東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

科學(xué)綠化實(shí)施方案》的通知

東府辦〔2022〕57號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年10月17日

東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕48號(hào)），推動(dòng)全市國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生原則，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，緊密圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“1+1+6”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，不斷滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)支撐。

　　（二）基本原則

　　—統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地，確定綠化目標(biāo)任務(wù)和空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。

　　—保護(hù)優(yōu)先。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開展國(guó)土綠化，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。

　　—提升質(zhì)量。堅(jiān)持量質(zhì)并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確具體要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

　　—節(jié)儉務(wù)實(shí)。提高資源使用效率，減少資源浪費(fèi)，獲取最大生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化建設(shè)。

　　—以人為本。樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持綠化為民，尊重人民群眾的文化情感和美好愿望，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。

　　（三）總體目標(biāo)

　　到2025年，全市森林蓄積量達(dá)到390萬立方米以上，森林覆蓋率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)，新增森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積2768.93公頃。城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥43%，城市人均公園綠地面積≥14.8平方米，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%以上。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

　　1．高質(zhì)量編制規(guī)劃。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，整合優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。加快編制林地保護(hù)、濕地保護(hù)、公園體系、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、古樹名木保護(hù)、森林火災(zāi)防治等專項(xiàng)規(guī)劃，及時(shí)修編市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃范圍和目標(biāo)任務(wù)，既滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀要求，又滿足健康、安全、宜居要求，相關(guān)規(guī)劃成果疊加至同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。加強(qiáng)對(duì)綠化相關(guān)規(guī)劃的檢查和督促落實(shí)，任何部門、單位或個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途。

　　2．合理安排綠化用地。充分利用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃成果，開展造林綠化空間調(diào)查評(píng)估，篩選宜林荒山荒地荒灘、受損山體、低質(zhì)低效林以及布局不合理的桉樹林和速生相思林的分布區(qū)域，實(shí)施造林更新、森林撫育和封山育林。結(jié)合城市更新，通過規(guī)劃建綠、拆違種綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠等形式，拓展城鄉(xiāng)綠化空間，提升綠地分布均衡性和人均公園綠地面積。尊重區(qū)域自然地理格局和鄉(xiāng)村稟賦特色，延續(xù)山水、田園格局和地形地貌特征，集約利用村莊內(nèi)部閑置土地，充分利用荒地、廢墟、邊角地，因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）小生態(tài)板塊，不斷增加村莊綠地，助力鄉(xiāng)村振興。依法合規(guī)開展鐵路公路、江海河湖等區(qū)域綠化工作，同步推進(jìn)綠化工程和主體工程。

　　3．優(yōu)化生態(tài)空間格局。構(gòu)建以南部連綿山體為屏障、以水鄉(xiāng)河網(wǎng)濕地為重要生態(tài)區(qū)、以市域各級(jí)生態(tài)廊道為脈絡(luò)的“一屏一區(qū)多廊”生態(tài)空間格局。以東江水系、蓮花山余脈及珠江近岸海域濕地等為主體，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，強(qiáng)化東江河流濕地生態(tài)帶、獅子洋濱海濕地生態(tài)帶、南部低山丘陵生態(tài)帶的保護(hù)和修復(fù)。聚焦自然保護(hù)區(qū)和森林公園集中分布區(qū)域，打造生態(tài)綠核，加強(qiáng)整體保護(hù)；依托農(nóng)田、城市公園、濕地公園等大型綠色開敞空間，圍繞主要山脈和重要河流湖庫(kù)水系，建設(shè)依山傍水的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　（二）嚴(yán)格保護(hù)資源

　　4．加強(qiáng)森林資源保護(hù)。強(qiáng)化林地使用計(jì)劃約束和規(guī)劃管控，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，優(yōu)先保障科學(xué)綠化相關(guān)項(xiàng)目的采伐需求。實(shí)行林地分類管理和分級(jí)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林地，重點(diǎn)加強(qiáng)自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、天然林、公益林的保護(hù)管理。加強(qiáng)天然林全面保護(hù)和系統(tǒng)恢復(fù)，天然林保有量不少于2778.5公頃。優(yōu)化公益林布局，將生態(tài)區(qū)位重要的林地優(yōu)先劃為公益林。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、各有關(guān)部門森林防滅火職責(zé)，加強(qiáng)野外火源管理和森林防滅火基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升森林火災(zāi)預(yù)防、預(yù)警、處置和保障能力。到2025年，全市森林火災(zāi)受害率＜0.9‰，重點(diǎn)區(qū)域林火瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率＞90%，新營(yíng)造生物防火林帶50公里，每年撫育防火林帶500公里以上。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，建立和完善林業(yè)有害生物市鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)抓好松材線蟲病、薇甘菊及紅火蟻防治。到2025年，全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.05‰以下，松材線蟲病疫情發(fā)生面積減少233.33公頃，拔除疫點(diǎn)鎮(zhèn)9個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)無疫情。

　　5．加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立濕地資源數(shù)據(jù)檔案?？茖W(xué)確定濕地總量管控目標(biāo)，嚴(yán)格管理濕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格控制占用濕地，加強(qiáng)征占用濕地管理。推行濕地分級(jí)管理，確保重要濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，濕地保護(hù)面積和濕地保護(hù)率持續(xù)穩(wěn)定。到2025年，建成省級(jí)以上重要濕地1處，示范性濕地公園1處。嚴(yán)格紅樹林用途管制，加強(qiáng)紅樹林濕地巡查管護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞、侵占紅樹林濕地的行為。

　　6．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，建立物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)化就地保護(hù)體系，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，構(gòu)建以森林公園為特色的自然保護(hù)地體系，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到有效保護(hù)。加大遷地保護(hù)力度，完成東莞植物園二期項(xiàng)目建設(shè)，提高植物遺傳資源的收集保存水平。開展外來入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控除治，嚴(yán)防境外動(dòng)植物疫情疫病傳入。持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，有效改善和恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物生境。到2025年，對(duì)全市至少80%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行遷地保護(hù)，外來物種入侵面積減少10%。

　　7．嚴(yán)格保護(hù)古樹名木。定期開展古樹名木資源普查和補(bǔ)充調(diào)查，建立古樹名木及古樹后備資源檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。逐級(jí)壓實(shí)古樹名木管護(hù)責(zé)任，落實(shí)古樹名木管護(hù)責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任單位。落實(shí)古樹名木及古樹后備資源保護(hù)巡查、檢查制度，防范和制止損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為，確保古樹名木及古樹后備資源保護(hù)率達(dá)100%。實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)古樹名木及其自然生境保護(hù)，及時(shí)開展衰退和瀕危古樹名木搶救和復(fù)壯。推進(jìn)古樹公園和古樹園建設(shè)，到2025年，建設(shè)10個(gè)綠美古樹鄉(xiāng)村、10個(gè)紅色鄉(xiāng)村。落實(shí)“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”制度，要求建設(shè)項(xiàng)目最大限度避讓古樹名木，需要原地保護(hù)的，應(yīng)制定古樹保護(hù)方案，經(jīng)審批同意后開工建設(shè)；涉及遷移的，必須充分征求專家、公眾的意見，依法從嚴(yán)審批。

　　8．加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化樹木保護(hù)。逐步建立行道樹、大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木^[1]）電子檔案，實(shí)行樹木資源動(dòng)態(tài)管理。任何單位和個(gè)人不得隨意損壞樹木和破壞樹木立地生境。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止過度修剪樹木。建立健全市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、養(yǎng)護(hù)單位三級(jí)巡查體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞樹木的行為。嚴(yán)格控制樹木砍伐，涉及砍伐、遷移城市樹木的，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見。樹木遷移應(yīng)優(yōu)先就近安排，統(tǒng)籌做好回遷利用。綠化改造維護(hù)過程中，對(duì)于部分根系發(fā)達(dá)的樹種，要采取物理隔離措施減輕樹木根系對(duì)道路和地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡(jiǎn)單采取遷移、砍伐的措施；不得采用非通透性材料覆蓋樹木周圍地面，不得過度修剪以致出現(xiàn)斷頭樹。

　　（三）科學(xué)開展建設(shè)

　　9．科學(xué)選擇綠化樹種。編制《東莞市城鄉(xiāng)綠化樹種選擇指引》，堅(jiān)持適地適樹原則，明確城鄉(xiāng)綠化骨干樹種，分類制定林地、濕地、公園、道路等綠化樹種名錄。優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種綠化以及多樹種營(yíng)造混交林，審慎使用外來樹種。嚴(yán)格控制綠化苗木規(guī)格，推廣使用全冠苗，嚴(yán)防栽植“斷頭樹”和違法采挖的自然生長(zhǎng)大樹。嚴(yán)格落實(shí)苗木“兩證一簽”制度，禁止使用來源不清的種子、苗木，提高實(shí)生苗和良種使用率。

　　10．節(jié)儉務(wù)實(shí)開展綠化。統(tǒng)籌考慮建設(shè)和維護(hù)成本，因地制宜、可持續(xù)地開展綠化建設(shè)。尊重樹木生長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)自然條件特點(diǎn)，合理選擇適應(yīng)性好、壽命長(zhǎng)、抗性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的植物種類。遵循生態(tài)系統(tǒng)自身運(yùn)行規(guī)律，科學(xué)配置樹種。合理確定綠化密度和苗木規(guī)格，杜絕“一夜成林”“快速成景”等急功近利行為。堅(jiān)持以大苗栽植替代大樹移植，切實(shí)減少城鄉(xiāng)綠化對(duì)樹木移植的依賴。堅(jiān)決糾正片面追求景觀效果、過度追求樹種珍貴稀缺性等不科學(xué)綠化方式，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)搞綠化的面子工程、形象工程。選擇適宜季節(jié)開展綠化，避免浪費(fèi)和損失。探索推廣集雨型綠地建設(shè)，推廣使用微噴、滴灌、滲灌、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，鼓勵(lì)和支持使用再生水，在有條件使用再生水的區(qū)域，限制或者禁止將自來水作為園林綠化使用；減少硬質(zhì)鋪裝使用，鼓勵(lì)使用透水透氣的環(huán)保型鋪裝材料。逐步建設(shè)完善園林廢棄物收運(yùn)處理系統(tǒng)，提高園林廢棄物處理能力。

　　11．精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。營(yíng)造高質(zhì)量水源林，采用人工造林、更新改造、補(bǔ)植套種方式，培育多樹種混交的近自然林，提高森林植被的水源涵養(yǎng)、水土保持能力。加強(qiáng)培育大徑材林，推進(jìn)多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，有效增加優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)木材儲(chǔ)備和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持全周期撫育經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林分發(fā)育，提高森林的生長(zhǎng)活力和穩(wěn)定性。開展封山育林，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力提高林分質(zhì)量。到2025年，營(yíng)造高質(zhì)量水源林1600公頃，建設(shè)大徑材基地555.51公頃，撫育中幼齡林1600公頃，封山育林600公頃，建設(shè)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地1個(gè)。實(shí)施碳中和林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，通過強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)、減少森林破壞和森林退化三個(gè)途徑發(fā)揮森林固碳的潛力，提高森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。2021至2025年，森林蓄積每年增加79120立方米，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省林業(yè)碳中和工作年度目標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.86%。推進(jìn)礦山石場(chǎng)治理修復(fù)，以“三區(qū)兩線”及其附近廢棄采石場(chǎng)修復(fù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)修復(fù)。到2025年，完成礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠不少于6公頃，建成綠色礦山9個(gè)。

　　12．強(qiáng)化濕地生態(tài)修復(fù)。采用自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方式，重點(diǎn)開展水文和水環(huán)境、基底結(jié)構(gòu)與土壤、濕地植被和生境等修復(fù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。積極開展潮間帶與灘涂生態(tài)修復(fù)，通過實(shí)施宜林荒灘造林、低效紅樹林修復(fù)、外來樹種鄉(xiāng)土化改造、受損紅樹林生境修復(fù)或重建等，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。到2025年，大陸自然岸線保有率完成省下達(dá)目標(biāo)，岸線生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)度7.5公里，基本建成“美麗海灣”1個(gè)；營(yíng)造紅樹林4公頃，修復(fù)紅樹林20公頃。推進(jìn)河湖水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)河湖濕地生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。持續(xù)整治黑臭水體，完成全市217條污染河涌整治，繼續(xù)開展美麗河湖、示范河涌建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)交椅灣“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，因地制宜拓展和提供高品質(zhì)的公眾親?？臻g。

　　13．統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，推動(dòng)“公園城市”建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合公園、專類公園、社區(qū)公園以及口袋公園等建設(shè)，重點(diǎn)打造東莞植物園、元美公園和東莞市兒童公園，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）選取不少于1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公園、3—5個(gè)社區(qū)公園，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街公園品質(zhì)提升，新建或改建1000個(gè)“口袋公園”，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠”理念，加強(qiáng)軌道交通、道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化，筑牢生態(tài)屏障。在全市打造10條綠化景觀樣板路、100公里生態(tài)綠廊和100條林蔭大道。完善居住區(qū)綠化，保障新建居住區(qū)綠地指標(biāo)和質(zhì)量，加強(qiáng)老舊小區(qū)綠化改造。加強(qiáng)立體綠化，拓展綠色空間，開展墻體、屋面、陽(yáng)臺(tái)、橋體、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)等綠化，豐富綠化層次和景觀。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗圩鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，加強(qiáng)村旁、路旁、水旁、宅旁綠化美化，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)林蔭路覆蓋率達(dá)85%以上，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)70%以上，立體綠化實(shí)施率達(dá)15%以上，園林式居住區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上，32個(gè)鎮(zhèn)街全部達(dá)到森林城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠化美化鄉(xiāng)村115個(gè)。

　　14．積極提升生態(tài)廊道品質(zhì)。充分利用帶狀公園、道路綠帶、水岸綠化以及各種小型綠地，打造城鎮(zhèn)屏障廊道、鄉(xiāng)村林網(wǎng)廊道、自然風(fēng)景廊道、河流廊道和道路廊道，構(gòu)建連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道體系。增加廊道寬度和連接度，增強(qiáng)廊道的生態(tài)功能，為野生動(dòng)植物提供適生環(huán)境，有效發(fā)揮水土保持、水源涵養(yǎng)、凈化空氣、緩解熱島效應(yīng)等功能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間、城市之間的綠色生態(tài)空間聯(lián)系。高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東江干流、石馬河干流、東引運(yùn)河—寒溪河、東江北干流、東江南支流等碧道工程建設(shè)，到2025年，累計(jì)建設(shè)碧道不少于600公里，提升生態(tài)廊道節(jié)點(diǎn)質(zhì)量310公頃。

　　15．增強(qiáng)綠化惠民利民。創(chuàng)新自然資源使用制度，依托優(yōu)質(zhì)森林、濕地和城市綠地等資源，積極培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色資源向生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。突出生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地、森林人家、森林生態(tài)綜合示范園。積極推進(jìn)自然教育，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大導(dǎo)師隊(duì)伍，打造精品課程，不斷滿足人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。到2025年，建設(shè)省級(jí)自然教育基地7個(gè)。

　　（四）強(qiáng)化科學(xué)管理

　　16．推動(dòng)智慧管理。優(yōu)化提升智慧林業(yè)云平臺(tái)，整合林業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)和完善全市森林資源網(wǎng)格化管理，逐步實(shí)現(xiàn)全市森林、草地、濕地資源“一張圖”管理、“一個(gè)體系”監(jiān)測(cè)、“一套數(shù)”評(píng)價(jià)。探索建立“智慧園林”信息管理和輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化量化評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)和精細(xì)化管理。

　　17．強(qiáng)化工程管理。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，將年度重點(diǎn)造林任務(wù)和造林成果落地上圖、入庫(kù)管理。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)行作業(yè)設(shè)計(jì)編制、施工、檢查驗(yàn)收全過程監(jiān)管，全面提升工程建設(shè)管養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)造林綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，落實(shí)節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型綠化的具體要求。加強(qiáng)綠化施工管理，充分保護(hù)原生植被、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物、紅樹林等生境，禁止采用煉山、全墾等方式更新造林。定期考核造林綠化工程建設(shè)實(shí)績(jī)和成效，開展示范和樣板工程評(píng)比。建立健全造林綠化企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，探索建立“黑名單”制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　18．開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推進(jìn)廣東珠江口城市群森林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站建設(shè)，為改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力、推動(dòng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)支撐。制定國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建天空地一體化綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，充分運(yùn)用自然資源調(diào)查、森林資源監(jiān)測(cè)等成果，全面監(jiān)測(cè)森林、濕地、城市綠地等變化情況，科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)土綠化成效，提升國(guó)土綠化狀況監(jiān)測(cè)信息化、精準(zhǔn)化水平。

　　三、保障措施

　　19．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制，明確各級(jí)各部門綠化職責(zé)分工，壓實(shí)綠化目標(biāo)責(zé)任。將科學(xué)綠化的相關(guān)指標(biāo)納入督查考核范圍，制定量化考核指標(biāo)和考核實(shí)施細(xì)則。編制《東莞市綠化委員會(huì)工作規(guī)則》《東莞市綠化委員會(huì)成員單位職責(zé)分工》，充分發(fā)揮市綠化委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等作用，強(qiáng)化國(guó)土綠化管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作，持之以恒推進(jìn)國(guó)土綠化。

　　20．加強(qiáng)資金保障。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，合理安排公共財(cái)政投入，積極引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與國(guó)土綠化。加強(qiáng)涉農(nóng)資金等現(xiàn)有資金統(tǒng)籌，保障造林綠化任務(wù)需求。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)揮好商業(yè)性、開發(fā)性、政策性金融貸款作用，支持社會(huì)資本和金融資本參與國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為造林綠化資金分配的重要因素。

　　21．嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加快制訂《東莞市造林管理辦法》《東莞市古樹名木保護(hù)管理辦法》《東莞市城市樹木管理暫行規(guī)定》，完善綠化法律法規(guī)體系，建立健全事中事后監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)綠化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全林業(yè)、城管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法侵占林地濕地和城市綠地等違法行為。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違背科學(xué)規(guī)律和群眾意愿搞綠化的錯(cuò)誤行為，要及時(shí)制止糾正；對(duì)造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追責(zé)。發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及公職人員履職不力、失職失責(zé)或存在腐敗和作風(fēng)問題的，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　22．強(qiáng)化公眾參與。社會(huì)普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項(xiàng)目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取各方意見。確保市民對(duì)綠化管理工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。廣泛開展宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化風(fēng)氣和綠色低碳生產(chǎn)生活方式。普及科學(xué)綠化知識(shí)，開展科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠活動(dòng)，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。持之以恒推進(jìn)全民義務(wù)植樹，積極鼓勵(lì)公眾參與國(guó)土綠化，營(yíng)造全民植綠、愛綠、護(hù)綠的良好氛圍，到2025年，每年建設(shè)20個(gè)義務(wù)植樹基地。

　　23．夯實(shí)科技支撐。積極開展林木良種選育、樹種配置、種植管護(hù)、有害生物防治、樹木挽救復(fù)壯等關(guān)鍵技術(shù)研究，遴選儲(chǔ)備、推廣實(shí)施一批實(shí)用管用的綠化科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升綠化施工效率和現(xiàn)代化水平。充分借鑒和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方特點(diǎn)，出臺(tái)造林綠化項(xiàng)目的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)土綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，組織多層次、多方向的專業(yè)培訓(xùn)，提升綠化從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

　　附件：東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案任務(wù)分工表

附件

東莞市科學(xué)綠化實(shí)施方案任務(wù)分工表

　　備注：相關(guān)任務(wù)指標(biāo)完成時(shí)間為2025年底。

　　1.依據(jù)：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建城〔2012〕166號(hào)文）。