gòu)。

市經(jīng)信局

市科技局

市發(fā)改局

市商務局

（六）深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用研究載體建設

20、加強與國內(nèi)外相關高校院所的“政產(chǎn)學研用資”合作，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用研究機構(gòu)，加快松山湖大學創(chuàng)新城的建設。

市科技局

21、暢通公共創(chuàng)新平臺科研成果與產(chǎn)業(yè)企業(yè)、與投融資機構(gòu)有效對接的渠道機制。

市科技局

市經(jīng)信局

22、推動相關創(chuàng)新平臺聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)共建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，建立科研技術(shù)成果項目信息發(fā)布平臺和大型科研儀器設備共享服務平臺。

市科技局

（七）加快科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設

23、以民營企業(yè)為主體開展建設運營，以“土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本”有機融合的形式推進各類科技項目轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)承接載體的建設。

市科技局

市經(jīng)信局

市國土局

市府金融工作局

24、重點通過“民辦公助”等方式，加快建設一批定位明確、功能完善的科技企業(yè)孵化器和加速器，力爭鎮(zhèn)街科技企業(yè)孵化器（加速器）全覆蓋。

市科技局

25、引導推動專業(yè)風投機構(gòu)、銀行等金融機構(gòu)以及產(chǎn)品檢測、技術(shù)咨詢等科技服務機構(gòu)進駐重點科技企業(yè)孵化器，完善技術(shù)試驗、產(chǎn)品檢測、投融資等功能。

市科技局

市府金融工作局

（八）加快以松山湖高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)為龍頭的“三融合”基地建設

26、充分發(fā)揮松山湖金融改革創(chuàng)新服務區(qū)先行先試的作用，積極引進金融服務機構(gòu)以及中介服務機構(gòu)，建立完善投融資一體化綜合服務平臺。

松山湖管委會

市府金融工作局

27、搭建專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)運營平臺，以“孵化+創(chuàng)投”等模式聚集公共技術(shù)、金融服務資源力量。

市科技局

（九）大力發(fā)展直接融資平臺

28、完善企業(yè)上市支持政策和機制，加大對科技類上市后備企業(yè)認定工作。

市府金融工作局

市科技局

29、落實財稅扶持政策，鼓勵、引導科技型企業(yè)到“新三板”掛牌，加強與前海股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易中心的合作。

市府金融工作局

市科技局

市財政局

30、支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)等產(chǎn)品進行融資。

市發(fā)改局

市府金融工作局

人民銀行東莞市中心支行

市經(jīng)信局（市中小企業(yè)局）

市商務局

（十）積極拓展股權(quán)投資平臺

31、引進發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和設立重點產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)投資中小科技企業(yè)。

市府金融工作局

32、設立政府主導的種子基金，并積極引導鼓勵民間設立各類天使投資基金，推動企業(yè)和公共創(chuàng)新平臺科研項目加快轉(zhuǎn)化孵化。

市科技局

市府金融工作局

33、加強與廣東粵科金融集團的合作，爭取粵科天使投資基金重點向東莞布局。

市科技局

市府金融工作局

松山湖管委會

34、建立天使投資補助機制，對在我市注冊并投資于我市初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)予以補助。

市財政局

市科技局

市府金融工作局

（十一）創(chuàng)建科技金融一站式服務平臺

35、開設科技金融服務網(wǎng)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)及其融資需求信息庫，建立公共創(chuàng)新平臺技術(shù)成果信息庫。

市科技局

市經(jīng)信局（市中小企業(yè)局）

市財政局

市商務局

市府金融工作局

36、鼓勵開展科技金融高峰論壇、培訓交流以及投融資對接和技術(shù)成果對接活動等。

市科技局

市府金融工作局

37、依托松山湖打造科技保險試點平臺，研究建立省、市、高新區(qū)三級聯(lián)動的科技保險工作協(xié)調(diào)機制。

市科技局

市府金融工作局

松山湖管委會

38、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)新設或改造部分支行從事科技金融服務，組建科技銀行聯(lián)盟。

東莞銀監(jiān)分局

市科技局

人民銀行東莞市中心支行

39、完善科技信貸管理體制，研究建立科技企業(yè)貸款利率定價機制，提高科技貸款審批效率，完善業(yè)務考核機制，有效發(fā)揮差別風險容忍度對銀行開展科技信貸業(yè)務的支撐。

人民銀行東莞市中心支行

東莞銀監(jiān)分局

40、通過創(chuàng)新財政投入方式，鼓勵金融機構(gòu)開展“撥貸聯(lián)動”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務。

市財政局

市經(jīng)信局

市科技局

市府金融工作局

（十二）搭建跨境金融服務平臺

41、引導金融機構(gòu)開展跨境金融業(yè)務創(chuàng)新，研發(fā)相適應的跨境融資、跨境結(jié)算等金融產(chǎn)品和金融服務。

人民銀行東莞市中心支行

東莞銀監(jiān)分局

42、積極推動科技企業(yè)開展內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸業(yè)務，推進跨境人民幣結(jié)算業(yè)務發(fā)展。

人民銀行東莞市中心支行

43、積極推進“粵臺金融合作試驗區(qū)”建設，爭取放松對莞臺資企業(yè)的投資規(guī)模限制，大力支持東莞企業(yè)開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務，推動兩地金融機構(gòu)互設。

人民銀行東莞市中心支行

市臺灣事務局

松山湖管委會

（十三）打造民間金融創(chuàng)新平臺

44、依托東莞民間金融街，吸引民間金融組織集聚發(fā)展，搭建中小企業(yè)融資的創(chuàng)新平臺。

市府金融工作局

南城街道辦事處

45、探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、融資中介服務等新型金融業(yè)態(tài)。

市府金融工作局

人民銀行東莞市中心支行

46、支持民營資本投資設立村鎮(zhèn)銀行，推動大型民營企業(yè)共同申請發(fā)起設立民營銀行，鼓勵拓展多元化金融業(yè)務的民營集團發(fā)起組建地方民營金融集團。

市府金融工作局

東莞銀監(jiān)分局

47、研究組建地方金融控股公司，培育發(fā)展地方投融資平臺。

市府金融工作局

市發(fā)改局

市財政局

48、引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極運用再貼現(xiàn)、支小再貸款、差別存款準備金等貨幣政策工具，加大對科技企業(yè)的信貸投入。

人民銀行東莞市中心支行

東莞銀監(jiān)分局

49、大力推動地方法人金融機構(gòu)研究發(fā)起組建金融租賃公司。

市府金融工作局

東莞銀監(jiān)分局

（十四）加強組織領導，建立協(xié)調(diào)機制

50、成立由市政府主要領導掛帥的“建設東莞市科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)領導小組”，健全跨部門、跨層級的工作協(xié)調(diào)機制。

市府辦

（十五）加強政策扶持，形成政策合力

51、深化和完善推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合的“1+4”政策體系，繼續(xù)在科研平臺建設、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等方面加強扶持引導。

市委政研室

市經(jīng)信局

市科技局

市財政局

市商務局

市府金融工作局

（十六）強化財政資金監(jiān)管和績效評價

52、全面深化財政資金資助方式改革，充分發(fā)揮科技東莞及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金等財政資金的杠桿作用。

市經(jīng)信局

市科技局

市財政局

市商務局

市發(fā)改局

市臺灣事務局

市府金融工作局

市質(zhì)監(jiān)局

（十七）營造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境

53、開展東莞市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，設立東莞市中小企業(yè)增信管理中心，建設“東莞市中小企業(yè)信用信息平臺”。

人民銀行東莞市中心支行

市工商局

市經(jīng)信局

市科技局

市商務局