東府辦〔2015〕65號

關于印發(fā)《實施珠三角規(guī)劃綱要2015年

重點工作任務》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《實施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點工作任務》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。各單位要在統(tǒng)籌推進“九年大跨越”工作方案各項目標任務基礎上，突出抓好今年各項重點工作，確?！熬拍甏罂缭健敝衅谀繕巳蝿枕樌瓿伞?/P>

東莞市人民政府辦公室

2015年7月14日

實施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點工作任務

2015年是珠三角地區(qū)“九年大跨越”中期關鍵之年。今年實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》的總體要求是：認真貫徹落實省委、省政府的部署要求和市委十三屆五次全會、市十五屆人大五次會議精神，準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”目標，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，狠抓重大項目、重大平臺和重點企業(yè)，繼續(xù)推進產業(yè)轉型升級，強化改革攻堅，增強市場活力，促進綠色低碳發(fā)展，加強法治建設，強化民生保障，努力完成“九年大跨越”中期目標任務，力爭在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動重點領域改革突破、實施21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略三個方面走在全省前列，為我省更好發(fā)揮“雙支撐”作用和實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出應有貢獻。

主要目標是：地區(qū)生產總值增長８%左右，人均地區(qū)生產總值增長7.5%，固定資產投資總額增長12%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長5%；先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達47%和37%；研發(fā)經費支出占生產總值比重達2.3%以上；發(fā)明專利授權量增長10%；城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右；全面完成省“十二五”節(jié)能減排任務。在全面落實“九年大跨越”工作方案各項任務的基礎上，重點推進以下工作：

一、全力落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

（一）培育發(fā)展創(chuàng)新主體。鼓勵企業(yè)積極申報國家高新技術企業(yè)，爭取2015年全市國家高新技術企業(yè)達到800家。建立完善高新技術企業(yè)及重點培育后備企業(yè)數(shù)據庫。鼓勵龍頭科技企業(yè)申報實施重大科技項目。制定出臺《東莞市促進企業(yè)研發(fā)投入實施辦法》，推動企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。加強企業(yè)研發(fā)機構建設，鼓勵民營企業(yè)與高校院所開展產學研深度合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（市科技局、經信局、教育局等負責，列為第一的為牽頭單位，下同）

（二）推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設。積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申報建設工作，待國務院批復同意建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后制定東莞市珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃。加快建設創(chuàng)新型城市，落實實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略工作責任書。加強科技交流合作，重點引進一批“高、精、尖”技術領軍人物和科研團隊。開展國際科技交流活動，繼續(xù)辦好中國（東莞）國際科技合作周。（市科技局負責）

（三）加強創(chuàng)新載體建設。繼續(xù)推進松山湖國家高新區(qū)建設，加快建設空間科技城、散裂中子源?；I建廣東省智能機器人研究院。加快省級技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。出臺《東莞市加快新型研發(fā)機構發(fā)展的實施辦法》，促進新型研發(fā)機構建設。出臺扶持科技企業(yè)孵化載體發(fā)展的科技政策，打造“創(chuàng)客－苗圃－孵化器－加速器－專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條。引導建立大學生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。加快模具國檢中心等質量檢驗檢測技術平臺建設。（市科技局、發(fā)改局、經信局、質監(jiān)局，松山湖（生態(tài)園）管委會等負責）

（四）實施創(chuàng)新重點突破。落實《廣東省重大科技專項聯(lián)合推進工作協(xié)議》，集中優(yōu)勢資源在智能工業(yè)機器人、云計算與大數(shù)據管理、新能源汽車動力電池系統(tǒng)、可見光通信技術及標準光組件、移動互聯(lián)關鍵技術與器件、3D打印、計算與通信集成芯片等領域實施重大科技專項。繼續(xù)組織實施市重大科技項目，落實省重大科技專項資助配套。（市科技局負責）

（五）優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境。落實《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》，出臺新型研發(fā)機構、科技孵化載體、企業(yè)研發(fā)投入、科技服務業(yè)、科技金融融合等政策。推動科技管理體制改革，調整完善科技項目政策。改革科技資金配置方式，健全科研項目“撥投聯(lián)動”、“投補聯(lián)動”、“貸貼聯(lián)動”、“撥貸聯(lián)動”支持機制。制定“科技創(chuàng)新券”補助實施方案，支持企業(yè)向高校院所等機構購買科技成果、技術創(chuàng)新服務以及研發(fā)設備等。高標準建設國家知識產權示范城市，實施專利導航產業(yè)發(fā)展工程。（市科技局、財政局，市府金融工作局等負責）

二、大力推進產業(yè)轉型升級

（六）全面推進工業(yè)轉型升級。實施東莞制造2025戰(zhàn)略，推進智能制造、服務型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。依托智能手機省市共建基地，推動全產業(yè)鏈集聚發(fā)展。依托機器人產業(yè)基地，引進培育一批智能裝備骨干企業(yè)和大型設備服務商，建設智能機器公共技術服務平臺，打造一批工業(yè)機器人和智能裝備產業(yè)集聚區(qū)，力爭全市工業(yè)機器人智能裝備產業(yè)增長率達20%、產值超300億元。推動民營資本與先進制造業(yè)融合，探索組建民間金融（控股）集團，引導民間資本設立產業(yè)基金、創(chuàng)投基金，對制造業(yè)項目和技術進行重點投資，為制造業(yè)發(fā)展提供金融支撐。（市經信局、科技局、商務局、財政局、質監(jiān)局，市府金融工作局等負責）

（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。研究加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，推動現(xiàn)代高端服務業(yè)發(fā)展。高起點布局現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，重點打造南城中央商務區(qū)、松山湖國家高新區(qū)、虎門港等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，加快建設長安濱海新區(qū)。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，形成若干生產性服務業(yè)功能區(qū)，促進制造業(yè)向服務型制造轉變。完善現(xiàn)代物流服務體系，發(fā)展第三方物流，推進全國城市配送試點建設。發(fā)展服務貿易和服務外包。制定推進文化創(chuàng)意和設計等服務業(yè)發(fā)展的政策文件。促進健康、養(yǎng)老、體育、旅游等服務業(yè)發(fā)展，開展養(yǎng)老服務信息化試點工作。（市發(fā)改局，市委宣傳部，市經信局、民政局、商務局、衛(wèi)生計生局、旅游局、體育局等負責）

（八）狠抓重大項目建設。年初安排市重大建設項目177個，總投資3049.2億元，年度投資計劃321.6億元；安排市重大預備項目74個，估算總投資1373.1億元。推動總投資605.8億元的45個項目動工，加快華為終端總部、步步高研發(fā)生產基地等項目建設，力爭年內投產重大產業(yè)項目13個，新增產值346.4億元。健全全市億元以上項目臺賬管理機制，加大對億元以上投資項目的督導檢查。抓好項目投資建設審批體制改革，推進“直接落地”試點。繼續(xù)落實“五個一”、明白卡、銷號制等制度，設定重大項目建設時間表、路線圖，健全績效考核與獎勵機制。爭取年內再引進若干個投資額達數(shù)十億元以上重大項目。加快建立重大項目招商信息共享、布局統(tǒng)籌、選址流轉等利益分享機制。（市重大辦，市委改革辦，市發(fā)改局、經信局、商務局等負責）

（九）推進重大平臺建設。打造大學創(chuàng)新城創(chuàng)新發(fā)展引擎、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)協(xié)調發(fā)展引擎、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)融合發(fā)展引擎、長安新區(qū)藍色發(fā)展引擎、生態(tài)產業(yè)園綠色發(fā)展引擎。加快大學創(chuàng)新城二、三期工程建設。啟動水鄉(xiāng)新城建設，以水環(huán)境綜合治理為核心推動環(huán)境再造，強化水鄉(xiāng)經濟區(qū)產業(yè)引導和服務。編制完成東莞銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。加快臺灣高科技園、兩岸生物產業(yè)基地、中以產業(yè)園、中英低碳產業(yè)園等產業(yè)平臺建設。（市發(fā)改局，經信局、科技局、商務局，松山湖（生態(tài)園）管委會、水鄉(xiāng)管委會、長安新區(qū)管委會，水投集團、東實集團，謝崗鎮(zhèn)政府等負責）

（十）推動新一輪技術改造。大力實施“機器換人”、節(jié)能技改、技改示范等專項工程，鼓勵支持電子信息、電氣機械及設備制造、紡織服裝、家具、五金、建筑陶瓷等行業(yè)開展工業(yè)機器人應用示范，認定20個“機器換人”示范項目。組織“機器換人”項目對接會，搭建產需對接平臺，推動銀行、融資租賃機構和第三方服務機構支持企業(yè)智能化改造。深入推進注塑機改造和電機能效提升工作，推動全年注塑機改造累計完成6000標準臺、電機能效提升180萬千瓦。全年推動750家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造，力爭完成技改投資164億元、增長31.7%。（市經信局、質監(jiān)局等負責）

（十一）促進各類企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化整合扶持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺鼓勵企業(yè)兼并重組的政策意見。鼓勵企業(yè)通過境內外上市、股權融資等方式擴大直接融資比例。實施小微企業(yè)上規(guī)模培育計劃、成長型中小企業(yè)培育計劃、民營企業(yè)上市梯度培育工程，培養(yǎng)一大批“專精特”高成長性中小企業(yè)群。落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策和政府采購傾斜政策，用好扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，促進企業(yè)提檔升級。依托大數(shù)據服務平臺，深化“千干扶千企”服務機制，構建全天候信息化問題處理機制。（市經信局、商務局、質監(jiān)局、國資委，市府金融工作局等負責）

三、持續(xù)深化改革擴大開放

（十二）加快推進國家和省改革試點任務。制定落實《東莞市開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作實施方案》，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，開展虎門、長安撤鎮(zhèn)設市設區(qū)研究。深化外商投資管理服務改革試點，承接好省擬委托東莞實施的部分省級審批權，建立一套覆蓋項目準入、工程建設和運營監(jiān)管的便利化管理服務機制。主動爭取承擔國家擴大跨境貿易電子商務綜合試點任務。加快在所有企業(yè)實行“多證聯(lián)辦”。推動全國農村綜合改革示范點建設，完善集體資產交易和監(jiān)管機制，深化股權制度改革。扎實推進國家公共文化服務標準化試點，制定地方實施標準，全面完成國家標準化試點任務。（市委改革辦、農辦，市發(fā)改局、商務局、文廣新局等負責）

（十三）提高政府依法行政水平。用好用活用足國家賦予的地方立法權，深入推進依法治市。對照省行政審批通用目錄制定我市保留事項目錄。健全審批事項目錄動態(tài)管理機制。完成全市非行政許可審批清理工作。推進行政審批標準化建設。推動市直部門向清溪鎮(zhèn)下放事權，適時開展長安新區(qū)行政審批體制改革試點。對照省政府部門權責清單和職能調整目錄開展政府部門清理行政職權和編制權責清單工作。將政府部門的行政職權以清單形式向社會公布，適時繪制和公開權責運行流程圖。按照省的部署和要求在農業(yè)綜合行政執(zhí)法領域開展執(zhí)法體制改革。（市編辦、依法治市辦、法制局等負責）

（十四）推進投融資體制改革。深入貫徹廣東省鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展實施細則，鼓勵民間投資進入公共資源開發(fā)利用領域；研究落實省關于政府和社會資本合作（PPP）項目的管理辦法，推廣PPP模式在基礎設施、公共服務等領域的應用。充分運用企業(yè)債券融資功能，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行債券。宣傳推廣專項債和項目收益?zhèn)?、可續(xù)期債、創(chuàng)投債、小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。推動券商與發(fā)債儲備企業(yè)對接，為債券項目提供專業(yè)指導意見。積極參與珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設。（市發(fā)改局、財政局，市府金融工作局等負責）

（十五）深化粵港澳合作。落實實施粵港澳服務貿易自由化“準入前國民待遇加負面清單”管理模式工作方案。依托我市重點區(qū)域、園區(qū)等平臺，重點深化文化創(chuàng)意、職業(yè)教育、科技、金融、法律、會展等服務貿易領域合作，推動東莞的制造業(yè)與香港的現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)合作互補。推動（東莞）香港專業(yè)服務中心、東莞市外貿轉型升級支援服務中心專業(yè)輔導平臺建設。實施“銀色人才”計劃，引進港澳高端專業(yè)人才，為企業(yè)生產力持續(xù)提升打造專業(yè)人才智庫。（市港澳事務局、商務局、人力資源局等負責）

（十六）提升對外開放合作水平。辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會和2015中國加工貿易產品博覽會。加快石龍鐵路集裝箱貨運站建設，爭取在東莞火車站增加“粵滿俄”、“粵新歐”集裝箱鐵路班列班次和?？空军c。以虎門港為航運節(jié)點，打通與海上絲綢之路沿線國家港口直航通道，探索參與沿線港口城市聯(lián)盟建設。探索在非洲、拉美、東南亞、中亞等地區(qū)建立“東莞產品展銷中心”和經貿合作產業(yè)園。推動口岸“三互”大通關和“單一窗口”改革。深入實施“加工貿易增效計劃”。支持企業(yè)擴大先進技術和設備進口。申報“中國服務外包示范城市”，培育服務外包產業(yè)和示范園區(qū)。（市商務局、貿促會等負責）

四、加快建設信息化先導區(qū)

（十七）加快信息基礎設施建設。編制完成《全市無線通信基站站址規(guī)劃（2015－2020）》，各鎮(zhèn)街編制寬帶基礎設施細化方案。落實光纖到戶強制國標，加快既有小區(qū)光纖入戶改造，推進城中村寬帶接入，提升中小企業(yè)寬帶接入能力。統(tǒng)籌推進3G、4G移動通信網絡和無線局域網發(fā)展，實現(xiàn)公共區(qū)域WiFi熱點全覆蓋，支持電信運營企業(yè)實施LTE發(fā)展計劃，開展商用網絡部署及應用。未來三年，建設LTE宏站5134個，室分系統(tǒng)9262套；在全市公共區(qū)域建成2.5萬個WiFi網絡無線接入點（AP）。（市經信局負責）

（十八）推進工業(yè)化與信息化深度融合。加快“兩化”融合管理體系貫標試點示范建設，運用信息技術改造提升現(xiàn)有產業(yè)，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等與現(xiàn)代制造業(yè)相結合；擴大“兩化”融合，推動傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術企業(yè)開展交流對接。推進服務型制造示范工程和3C 產業(yè)智能制造示范工程，出臺相關落實實施方案。深化“國家級兩化深度融合暨智能制造試驗區(qū)”建設，出臺《東莞市信息化專項資金管理辦法》。（市經信局負責）

（十九）加快培育發(fā)展信息化新業(yè)態(tài)。組建云計算產業(yè)聯(lián)盟，認定10個云計算應用示范重點項目，力爭云計算及相關產業(yè)產值超850億元。出臺智能手機產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，制定扶持智能手機產業(yè)發(fā)展的政策措施。支持大數(shù)據重點項目開展研究開發(fā)和應用示范，依托高等院校、科研機構組建東莞市大數(shù)據戰(zhàn)略研究中心。出臺《東莞市促進信息消費實施方案》。推動電子商務、倉儲物流與智能制造融合發(fā)展，打造一批電商聚集園區(qū)、智能物流示范基地、區(qū)域采購中心，依托中國智能骨干網等建設開放社會智能物流網絡。（市經信局、商務局等負責）

（二十）加快智慧東莞建設步伐。推動實施“智慧政務”等“智慧東莞”十大重點工程。完善市公共信用信息管理系統(tǒng)和“信用東莞”網，加快推進信用信息數(shù)據的交換共享。出臺《東莞市建設信息惠民國家試點城市實施方案》，實施基礎惠民、醫(yī)療惠民、安全惠民、鎮(zhèn)街惠民、創(chuàng)造惠民、生活惠民等六大工程。建設“慕課教育平臺”和“陽光用藥”區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。研究制定東莞市居民健康卡建設方案，推進東莞市衛(wèi)生計生預約服務統(tǒng)一平臺建設，改善群眾看病就醫(yī)體驗。（市發(fā)改局、經信局、教育局、社保局、衛(wèi)生計生局等負責）

五、大力推進綠色低碳發(fā)展

（二十一）強力推進節(jié)能減排。扎實推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標任務。全年完成電機能效提升及注塑機節(jié)能改造總功率105萬千瓦，實現(xiàn)年節(jié)電5.25億千瓦時。完成市級能源管理中心云平臺系統(tǒng)二期升級項目。推進清潔生產技術中心建設。全年太陽能光伏發(fā)電裝機總容量達到80MW。推廣應用新能源汽車1667輛。嚴格執(zhí)行《東莞市差別化環(huán)保準入實施意見》，實施項目環(huán)評審批污染物“總量削減替代”，對排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。實現(xiàn)年度減排二氧化硫0.32萬噸、氮氧化物0.087萬噸。（市發(fā)改局、經信局、財政局、環(huán)保局等負責）

（二十二）加強污染整治。印發(fā)實施《東莞市2015年大氣污染防治實施方案》，全面完成高污染燃料禁燃區(qū)內燃煤鍋爐淘汰工作，淘汰全部黃標車，實現(xiàn)PM2.5平均濃度比2013年下降6%。推廣河長制、涌長制。加快掛影洲中心涌水環(huán)境綜合整治。加快水鄉(xiāng)經濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)整治和退出。加快推進深莞茅洲河重點跨界流域整治，提高跨市交接斷面水質達標率。編制《石馬河流域水環(huán)境綜合整治達標方案》，印發(fā)實施《東莞市2015年石馬河污染綜合整治工作方案》。開展土壤修復試點示范工作，推進1項受重金屬污染耕地和1項受污染場地綜合治理與修復試點。（市環(huán)保局、水務局、國土局，水鄉(xiāng)管委會，長安鎮(zhèn)政府等負責）

（二十三）加強生態(tài)建設。修編《東莞市生態(tài)控制線規(guī)劃》，力爭全市生態(tài)控制線范圍達到50%以上，開發(fā)強度控制在50%以內，中心城區(qū)開發(fā)強度控制在70%以內。大力創(chuàng)建國家森林城市，推進東莞植物園二期工程。加強森林公園和濕地公園建設，推進省級四星級森林公園創(chuàng)建工作，打造一批濕地項目建設示范樣板工程，至2020年全市森林公園和濕地公園數(shù)量分別達到20個以上。落實耕地和基本農田保護目標，加快建設高標準基本農田。印發(fā)實施《東莞市虎門威遠島建設廣東省美麗港灣實施方案》。（市林業(yè)局、國土局、農業(yè)局、城管局、海洋與漁業(yè)局等負責）

六、提升城鎮(zhèn)化建設水平

（二十四）加快融入珠三角一體化。全面推進穗莞深城際軌道、佛莞城際軌道征地拆遷和工程建設，建成莞惠城際軌道常平至惠州段、東莞城市軌道交通2號線一、二期。加快建設從莞高速東莞段（含清溪支線）、虎門二橋。大力推動深圳外環(huán)高速東莞段、莞番高速沙田至橋頭段、蓮花山過江通道。完成省下達我市的高速公路建設任務。繼續(xù)推進跨市路網對接和跨市公交發(fā)展。深化金融服務一體化，支持城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行在珠三角地區(qū)設立分支機構和營業(yè)網點。推動異地務工人員享受基本公共服務，統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例和繳費工作下限。參與珠三角物流發(fā)展聯(lián)盟建設。聯(lián)合組織2015年“5.19中國旅游日”深圳、東莞、惠州、河源、汕尾“萬人互游”活動等。（市發(fā)改局、財政局、社保局、交通局、商務局、旅游局，市府金融工作局，市軌道辦等負責）

（二十五）大力推動城市升級。編制《東莞市城市總體規(guī)劃》和《東莞市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，按照“一中心四組團”新型城市空間格局繼續(xù)推動“行政區(qū)經濟”向“經濟區(qū)經濟”轉型。加大力度整治“批而未征、征而未供”問題，盤活存量土地。繼續(xù)開展城際軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃編制工作。參與推進珠三角水資源配置工程前期工作。全面推進發(fā)展綠色建筑工作，建設地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地，全年新增綠色建筑評價標識項目200萬平方米。以美麗幸福村居建設為抓手，因地制宜選取與改善人居環(huán)境關系密切、效果突出的項目，著重解決村（社區(qū)）基礎設施的功能性問題，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)完善綠道網建設運營管理。加快生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾分類試點。（市規(guī)劃局、發(fā)改局、國土局、住建局、城管局等負責）

（二十六）深化區(qū)域合作。共同研究建立深莞惠經濟圈（3+2）緊密合作機制。扎實推進深圳、東莞、惠州、汕尾、河源五市近期共同推進的21項重點合作事項。協(xié)助籌備深莞惠經濟圈（3+2）黨政主要領導聯(lián)席會議。完善穗莞戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議制度，加強“十三五”規(guī)劃編制對接，深化穗莞產業(yè)、交通、文化、環(huán)保合作。全面落實《東莞韶關對口幫扶2015年工作計劃要點》，加快對口幫扶示范項目建設，強化鎮(zhèn)（街）縣（市）幫扶，規(guī)劃建設韶關市北部工業(yè)園區(qū)。（市規(guī)劃綱要辦、經協(xié)辦、發(fā)改局、經信局、環(huán)保局、交通局、文廣新局、規(guī)劃局等負責）

七、加快社會民生事業(yè)發(fā)展

（二十七）促進教育優(yōu)先發(fā)展。實施第二期學前教育三年行動計劃，到2016年建成以公辦（集體辦）園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網絡。執(zhí)行符合省有關規(guī)定的免費義務教育公用經費補助標準。推動民辦義務教育學校創(chuàng)建廣東省標準化學校，到2017 年實現(xiàn)所有民辦義務教育學校100%創(chuàng)建為省標準化學校。落實《東莞市進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加高中階段升學考試辦法》。推進現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革，舉辦臺灣課程班，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建生產性實習實訓基地，加快國家示范性中職學校創(chuàng)建步伐。（市教育局負責）

（二十八）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺《東莞市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》。全面實施醫(yī)藥分開改革，在全市所有公立醫(yī)院實施取消藥品加成政策。建立公立醫(yī)院科學補償新機制，進一步理順公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格。深化醫(yī)保支付方式改革，進一步完善分級診療制度。加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設，鞏固完善基本藥物制度，三級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達到25－30%，二級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達到40－50%。探索公立醫(yī)院藥品集中采購的新模式。鼓勵社會力量投資醫(yī)療或參與公立醫(yī)院改革。（市衛(wèi)生計生局、發(fā)改局、財政局、社保局等負責）

（二十九）扎實推進就業(yè)和社會保障體系建設。組織市、鎮(zhèn)、村三級服務機構開展“就業(yè)援助月”、“就業(yè)服務日”活動，確保登記失業(yè)人員就業(yè)服務率達100%。幫扶8000名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人。推進社保卡“一卡通”建設，完善社保卡應用平臺及便民進道搭建。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的社會保險覆蓋面，推進企業(yè)全員足額參保。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究建立職業(yè)年金、企業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險制度體系。深化醫(yī)保支付制度改革。繼續(xù)擴大異地務工人員子女醫(yī)療保險覆蓋。（市人力資源局、社保局等負責）

（三十）加快文化強市建設。落實公共文化服務“1+4”政策文件，制定東莞市基本公共文化服務的保障標準、技術標準和評價標準。推動實現(xiàn)全市32個鎮(zhèn)街文廣中心“特級文化站”100%達標。推進文化旅游融合項目建設，積極參加省文化旅游融合示范區(qū)的申報。創(chuàng)建全國版權示范城市，推行“版權興業(yè)工程”和“軟件正版化工程”。繼續(xù)辦好漫博會、印刷展等品牌展會。推進文化市場執(zhí)法隊伍建設。加強與港澳地區(qū)、海上絲綢之路沿線國家的文化交流。（市委宣傳部，市文廣新局、外事僑務局、旅游局等負責）