東府辦〔2014〕76號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)

發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年8月12日

東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)小微工業(yè)企業(yè)的培育，規(guī)范促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于培育小微企業(yè)上規(guī)模的若干措施>的通知》（東府辦〔2013〕148號(hào)）有關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金對(duì)從小微成長(zhǎng)為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，資金在市經(jīng)信局每年切塊管理的“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中安排。

第三條 工作原則

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）保證獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、資質(zhì)審核、公示、公布的公平、公正、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；

（三）發(fā)揮資金導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展；

（四）嚴(yán)格監(jiān)督、?？顚Ｓ?，保證財(cái)政資金使用安全。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)信局負(fù)責(zé)宣傳政策，組織企業(yè)申報(bào)，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局核查企業(yè)的申報(bào)資質(zhì)，確定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)資金撥付通知，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助市財(cái)政局開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。具體工作由東莞市中小企業(yè)局（東莞市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）落實(shí)。

第五條 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供新增上規(guī)模工業(yè)企業(yè)名單，協(xié)助市經(jīng)信局核實(shí)企業(yè)的申報(bào)資質(zhì)。

第六條 市國(guó)稅局負(fù)責(zé)根據(jù)市經(jīng)信局提供的申報(bào)企業(yè)名稱及納稅人識(shí)別號(hào)，核查企業(yè)銷售收入、納稅金額、處罰記錄等信息。

第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金預(yù)算安排，會(huì)同市經(jīng)信局下達(dá)資金撥付通知，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第八條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信部門（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門）（以下統(tǒng)稱“基層業(yè)務(wù)主管部門”）負(fù)責(zé)根據(jù)申報(bào)通知，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)，對(duì)企業(yè)的申報(bào)條件和申報(bào)材料進(jìn)行初審并匯總上報(bào)，配合資金監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的申報(bào)及審批流程

第九條 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上，經(jīng)有關(guān)程序批準(zhǔn)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍的工業(yè)法人企業(yè)。

第十條 申報(bào)范圍

以下兩種類型企業(yè)可申請(qǐng)納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍：

第一類：本年新建投產(chǎn)，連續(xù)正常生產(chǎn)三個(gè)月以上，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元或以上的工業(yè)法人企業(yè)；

第二類：以前年度設(shè)立，本年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)法人企業(yè)。

第十一條 審批流程

企業(yè)向所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門提交申請(qǐng)，由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門按有關(guān)程序進(jìn)行審批，經(jīng)同意后納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。第一類企業(yè)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)時(shí)即可向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門提出申請(qǐng)。第二類企業(yè)實(shí)行年度申報(bào),于每年第四季度向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門提出申請(qǐng)。具體申報(bào)時(shí)間及頻率，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布為準(zhǔn)。

申請(qǐng)資料：

（一）審核登記表

（二）新開(kāi)業(yè)（投產(chǎn)）申報(bào)書(shū)（第一類企業(yè)提供）

（三）法人基本情況表

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（五）稅務(wù)登記證復(fù)印件

（六）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件

（七）發(fā)改部門或經(jīng)信部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)或備案文件復(fù)印件（第一類企業(yè)提供）

（八）最近1個(gè)月加蓋企業(yè)紅色公章的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表

（九）最近1個(gè)月加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅納稅申報(bào)表及增值稅納稅申報(bào)表附列材料

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

上年度由小微成長(zhǎng)為規(guī)模以上，并納入年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍的企業(yè)。企業(yè)名單以市統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

按符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的申報(bào)企業(yè)上年度實(shí)繳增值稅額從高往低排序，根據(jù)每年的預(yù)算規(guī)模確定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)數(shù)量，結(jié)合企業(yè)稅收貢獻(xiàn)原則給予每家不高于10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 申報(bào)要求

第十四條 申報(bào)條件

（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備獨(dú)立法人資格，在我市工商行政管理部門依法注冊(cè)登記的工業(yè)企業(yè)；

（二）上年度由小微成長(zhǎng)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)；小微企業(yè)的劃型參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）以營(yíng)業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)界定執(zhí)行。

第十五條 不予獎(jiǎng)勵(lì)情況

申報(bào)單位有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）過(guò)往年度已獲市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、稅收、安全生產(chǎn)和環(huán)保法規(guī)被行政處罰，未滿3年；

（三）有欠稅、惡意欠薪、未定期按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為；

（四）其它違反國(guó)家法律法規(guī)和“科技東莞”工程專項(xiàng)資金政策有關(guān)規(guī)定的行為。

第十六條 申報(bào)資料

符合第十四條的企業(yè)，備齊以下資料一式兩份向基層業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)：

（一）東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)表；

（二）東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)承諾函；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公司章程復(fù)印件；

（四）資金申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)基本情況、發(fā)展經(jīng)營(yíng)和研發(fā)投入等內(nèi)容）；

（五）最近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件；

（六）最近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度最后一期增值稅納稅申報(bào)表復(fù)印件。

第六章 工作流程

第十七條 工作流程

（一）市經(jīng)信局每年第二季度發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知；

（二）基層業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)編制申報(bào)材料，初審后匯總上報(bào)市經(jīng)信局；

（三）市經(jīng)信局對(duì)申報(bào)資料的完整性進(jìn)行形式審查；

（四）市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市經(jīng)信局提供的申報(bào)企業(yè)名單，協(xié)助市經(jīng)信局核實(shí)企業(yè)的申報(bào)資質(zhì)；

（五）市國(guó)稅局根據(jù)市經(jīng)信局提供的申報(bào)企業(yè)名稱及納稅人識(shí)別號(hào)，核查企業(yè)銷售收入、納稅金額、處罰記錄等信息；

（六）企業(yè)名單征求相關(guān)職能部門意見(jiàn)；

（七）市經(jīng)信局根據(jù)部門意見(jiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)原則，擬定獎(jiǎng)勵(lì)名單進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為7天。公示期內(nèi)如有異議，由市經(jīng)信局進(jìn)行調(diào)查，并在3個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)查結(jié)論。對(duì)公示期滿無(wú)異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的企業(yè)，由市經(jīng)信局列入資金使用計(jì)劃；

（八）市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信局下達(dá)資金撥付通知，辦理資金撥付手續(xù)。

第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十八條 工作部門需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織企業(yè)申報(bào)、審核獎(jiǎng)勵(lì)條件、撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市科技東莞工程專項(xiàng)資金使用管理問(wèn)責(zé)暫行辦法>的通知》（東府辦〔2012〕153號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十九條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)其提供的資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，資金使用及成效負(fù)責(zé)；配合績(jī)效評(píng)價(jià)，自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。提供虛假資料騙取財(cái)政資金，造成惡劣影響經(jīng)查屬實(shí)的，終止資助并依法追回已撥付財(cái)政款項(xiàng)，取消其申報(bào)市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金資格3年，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）的規(guī)定予以處罰。

第八章 附 則

第二十條 本細(xì)則由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2015年12月31日。

附件：1．東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)表

　　　2．東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金承諾函

　　　3．東莞市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金推薦匯總表

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