東府辦〔2021〕25號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展首店經(jīng)濟 促進商業(yè)消費升級的

若干措施（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展首店經(jīng)濟 促進商業(yè)消費升級的若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　東莞市人民政府辦公室

　　2021年5月20日

關(guān)于大力發(fā)展首店經(jīng)濟 促進商業(yè)消費

升級的若干措施（試行）

　　為推動我市商業(yè)消費高端化、特色化、國際化發(fā)展，激發(fā)時尚消費、品牌消費潛力，大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟，加快打造高品質(zhì)首店經(jīng)濟集聚區(qū)，支撐東莞更好地建設(shè)區(qū)域消費中心城市，推進“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”建設(shè)，特制定如下措施。

　　一、總體目標

　　聚焦中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)等區(qū)域重點商圈，圍繞零售餐飲、文體娛樂、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極招引國內(nèi)外具有影響力、代表性的知名品牌和原創(chuàng)品牌開設(shè)首店，鼓勵東莞制造企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)開設(shè)品牌首店。力爭到2023年推動各類品牌首店落戶東莞不少于100個，將東莞打造成為粵港澳大灣區(qū)重要的高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地、消費時尚創(chuàng)新地。

　　二、加強政策扶持

　　（一）引進扶持

　　1．首店引進獎勵。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨立法人性質(zhì)各類品牌首店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)），與招引企業(yè)（商業(yè)設(shè)施運營單位）簽訂2年以上入駐協(xié)議，對品牌企業(yè)予以支持。其中，國際知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)中國（內(nèi)地）首店，給予100萬元獎勵。國際知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，給予30萬元獎勵。國際知名品牌授權(quán)代理商開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，給予20萬元獎勵。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)的非獨立法人性質(zhì)的各類品牌首店，按前述標準的50%予以獎勵。如年度申報門店數(shù)量超過50個，則根據(jù)相應(yīng)的評價標準擇優(yōu)予以獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　2．招引企業(yè)獎勵。支持商業(yè)設(shè)施運營單位等開展投資促進和商務(wù)推介活動，加大品牌首店招引力度，商業(yè)設(shè)施運營單位每成功自主招引一個符合前述規(guī)定的品牌首店（不含非獨立法人性質(zhì)的各類品牌首店），對招引企業(yè)按前述規(guī)定的品牌分級，相應(yīng)給予20萬元、6萬元和4萬元獎勵。每年擇優(yōu)選擇不超過10家當年引進品牌首店達到一定數(shù)量、對促進首店經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的商業(yè)設(shè)施運營單位，給予招引企業(yè)授牌表揚和宣傳推廣支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（二）入駐扶持

　　3．門店裝修補助。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨立法人性質(zhì)各類品牌首店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)），與招引企業(yè)簽訂2年以上入駐協(xié)議，裝修（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）總成本超過50萬元的，按照項目核定的裝修成本中品牌企業(yè)實際支付部分的40%予以支持。其中，國際知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)中國（內(nèi)地）首店，最高給予100萬元補助。國際知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，最高給予30萬元補助。國際品牌授權(quán)代理商開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，最高給予20萬元補助。如招引企業(yè)給予品牌企業(yè)裝修補助超過項目核定的裝修成本50%，按招引企業(yè)裝修補助的20%予以支持。其中，國際知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)中國（內(nèi)地）首店，最高給予50萬元補助。國際知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)華南首店，最高給予15萬元補助。國際品牌授權(quán)代理商開設(shè)東莞首店，或本土知名品牌企業(yè)開設(shè)東莞首店，最高給予10萬元補助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　4．租金減免補助。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨立法人性質(zhì)各類品牌首店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)），與招引企業(yè)簽訂2年以上入駐協(xié)議，年營業(yè)額原則上不低于300萬元的，對品牌企業(yè)予以連續(xù)2年租金補助，第一年、第二年分別按品牌企業(yè)實際支付租金費用的40%、20%予以補助，單年補助最高不超過50萬元。對承租國有企業(yè)自有或負責(zé)運營的商業(yè)設(shè)施的，給予不超過9個月的經(jīng)營場所培育免租期，分3年執(zhí)行，每年不超過3個月。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（三）成長扶持

　　5．門店升級補助。國際知名品牌和本土知名品牌在我市開設(shè)獨立法人性質(zhì)的各類品牌門店（含非法人企業(yè)轉(zhuǎn)法人企業(yè)）進行改造升級，將傳統(tǒng)門店改造升級為有區(qū)域引領(lǐng)性的品牌旗艦店、品牌功能店，裝修（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）成本超過100萬元的，按照項目核定的實際裝修成本（含設(shè)備購置及配套硬件設(shè)施建設(shè)費用）中企業(yè)支付部分的40%，對企業(yè)予以支持，國際知名品牌按最高80萬元、國內(nèi)知名品牌按最高40萬金額給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（四）首發(fā)首秀扶持

　　6．探索實行新產(chǎn)品“預(yù)歸類”、預(yù)裁定、預(yù)先檢測試點和進口商品檢驗結(jié)果采信制度，鼓勵有國際影響力的高端知名品牌、設(shè)計師品牌、高級定制品牌等在我市首發(fā)新品，舉辦時尚走秀、國際展會和發(fā)布活動。國際品牌和本土品牌在我市開展具有國際國內(nèi)影響力的大型新品發(fā)布活動，按照活動的場租和展場搭建總費用的50%，給予每年最高100萬元補助。優(yōu)化活動涉及的城管、安全等審批報備流程，最大限度精簡申請材料，縮短審批時限。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市疫情防控指揮部辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市消防救援支隊等）

　　三、優(yōu)化配套服務(wù)

　　（一）促進重點商圈集聚品牌首店

　　7．加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接融合，優(yōu)化城市商業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)布局。實施消費品質(zhì)提升行動，促進重點商圈完善綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快集聚品牌首店。分類指導(dǎo)重點商圈內(nèi)的商業(yè)設(shè)施運營單位結(jié)合特色編制發(fā)布業(yè)態(tài)發(fā)展導(dǎo)則，鼓勵有效聯(lián)動，實行錯位發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（二）加快品牌首店經(jīng)營載體建設(shè)

　　8．優(yōu)先支持中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)等區(qū)域重點商圈大型高端商業(yè)綜合體、高端商務(wù)樓宇打造更高品質(zhì)的品牌首店經(jīng)營載體。鼓勵各園區(qū)、鎮(zhèn)街通過城市更新項目定制配建、改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、盤活社區(qū)商業(yè)資源等方式，加快引進培育傳統(tǒng)特色首店、零售首店和工廠首店。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（三）加強品牌首店發(fā)展資金支持

　　9．設(shè)立首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，政策試行期內(nèi)，首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展專項資金從“東莞市保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項資金”中安排列支。對招引品牌價值在市場同類產(chǎn)品中排名前列的國際、本土頂級品牌首店，可由市政府按“一事一議”的原則確定加大資金扶持額度。各園區(qū)、鎮(zhèn)街可結(jié)合當?shù)貙嶋H制定鼓勵品牌首店發(fā)展的培育政策，給予更多租金減免、裝修補貼等支持。（責(zé)任單位：市財政局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（四）優(yōu)化品牌首店戶外促銷服務(wù)

　　10．支持重點商圈商業(yè)設(shè)施運營單位、品牌首店利用自身紅線范圍內(nèi)的廣場空地、步行街區(qū)等開展戶外促銷活動。在預(yù)留足夠人行通道空間的基礎(chǔ)上，可在節(jié)假日、消費旺季臨時占用部分城市人行道路，原則上每月不超過7日。對不影響市容秩序、不妨礙交通、未占用消防車通道、消防車登高操作場地并有外擺條件的咖啡館、酒吧、輕食餐廳等商家，在特定時段適度放寬“外擺位”、允許跨門經(jīng)營。（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部辦公室、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局、市消防救援支隊等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（五）優(yōu)化品牌首店宣傳推廣服務(wù)

　　11．適度放開政府資源開展品牌首店形象宣傳推廣，調(diào)整城市主要干道沿線戶外廣告設(shè)置規(guī)劃條件，鼓勵利用標志性建筑外立面廣告屏、公交地鐵移動廣告屏等進行宣傳氛圍營造，提高促進首店經(jīng)濟發(fā)展的影響力和知曉度。拓展主流媒體、自媒體等多元宣傳渠道，形成持續(xù)性宣傳氛圍。依托第三方機構(gòu)，對品牌首店進行專項宣傳推廣。（責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　（六）構(gòu)建首店經(jīng)濟專業(yè)服務(wù)體系

　　12．市、鎮(zhèn)兩級建立健全品牌首店服務(wù)專員機制，對有選址需求的各類品牌所屬企業(yè)或授權(quán)代理商，提供選址指導(dǎo)服務(wù)或協(xié)助對接商業(yè)設(shè)施運營單位。對品牌首店入駐和開業(yè)進程中所涉及的規(guī)劃、建設(shè)、通關(guān)、消防、認證檢測、食品經(jīng)營、市政市容等事項，落實專人、全程服務(wù)。支持引進創(chuàng)意策劃、宣傳推廣、中介經(jīng)紀、培訓(xùn)咨詢等國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，培育一批專精特新的傳播、傳媒、廣告、策劃中小服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)的優(yōu)勢，推動建立集品牌渠道方、品牌運營商和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)于一體的品牌首店發(fā)布聯(lián)盟，形成支持品牌首店新品發(fā)布的專業(yè)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊等，各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

　　四、制定配套細則

　　（一）制定品牌首店首發(fā)經(jīng)濟分類和評價標準體系

　　將品牌首店按國際品牌和本土品牌兩大類細分為全國首店、華南首店、東莞首店，制定與之相適應(yīng)的評價標準體系；制定品牌旗艦店、品牌功能店評價標準體系；制定新品首發(fā)評價標準體系。國際品牌應(yīng)為在中國行政區(qū)域（不含港澳臺地區(qū)）范圍內(nèi)進行登記注冊的外資企業(yè)旗下品牌。本土品牌應(yīng)為在中國行政區(qū)域（含港澳臺地區(qū)）范圍內(nèi)進行登記注冊的內(nèi)資企業(yè)旗下品牌。支持注冊地在東莞的品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，認定標準可適當放寬。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　（二）制定品牌首店首發(fā)認定流程

　　品牌首店首發(fā)的認定需以商務(wù)部門認可的行業(yè)協(xié)會或聘請的第三方評審機構(gòu)認定為準。評審機構(gòu)根據(jù)評價標準，綜合考慮品牌市場經(jīng)營情況、消費客群及流量、發(fā)展趨勢等方面情況，對品牌首店首發(fā)進行綜合評估、嚴格審核。審核結(jié)果由市商務(wù)局復(fù)核，經(jīng)公示無異議后，予以認定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　（三）加快出臺品牌首店首發(fā)配套細則

　　本措施自印發(fā)之日起實施，試行期1年，試行期內(nèi)超過兩年的扶持條款，暫時按一年執(zhí)行，具體由市商務(wù)局會同相關(guān)部門負責(zé)組織實施并負責(zé)解釋，相關(guān)部門原則上應(yīng)在本措施實施之日起3個月內(nèi)出臺具體細則。其中，由市商務(wù)部門牽頭制定首店首發(fā)經(jīng)濟分類和評價標準、首店認定、資金申報等實施細則，牽頭梳理首店品牌招引意向名錄；由市公安部門牽頭制定支持開展首發(fā)首秀活動的相關(guān)辦法；由市城管部門牽頭制定支持開展戶外促銷活動的相關(guān)辦法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等）