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關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目管理暫行辦法的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2014-04-11 02:11:59  來源: 本網(wǎng)
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東府辦〔2014〕36號


關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財政政策綜合

示范城市項目管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月9日

東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作(以下簡稱示范工作)的項目管理,推動示范工作節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn),根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》(財辦建〔2011〕383號)、《關(guān)于2013年節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案的批復(fù)》(財建〔2013〕804號)以及《關(guān)于調(diào)整節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金分配和績效評價辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市總體實施方案(2014-2016)》(以下簡稱《總體實施方案》)及6個實施方案的項目(以下簡稱節(jié)能減排項目),具體包括產(chǎn)業(yè)低碳化、主要污染物減量化、交通清潔化、服務(wù)業(yè)集約化、可再生能源和新能源利用規(guī)模化以及建筑綠色化等六個方面。

第二章 計劃編制與項目立項

第三條 市節(jié)能減排主管部門負(fù)責(zé)將每年的節(jié)能減排指標(biāo)和工作任務(wù)分解到各單位、各鎮(zhèn)街(園區(qū))和重點用能及污染監(jiān)控企業(yè)。各主管部門根據(jù)財建〔2013〕804號文和我市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)總體工作方案的要求,編制節(jié)能減排財政政策綜合示范項目的年度實施計劃,每年7月底前報送市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)辦公室。

第四條 市節(jié)能減排主管部門編制年度計劃項目時,認(rèn)真做好項目前期論證工作,根據(jù)我市的實際,精選節(jié)能減排效果好、示范意義大的項目,作為我市重點實施的示范項目。

第五條 節(jié)能減排綜合示范項目,屬公益類的,按照《東莞市財政投資建設(shè)項目前期工作暫行辦法》(東府﹝2011﹞90號)的規(guī)定辦理;屬非公益類的,由業(yè)務(wù)主管部門提出具體的財政資助方案,明確政策績效目標(biāo)、資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報流程等內(nèi)容,報市政府批準(zhǔn)后,由業(yè)務(wù)主管部門按程序組織項目申報和立項。

第三章 項目管理

第六條 實施合同管理制度。對納入本辦法管理的項目,根據(jù)一定程序立項后,原則上市節(jié)能減排主管部門要與項目承擔(dān)單位簽訂《項目合同書》(或《責(zé)任承諾書》),內(nèi)容應(yīng)包括績效目標(biāo)、項目實施時間、項目參與人員、項目支出預(yù)算、違約責(zé)任等內(nèi)容?!俄椖亢贤瑫罚ɑ颉敦?zé)任承諾書》)須由市節(jié)能減排主管部門報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七條 項目變更管理。

經(jīng)市政府核準(zhǔn)已報財政部及國家發(fā)改委備案的典型示范項目原則上不得變更,經(jīng)財政部、國家發(fā)改委批準(zhǔn)的除外。

其他獲得各級財政資助的項目,不得擅自改變項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如項目在計劃執(zhí)行中因故確需變更的,按各自適用的管理辦法進(jìn)行管理。沒有適用辦法的,牽頭管理部門應(yīng)在項目實施前制定變更管理細(xì)則,連同其它具體管理辦法報市政府審批。

第八條 建立分級協(xié)調(diào)和跟蹤督查制度。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議,分析節(jié)能減排重點示范項目進(jìn)展和計劃執(zhí)行情況,研究解決節(jié)能減排重點示范項目推進(jìn)中的主要問題;市節(jié)能減排主管部門原則上每月召開一次會議,分析進(jìn)度、查找問題,研究提出加快推進(jìn)和服務(wù)保障項目實施的意見和建議,并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各部門、各鎮(zhèn)街(園區(qū))如遇需要市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決的,可及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請召開協(xié)調(diào)會議。

(二)市節(jié)能減排主管部門應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)項目現(xiàn)場,實地了解、收集項目進(jìn)展的第一手資料,對上報的項目實施節(jié)點計劃進(jìn)行督查核實,了解實情及存在的問題,積極推動項目組織實施,及時為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

(三)節(jié)能減排重點示范工作列入市委督查室、市政府督查室的督辦事項,定期督查,并作為各部門、鎮(zhèn)街及園區(qū)年度考核的重要指標(biāo)。

第九條 建立市節(jié)能減排項目信息報送及統(tǒng)計制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街(園區(qū))要確定一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計員,每個節(jié)能減排項目要確定一名項目主要負(fù)責(zé)人和一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計員,負(fù)責(zé)與市節(jié)能減排主管部門和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系,及時報送信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、溝通情況。

第十條 建立月報、季報、年報制度。各鎮(zhèn)街(園區(qū))及各節(jié)能減排項目實施單位須按月、季、年向市節(jié)能減排主管部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送書面報告:

(一)月報。填報《東莞市節(jié)能減排項目進(jìn)度情況月報表(上月21日至本月20日為一個統(tǒng)計周期)》,于當(dāng)月25日前報出。

(二)季報。綜合匯報本季度項目實施計劃執(zhí)行情況,對項目進(jìn)度、資金到位、節(jié)能減排效果及其存在的主要問題進(jìn)行分析,提出解決辦法和意見,于本季度末月25日前報出。

(三)年報。全面總結(jié)本年度示范項目完成情況、項目實施效果等,對于未按計劃完成、未收到計劃實施效果的項目,要認(rèn)真分析原因,提出處理意見,于當(dāng)年12月25日前報出。

第十一條 加強對項目的驗收管理。綜合示范專項資金支持的項目竣工后,節(jié)能減排主管部門應(yīng)及時組織驗收,具體按有關(guān)管理辦法實施。

第十二條 建立市節(jié)能減排建設(shè)項目檔案資料管理制度。市節(jié)能減排主管部門、各鎮(zhèn)街(園區(qū))要做好節(jié)能減排財政政策綜合示范項目的資料整理和歸檔工作,并督促項目實施單位做好項目資料的存檔、歸檔工作,確保安全管理和有效利用。

第四章 績效考核

第十三條 各節(jié)能減排主管部門每年終組織對示范項目完成情況、項目實施效果等進(jìn)行年度考核??己私Y(jié)果于次年1月底前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十四條 市節(jié)能減排主管部門、各鎮(zhèn)街(園區(qū))要切實加強對節(jié)能減排項目實施成效的分析和評估;對獲得財政資金扶持的重點項目,要積極進(jìn)行績效評價工作,市財政局抽取部分項目實施重點績效評價。具體績效考核工作按照《東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市專項資金績效評價管理暫行辦法》進(jìn)行。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 自公布之日起實施,有效期至2017年6月30日。



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