東府辦〔2015〕106號

關于印發(fā)《東莞市免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移

位倉儲費用試點工作實施方案》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年11月4日

東莞市免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移

位倉儲費用試點工作實施方案

為大力推進落實《國務院關于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）關于“對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央財政負擔”等改革事項，更好貫徹落實《廣東省開展口岸查驗配套服務費改革試點實施方案》，降低外貿(mào)企業(yè)運營成本，促進外貿(mào)企業(yè)減負增效，優(yōu)化口岸通關環(huán)境，進一步提高口岸查驗工作的針對性和有效性，提升我市口岸綜合競爭力，根據(jù)《財政部 海關總署 國家質(zhì)檢總局 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 商務部關于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝 移位 倉儲費用試點工作的通知（財行〔2015〕427號）、《廣東省開展口岸查驗配套服務費改革試點實施方案》（粵辦函〔2015〕421號）要求和部署，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合我市口岸實際，現(xiàn)制定我市關于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案如下。

一、實施時間

試點時間定于2015年11月5日至2015年11月底。

二、實施范圍

（一）免除費用的口岸范圍。全市所有符合條件的口岸現(xiàn)場查驗監(jiān)管場所，包括進出境貨運車輛檢查場（以下簡稱車檢場）、港口口岸對外開放碼頭（含二類碼頭）、海關特殊監(jiān)管區(qū)和海關特殊監(jiān)管場所。

（二）免除費用的項目范圍。免除費用的范圍原則上限定于外貿(mào)企業(yè)在海關查驗環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的、查驗沒有問題的進出口集裝箱（重箱）貨物、噸車貨物（進出口空箱、空車的查驗以及進口可用作原料的固體廢物除外）的吊裝、移位、倉儲費用，不適用于檢驗檢疫查驗環(huán)節(jié)相關費用。具體實施項目為：

1.吊裝費。即將海關確定需要查驗的進出口集裝箱（重箱）、噸車貨物（以下統(tǒng)稱集裝箱貨物）從堆場吊運、拖運至查驗場所或海關指定位置，根據(jù)查驗指令實施人工開箱查驗所產(chǎn)生的費用。

2.移位費。即將海關確定需要實施機器查驗（包括過磅、機檢）的集裝箱貨物從堆場移位至機器設備所在位置實施機器查驗作業(yè)所產(chǎn)生的費用。

3.倉儲費。即海關確定需要查驗的集裝箱貨物因未能當天安排查驗作業(yè)，或當天未能完成查驗作業(yè)，導致集裝箱貨物不能及時放行所產(chǎn)生的倉儲費用（如仍在口岸經(jīng)營服務單位承諾的免費堆存期限內(nèi)，則不產(chǎn)生倉儲費用）。

三、實施辦法

（一）免除費用的標準。免除費用試點標準的確定，要以有利于減輕外貿(mào)企業(yè)負擔、有利于實現(xiàn)政府合理開支、有利于促進進出口穩(wěn)定增長為原則。我市政府采購口岸查驗配套服務費用按原有收費標準執(zhí)行，各項收費不得高于各口岸經(jīng)營服務單位此前公布的服務項目收費標準。

對于查驗沒有問題的，以海關標識的放行信息為核定標準，免除因查驗產(chǎn)生吊裝、移位、倉儲等費用；對查驗有問題的，由海關確認后，相關費用不予免除。特殊情況下，因海關查驗工作需要，可能產(chǎn)生二次（或多次）吊裝、移位、倉儲等費用的，且經(jīng)海關確認查驗沒有問題，費用由政府承擔。

（二）查驗結(jié)果的界定。對查驗沒有問題的，由海關負責確認，并在完成查驗工作后，在放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）予以標識并發(fā)送口岸經(jīng)營服務單位。海關查驗結(jié)果的確認規(guī)則及對查驗沒有問題進行標識的方式，按照海關相關文件要求執(zhí)行。

（三）查驗情況的統(tǒng)計。海關查驗情況、口岸經(jīng)營服務單位口岸查驗配套服務及免除費用情況以及我市口岸查驗情況及免除費用情況，分別由黃埔海關、口岸經(jīng)營服務單位和市商務局（口岸局）負責統(tǒng)計報送；海關和口岸經(jīng)營服務單位每月3日（節(jié)假日順延，下同）前要將上月的統(tǒng)計情況報市商務局（口岸局）匯總。

（四）免除費用的支付。暫定實行月結(jié)制，每月由市商務局（口岸局），以海關提供的查驗情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，對照口岸經(jīng)營服務單位提供的相關數(shù)據(jù)，2個工作日內(nèi)核對相關數(shù)據(jù)并核算應支付各口岸經(jīng)營服務單位的服務費用后報送市財政局，市財政局核實后于5個工作日內(nèi)將免除的費用劃撥給市商務局（口岸局），由市商務局（口岸局）在收到款項后于5個工作日內(nèi)劃撥給各口岸經(jīng)營服務單位。

四、職責分工

此項改革以市政府牽頭組織實施，各相關單位要結(jié)合自身職能，配合抓好組織實施，具體分工如下：

（一）市商務局（口岸局）。根據(jù)本方案協(xié)調(diào)各相關單位抓好落實；以海關和經(jīng)營服務單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，每月定期做將統(tǒng)計情況匯總報市財政局審核后報省口岸辦；每月將財政部門下?lián)艿馁Y金及時、足額劃撥給相關的口岸經(jīng)營服務單位；協(xié)調(diào)解決本方案實施過程中出現(xiàn)的問題，妥善解決。

（二）市財政局。貫徹落實國家、省財政制定的財政支付辦法，制定支付操作辦法；做好相關資金支付的申報、劃撥、使用、監(jiān)管工作；及時將《東莞市口岸查驗情況及免除費用情況統(tǒng)計表》報省財政廳；統(tǒng)籌安排專項資金，每月及時將免除費用劃撥給市商務局。

（三）市發(fā)展和改革局。進一步加強和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費管理，加強口岸查驗配套服務費價格監(jiān)管；依法治理整頓壟斷經(jīng)營、強制服務、亂收費的行為，建立公開、透明、合理的口岸收費管理機制，推進價格誠信體系建設，維護公平競爭的市場秩序。

（四）海關部門。負責向口岸相關部門反饋查驗沒問題免除費用的信息；填寫查驗情況統(tǒng)計表，每月定期以單位名義報市商務局（口岸局）；指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報實施免收查驗服務相關費用工作。

（五）口岸各經(jīng)營服務單位。貫徹執(zhí)行國發(fā)〔2015〕16號文有關規(guī)定，積極配合推動改革事項落實，依法依規(guī)提供吊裝、移位、倉儲等服務；加強經(jīng)營管理信息化建設，提高口岸作業(yè)效率；準確、及時、全面地與海關做好查驗情況統(tǒng)計工作，每月定期以單位名義報市商務局（口岸局）；做好統(tǒng)計表和相關單據(jù)的存檔工作。

五、相關要求

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。推進實施此項改革是貫徹落實國家、省促進外貿(mào)穩(wěn)增長系列和惠企政策落地的重要舉措，各相關部門要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，細化操作流程，明確責任分工，及時協(xié)調(diào)解決好實施過程中的實際問題。

（二）緊密配合聯(lián)動。發(fā)改、財政、商務（口岸）等部門以及駐莞海關和各口岸經(jīng)營服務單位，要按照分工認真履行職責，建立銜接緊密、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，密切配合，提高效率，共同推進改革任務落實。

（三）定期督促檢查。市商務局（口岸局）要牽頭建立檢查督促機制，定期檢查、定期通報，督促有關改革任務落到實處。不得在配合開展查驗工作中增加與查驗無關、進出口企業(yè)無實際需求的經(jīng)營性服務項目并收取費用。同時，要加大對有問題企業(yè)的處罰力度。

（四）加大宣傳力度。加大對此項改革的宣傳力度，通過政務網(wǎng)站、口岸現(xiàn)場張貼等多種方式及時公告企業(yè)，形成推進改革、支持鼓勵企業(yè)守法誠信經(jīng)營的良好輿論氛圍，確保政策的落地實施，真正惠及企業(yè)。