東府辦〔2014〕36號

關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財政政策綜合

示范城市項目管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月9日

東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條　為加強和規(guī)范我市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作（以下簡稱示范工作）的項目管理，推動示范工作節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》（財辦建〔2011〕383號）、《關(guān)于2013年節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案的批復(fù)》（財建〔2013〕804號）以及《關(guān)于調(diào)整節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金分配和績效評價辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于列入《東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市總體實施方案（2014－2016）》（以下簡稱《總體實施方案》）及6個實施方案的項目（以下簡稱節(jié)能減排項目），具體包括產(chǎn)業(yè)低碳化、主要污染物減量化、交通清潔化、服務(wù)業(yè)集約化、可再生能源和新能源利用規(guī)模化以及建筑綠色化等六個方面。

第二章　計劃編制與項目立項

第三條　市節(jié)能減排主管部門負(fù)責(zé)將每年的節(jié)能減排指標(biāo)和工作任務(wù)分解到各單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和重點用能及污染監(jiān)控企業(yè)。各主管部門根據(jù)財建〔2013〕804號文和我市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)總體工作方案的要求，編制節(jié)能減排財政政策綜合示范項目的年度實施計劃，每年7月底前報送市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室。

第四條　市節(jié)能減排主管部門編制年度計劃項目時，認(rèn)真做好項目前期論證工作，根據(jù)我市的實際，精選節(jié)能減排效果好、示范意義大的項目，作為我市重點實施的示范項目。

第五條　節(jié)能減排綜合示范項目，屬公益類的，按照《東莞市財政投資建設(shè)項目前期工作暫行辦法》（東府﹝2011﹞90號）的規(guī)定辦理；屬非公益類的，由業(yè)務(wù)主管部門提出具體的財政資助方案，明確政策績效目標(biāo)、資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報流程等內(nèi)容，報市政府批準(zhǔn)后，由業(yè)務(wù)主管部門按程序組織項目申報和立項。

第三章　項目管理

第六條　實施合同管理制度。對納入本辦法管理的項目，根據(jù)一定程序立項后，原則上市節(jié)能減排主管部門要與項目承擔(dān)單位簽訂《項目合同書》（或《責(zé)任承諾書》），內(nèi)容應(yīng)包括績效目標(biāo)、項目實施時間、項目參與人員、項目支出預(yù)算、違約責(zé)任等內(nèi)容?！俄椖亢贤瑫罚ɑ颉敦?zé)任承諾書》）須由市節(jié)能減排主管部門報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七條　項目變更管理。

經(jīng)市政府核準(zhǔn)已報財政部及國家發(fā)改委備案的典型示范項目原則上不得變更，經(jīng)財政部、國家發(fā)改委批準(zhǔn)的除外。

其他獲得各級財政資助的項目，不得擅自改變項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如項目在計劃執(zhí)行中因故確需變更的，按各自適用的管理辦法進(jìn)行管理。沒有適用辦法的，牽頭管理部門應(yīng)在項目實施前制定變更管理細(xì)則，連同其它具體管理辦法報市政府審批。

第八條　建立分級協(xié)調(diào)和跟蹤督查制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議，分析節(jié)能減排重點示范項目進(jìn)展和計劃執(zhí)行情況，研究解決節(jié)能減排重點示范項目推進(jìn)中的主要問題；市節(jié)能減排主管部門原則上每月召開一次會議，分析進(jìn)度、查找問題，研究提出加快推進(jìn)和服務(wù)保障項目實施的意見和建議，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）如遇需要市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決的，可及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請召開協(xié)調(diào)會議。

（二）市節(jié)能減排主管部門應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)項目現(xiàn)場，實地了解、收集項目進(jìn)展的第一手資料，對上報的項目實施節(jié)點計劃進(jìn)行督查核實，了解實情及存在的問題，積極推動項目組織實施，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）節(jié)能減排重點示范工作列入市委督查室、市政府督查室的督辦事項，定期督查，并作為各部門、鎮(zhèn)街及園區(qū)年度考核的重要指標(biāo)。

第九條　建立市節(jié)能減排項目信息報送及統(tǒng)計制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要確定一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計員，每個節(jié)能減排項目要確定一名項目主要負(fù)責(zé)人和一名信息聯(lián)絡(luò)統(tǒng)計員，負(fù)責(zé)與市節(jié)能減排主管部門和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，及時報送信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、溝通情況。

第十條　建立月報、季報、年報制度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及各節(jié)能減排項目實施單位須按月、季、年向市節(jié)能減排主管部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送書面報告：

（一）月報。填報《東莞市節(jié)能減排項目進(jìn)度情況月報表（上月21日至本月20日為一個統(tǒng)計周期）》，于當(dāng)月25日前報出。

（二）季報。綜合匯報本季度項目實施計劃執(zhí)行情況，對項目進(jìn)度、資金到位、節(jié)能減排效果及其存在的主要問題進(jìn)行分析，提出解決辦法和意見，于本季度末月25日前報出。

（三）年報。全面總結(jié)本年度示范項目完成情況、項目實施效果等，對于未按計劃完成、未收到計劃實施效果的項目，要認(rèn)真分析原因，提出處理意見，于當(dāng)年12月25日前報出。

第十一條　加強對項目的驗收管理。綜合示范專項資金支持的項目竣工后，節(jié)能減排主管部門應(yīng)及時組織驗收，具體按有關(guān)管理辦法實施。

第十二條　建立市節(jié)能減排建設(shè)項目檔案資料管理制度。市節(jié)能減排主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要做好節(jié)能減排財政政策綜合示范項目的資料整理和歸檔工作，并督促項目實施單位做好項目資料的存檔、歸檔工作，確保安全管理和有效利用。

第四章　績效考核

第十三條　各節(jié)能減排主管部門每年終組織對示范項目完成情況、項目實施效果等進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果于次年1月底前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十四條　市節(jié)能減排主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實加強對節(jié)能減排項目實施成效的分析和評估；對獲得財政資金扶持的重點項目，要積極進(jìn)行績效評價工作，市財政局抽取部分項目實施重點績效評價。具體績效考核工作按照《東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市專項資金績效評價管理暫行辦法》進(jìn)行。

第五章　附 則

第十五條　本辦法由市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　自公布之日起實施，有效期至2017年6月30日。