東府辦〔2022〕5號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章

實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

東莞市人民政府辦公室

2022年2月7日

東莞市新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，降低企業(yè)開辦成本，規(guī)范我市新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（粵府辦〔2020〕25號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、適用范圍

　　本方案所指的新開辦企業(yè)是指在我市各級市場監(jiān)督管理部門登記注冊的新成立的有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

　　本方案所指的免費(fèi)刻制印章是指，由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)為每戶新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章，包括：企業(yè)公章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章；使用普通合成材料（俗稱合成牛角材料）的規(guī)格刻制，且不帶芯片，印章規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公安機(jī)關(guān)的相關(guān)備案要求；印章刻制價(jià)格和郵寄費(fèi)用執(zhí)行政府采購價(jià)格。

　　二、印章刻制業(yè)務(wù)承接企業(yè)條件

　　申請參與新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章補(bǔ)助項(xiàng)目的印章刻制經(jīng)營戶（以下簡稱刻章店）必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟袞|莞市市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，且持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》；

　?。ǘ┰跂|莞轄區(qū)內(nèi)有固定經(jīng)營場所；

　?。ㄈ┰跂|莞市范圍內(nèi)近三年信用狀況良好，經(jīng)營活動中無出現(xiàn)重大違法記錄、未被列入經(jīng)營異常名錄或黑名單、未收到刻章行業(yè)主管部門違法違規(guī)通報(bào)或行政處罰；

　?。ㄋ模┚哂袃?yōu)質(zhì)印章質(zhì)量和售后服務(wù)，使用的合成材料印章需具備公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)合格的章材產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹﹨⑴c合作項(xiàng)目時(shí)刻章店經(jīng)營狀況正常，不能為停業(yè)或者結(jié)業(yè)狀態(tài)；

　　（六）自愿配合政府部門提供服務(wù)并簽訂合作協(xié)議，服從東莞市開辦企業(yè)便利化改革工作有關(guān)刻章協(xié)議價(jià)格、2小時(shí)快捷送達(dá)、數(shù)據(jù)報(bào)送、監(jiān)督檢查等要求。

　　三、實(shí)施流程

　　新開辦企業(yè)通過登記窗口、“一網(wǎng)通辦”等線下、線上途徑填寫免費(fèi)刻制申請；各簽約合作刻章店要按照要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供服務(wù)。

　　（一）開展服務(wù)。新開辦企業(yè)辦理企業(yè)開辦流程時(shí)，可自行選擇是否參與免費(fèi)刻制印章。如選擇線上開辦及免費(fèi)刻制印章，由“i莞家”APP對接“一網(wǎng)通辦”平臺獲取企業(yè)信息，對簽訂合作協(xié)議納入平臺接單范圍的刻章店按照順序循環(huán)派發(fā)刻章業(yè)務(wù)訂單，自動將企業(yè)相關(guān)信息推送至刻章店，刻章店應(yīng)當(dāng)在收到推送信息后10分鐘內(nèi)做出承接或不承接選擇，超時(shí)或作出不承接選擇的，由其他刻章店搶單。企業(yè)也可自主選擇刻章店，刻章店以距離企業(yè)遠(yuǎn)近排序，企業(yè)可就近選擇刻章店?？陶碌瓿薪佑唵魏螅孕袑⒂≌滦畔浫霃V東省公章治安管理信息系統(tǒng)，并在2小時(shí)內(nèi)完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至政務(wù)服務(wù)中心或交付郵寄，同時(shí)按要求做好相關(guān)交接手續(xù)。如選擇線下免費(fèi)刻制印章，企業(yè)在提交申請材料時(shí)一并申請免費(fèi)刻制印章，由“i莞家”APP對接“一體化平臺”獲取企業(yè)信息，“i莞家”進(jìn)行“循環(huán)派單”或進(jìn)入“搶單模式”?？陶碌瓿薪佑唵魏螅孕袑⒂≌滦畔浫霃V東省公章治安管理信息系統(tǒng)，并在2小時(shí)內(nèi)完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至政務(wù)服務(wù)中心或交付郵寄，同時(shí)按要求做好相關(guān)交接手續(xù)。

　　（二）資金撥付。新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章補(bǔ)貼由各市場監(jiān)管分局向財(cái)政分局申報(bào)部門預(yù)算解決，實(shí)行每月結(jié)算、實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。每月首個(gè)工作日，刻章店在“i莞家”APP上核對開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章名單，經(jīng)確認(rèn)無誤后，市場監(jiān)管部門將服務(wù)經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)及時(shí)撥付至刻章店賬戶。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）明確工作分工。免費(fèi)刻制印章費(fèi)用由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）承擔(dān)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行組織具備印章刻制資質(zhì)和相應(yīng)條件的企業(yè)自主報(bào)名，并簽訂印章刻制服務(wù)合同，明確服務(wù)的種類、價(jià)格、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)限和手續(xù)、費(fèi)用結(jié)算等事項(xiàng)；市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市場監(jiān)管分局落實(shí)本方案要求，向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政分局申報(bào)部門預(yù)算，做好款項(xiàng)報(bào)銷流程，支付給刻章店、郵政企業(yè)，實(shí)行每月結(jié)算、實(shí)報(bào)實(shí)銷制度；市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各公安分局落實(shí)本方案要求，聯(lián)系省公章系統(tǒng)運(yùn)維單位保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，加強(qiáng)對刻章行業(yè)監(jiān)管，督促刻章店落實(shí)服務(wù)要求，監(jiān)管公章網(wǎng)上備案，保障公章樣式和質(zhì)量；市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)做好信息化建設(shè)工作，包括“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)、“i莞家”APP的改造承建、后續(xù)維護(hù)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政分局做好免費(fèi)刻章經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　（二）保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)。每套印章價(jià)格（共4枚）建議采購價(jià)為130－180元，印章若需郵寄領(lǐng)取，郵費(fèi)建議價(jià)為18元以內(nèi)；所需費(fèi)用均列入企業(yè)住所地鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算。每年度在預(yù)算額度內(nèi)，向已報(bào)名參與免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制印章的刻章店及郵遞企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用?？陶碌晷麻_辦企業(yè)刻章接單功能模塊集成到“i莞家”APP提供服務(wù)。

　　（三）印章發(fā)放要求。結(jié)合工作開展實(shí)際，采用更靈活、便捷的發(fā)放方式，新開辦企業(yè)申請印章免費(fèi)刻制的，可申請郵寄或線下領(lǐng)取方式。申請線下領(lǐng)取的，實(shí)行“一表申請，一窗發(fā)放”，由市鎮(zhèn)各級政務(wù)中心“一窗通取”專窗發(fā)放，并做好相應(yīng)的印章交接登記簽領(lǐng)手續(xù)。

　　（四）規(guī)范運(yùn)行管理。各合作刻章店應(yīng)當(dāng)按照要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供服務(wù)。采用“循環(huán)派單”模式，對符合條件的刻章店按順序派單?？陶碌晔盏酵扑托畔⒑?0分鐘內(nèi)作出承接或不承接選擇，超時(shí)或作出不承接選擇的，由其他刻章店搶單。企業(yè)也可根據(jù)刻章店距離自主選擇刻章店。刻章店超時(shí)服務(wù)2次的，進(jìn)行中止協(xié)議提醒，超時(shí)服務(wù)達(dá)3次的，取消當(dāng)年服務(wù)資格（因系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因及不可抗力造成的除外）。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章服務(wù)是我市降低企業(yè)開辦成本，推動營商環(huán)境改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要舉措，也是我市實(shí)施開辦企業(yè)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一部署要求，明確職責(zé)分工，狠抓措施落實(shí)，確保高效推進(jìn)，如期實(shí)施。

　　（二）增強(qiáng)部門協(xié)作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)單位要以優(yōu)化營商環(huán)境，便民利企為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切配合，相互聯(lián)動，形成合力，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位、各級行政服務(wù)中心窗口要加大對免費(fèi)刻章服務(wù)政策的宣傳力度，采取各種形式，全方位、多角度、多層次開展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，著力提高社會知曉度和參與度。實(shí)施免費(fèi)刻章服務(wù)舉措，牽涉印章刻制行業(yè)經(jīng)營者的切身利益，公安部門要適時(shí)組織召開印章刻制行業(yè)會議，各相關(guān)單位配合及時(shí)對實(shí)施免費(fèi)刻章相關(guān)政策和操作流程進(jìn)行公示、解析，指引刻章店積極參與，有效化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，排除改革推進(jìn)阻力。

　　（四）落實(shí)后續(xù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對刻章店的監(jiān)管。各級公安部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)刻章店按照公章標(biāo)準(zhǔn)要求完成刻制備案，確?？陶碌曜袷赜≌驴讨苽浒傅母黜?xiàng)法律法規(guī)規(guī)定。二是加強(qiáng)對專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。嚴(yán)禁各單位及其工作人員以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，對違反規(guī)定的單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

　　（五）加快方案落實(shí)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，參照本實(shí)施方案將印章刻制相關(guān)費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算，盡快落實(shí)為轄區(qū)新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制印章服務(wù)的相關(guān)工作。

　　本方案自印發(fā)之日起施行。