東府辦〔2016〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”

改革實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年1月18日

東莞市企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我市企業(yè)登記注冊(cè)制度改革，在更高水平上推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（東府〔2014〕113號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

深化國(guó)家“三證合一、一照一碼”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，按照建設(shè)“單一窗口”的理念和要求，鞏固和擴(kuò)大我市“多證聯(lián)辦”改革成果，將企業(yè)分別到稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門辦理稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記、自理報(bào)檢企業(yè)備案的模式，改革為“一站受理、信息互認(rèn)、無(wú)紙辦理、無(wú)須領(lǐng)證”的登記備案新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)所需辦理的登記備案業(yè)務(wù)，均可在東莞市網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢。

二、改革原則

（一）便捷高效。優(yōu)化審批操作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

（二）規(guī)范統(tǒng)一?？茖W(xué)制定登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。

（三）銜接有序。與“多證聯(lián)辦”改革、批文共享平臺(tái)和電子證照庫(kù)建設(shè)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)、全程電子化工商登記等工作有序銜接，協(xié)同推進(jìn)。

三、改革模式

（一）適用對(duì)象

在我市辦理工商登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及上述主體分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社，個(gè)體工商戶。

（二）適用范圍

辦理稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記、自理報(bào)檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)。

（三）操作模式

一站受理——通過(guò)東莞市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站受理。申請(qǐng)順序?yàn)椋旱卿浘W(wǎng)站→登記注冊(cè)一網(wǎng)通→企業(yè)網(wǎng)上登記備案系統(tǒng)→賬戶注冊(cè)→業(yè)務(wù)辦理。申請(qǐng)人可以根據(jù)辦事指南自行填寫提交，也可由各實(shí)施部門工作人員指導(dǎo)錄入提交。

信息互認(rèn)——按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，工商部門將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息上傳到東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)平臺(tái)共享的企業(yè)申請(qǐng)材料無(wú)須審核，對(duì)企業(yè)登記信息和辦理結(jié)果直接互認(rèn)。

無(wú)紙辦理——市電子政務(wù)辦根據(jù)企業(yè)相關(guān)登記信息、辦理結(jié)果信息和其他部門所需采集的登記備案信息整合優(yōu)化形成國(guó)（地）稅、社保、人資、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息采集表，申請(qǐng)人只需分別填寫相關(guān)信息即可完成多種業(yè)務(wù)登記，無(wú)須提交任何紙質(zhì)材料。

無(wú)須領(lǐng)證——登記完成后，企業(yè)的多種業(yè)務(wù)資格信息已在網(wǎng)上備案，企業(yè)無(wú)須領(lǐng)取任何紙質(zhì)登記證件。各部門將相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息共享至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，供政府各部門和社會(huì)公眾查閱。

（四）改革效力

企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通”完成登記后，在本市范圍內(nèi)辦理涉企有關(guān)手續(xù)時(shí)，各級(jí)政府和部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其通過(guò)“一網(wǎng)通”取得的稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記、自理報(bào)檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)資格給予認(rèn)可，如有需要可自行網(wǎng)上查驗(yàn)相關(guān)登記信息，不再要求企業(yè)另行提交紙質(zhì)憑證。企業(yè)因外出經(jīng)營(yíng)等需要，可自行前往相關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取紙質(zhì)憑證。

四、改革保障

（一）建立部門信息互認(rèn)機(jī)制。通過(guò)東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和工作流程再造，企業(yè)工商登記申請(qǐng)材料經(jīng)工商部門審核后，即同時(shí)視為經(jīng)稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)可，無(wú)須再分別審核。

（二）優(yōu)化登記備案流程。工商、稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門通過(guò)進(jìn)一步清理管轄權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)登記備案事項(xiàng)，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、公示等工作流程，提高行政審批效率。

（三）強(qiáng)化跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的無(wú)縫銜接，保障企業(yè)登記信息的及時(shí)傳遞、處理和應(yīng)用。

（四）完善企業(yè)信用體系。完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)的企業(yè)證照批文信息查詢等功能，拓寬社會(huì)對(duì)企業(yè)信用信息的查詢渠道，建設(shè)企業(yè)信用體系。

（五）深化檔案信息化建設(shè)。工商部門保存企業(yè)提交的工商登記申請(qǐng)及審核材料等電子登記檔案原件，并將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息上傳至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。其他部門可以依照檔案管理有關(guān)規(guī)定查詢利用企業(yè)的工商登記電子檔案。相關(guān)電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案在東莞市范圍內(nèi)具有同等效力。

五、改革分工

全面推行企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革，是深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)投資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)配合，積極推進(jìn)，確?！耙痪W(wǎng)通”改革順利推廣實(shí)施。

（一）市網(wǎng)建辦。統(tǒng)籌企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革，匯編各部門的企業(yè)登記文書和規(guī)范材料，指導(dǎo)和推動(dòng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門做好改革工作。

（二）市電子政務(wù)辦。建設(shè)企業(yè)登記備案系統(tǒng)并進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，協(xié)調(diào)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。

（三）市工商局。將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)規(guī)范傳送至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)；按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí)；結(jié)合“三證合一”登記制度改革要求，加快推廣以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”全程電子化登記管理方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；加強(qiáng)“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。

（四）市質(zhì)監(jiān)局。加強(qiáng)與省代碼管理中心溝通，協(xié)調(diào)省代碼管理中心并會(huì)同市工商局建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼核查和信息共享機(jī)制，定期通報(bào)信息回傳情況。

（五）市國(guó)稅局、市地稅局、市社保局、市人力資源局以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門。按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí)；接收東莞市政務(wù)信息資源共享相關(guān)數(shù)據(jù)并加以處理和應(yīng)用；加強(qiáng)“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。

（六）市行政服務(wù)辦。對(duì)“一網(wǎng)通”改革落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；加大“一網(wǎng)通”改革宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)、群眾廣泛使用“一網(wǎng)通”登記備案系統(tǒng)。

（七）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)通”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)保障工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。