東府辦〔2022〕4號(hào)

東莞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府
辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民
養(yǎng)老保障政策意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、征地社保費(fèi)籌集

　　從《通知》實(shí)施即2021年8月1日起，每次征地時(shí)，按照“先保后征”原則，每征1畝地，按征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)我市平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（目前為16.2萬(wàn)元/畝，將來(lái)隨市政府公布的區(qū)片價(jià)變化而調(diào)整）的15%籌集征地社保費(fèi)，計(jì)入征地成本，列入工程項(xiàng)目概算。

　　二、征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定

　　按“籌集資金分配到戶，戶內(nèi)平均分配到人”的基本原則確定征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額。

　　在制定征地安置補(bǔ)償方案階段，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）牽頭會(huì)同村（社區(qū)）確定征地社保費(fèi)到戶名單、分配比例和對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼金額。征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的家庭成員，納入征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織另有規(guī)定的，可從其規(guī)定，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象范圍和補(bǔ)貼金額分配的方法。

　　在征地社保費(fèi)實(shí)施分配階段，征地實(shí)施部門擬發(fā)放征地安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，應(yīng)告知征地項(xiàng)目所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）牽頭會(huì)同村（社區(qū)）在收到通知后的15個(gè)工作日內(nèi)確定被征地家庭戶內(nèi)的具體參保人員名單、分配比例和對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼金額，報(bào)送園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障部門。村（社區(qū)）未能及時(shí)提供的，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按照被征地家庭戶的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均分配資金原則，確定具體參保人員名單和補(bǔ)貼金額。已死亡的人員不得納入具體參保人員名單，已死亡的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員補(bǔ)貼金額可由家庭戶內(nèi)其他成員享有或分?jǐn)偂?/p>

　　三、落實(shí)留存資金分配

　　對(duì)《通知》實(shí)施前我市已獲批的征地項(xiàng)目留存在我市“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過渡戶”和園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社保資金賬戶的征地社保資金（含利息，下同）（以下簡(jiǎn)稱“留存資金”）進(jìn)行全面清理，確保在2022年8月底前全部分配到人。對(duì)《通知》實(shí)施后獲批的征地項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目獲批后三個(gè)月內(nèi)完成資金分配工作，落實(shí)參保到人。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真分析本地征地社保費(fèi)分配難的原因，積極采取切實(shí)可行的措施加快將留存資金分配到人；要從實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)村（社區(qū)）充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)的作用，討論表決分配方案，可采取在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間分?jǐn)偟刃兄行У姆绞?，將留存資金分配到人落實(shí)參保。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見不統(tǒng)一的，可以采取平均分配的辦法，將留存資金平均分配到征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)年滿16周歲以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)未按計(jì)劃完成分配任務(wù)的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），市政府將采取通報(bào)、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，督導(dǎo)推動(dòng)工作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市征地社保工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，明確部門責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)征地社保政策落實(shí)。自然資源部門依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，參與編制征地補(bǔ)償安置方案及公告工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核并確保征地社保費(fèi)用列入政府投資項(xiàng)目工程估算。財(cái)政部門配合人力資源社會(huì)保障部門做好征地社保費(fèi)相關(guān)工作，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專戶基金的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過民主表決確定征地社保費(fèi)分配方案。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)編制征地補(bǔ)償安置方案中社會(huì)保障內(nèi)容，按籌資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需預(yù)存的征地社保費(fèi)，為補(bǔ)貼對(duì)象辦理社保手續(xù)。公安部門負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民的戶籍信息用于核查。征地實(shí)施部門負(fù)責(zé)在準(zhǔn)備發(fā)放征地安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，及時(shí)告知征地項(xiàng)目所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障部門和園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）牽頭做好被征地農(nóng)民的失地面積及納入征地社保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的人數(shù)和對(duì)象審核、報(bào)送工作，做好征地情況及相關(guān)政策的說(shuō)明和宣傳，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)。村（社區(qū)）應(yīng)落實(shí)分配主體責(zé)任。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織書記的責(zé)任，推動(dòng)資金分配工作落實(shí)，同時(shí)要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)的作用，討論表決分配方案，監(jiān)督資金分配過程，確保資金落實(shí)到位。

　　五、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家和省的規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局適時(shí)提請(qǐng)市政府調(diào)整征地社保費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┍就ㄖ?022年1月29日至2026年12月31日?！掇D(zhuǎn)發(fā)省府辦轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》（東府辦〔2011〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

　　2021年8月1日至本通知實(shí)施之日期間參照本通知執(zhí)行，已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議并已按原政策規(guī)定計(jì)提及預(yù)存征地社保費(fèi)的征地項(xiàng)目，在本通知實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)“多退少補(bǔ)”，同時(shí)各有關(guān)部門要做好材料補(bǔ)充等工作。

東莞市人民政府辦公室

2022年1月29日

　　廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知.pdf