各有關鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

　　經市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市革命老區(qū)建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市農業(yè)農村局              東莞市財政局  

　　2024年2月24日

東莞市革命老區(qū)建設專項資金管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為進一步規(guī)范管理革命老區(qū)建設專項資金，提高專項資金使用效益，根據《廣東省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的革命老區(qū)建設專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指為進一步加強革命老區(qū)基礎設施建設，改善生產生活條件，提高基本公共服務水平，提升鄉(xiāng)村治理能力，增強內生發(fā)展動力，推動革命老區(qū)高質量發(fā)展，市財政預算安排用于扶持革命老區(qū)建設的專項資金。

　　第二章 獎補對象、范圍和標準

　　第三條 獎補對象為經省、市認定的革命老區(qū)村（社區(qū)）和村小組（以下簡稱：老區(qū)村）。

　　第四條 獎補項目范圍：

　?。ㄒ唬┗A設施建設。村莊道路硬底化建設和改造升級、村莊生活排水排污整治、河堤修建、農田基礎設施整治修復等。

　?。ǘ┥鐣彩聵I(yè)。修建（改造）群眾辦事服務中心、村（社區(qū)）公共服務中心（老人活動中心）、村民閱覽室、垃圾收集站等，修繕革命遺址遺跡、革命烈士紀念建筑等。

　?。ㄈ┥鐣嬖O施。道路路燈、小公園、籃球場、文化廣場等。

　?。ㄋ模└纳拼寰迎h(huán)境。村容村貌整治、村莊綠道建設、村莊環(huán)境提升工程等。

　　第五條 獎補標準如下：

　　（一）根據項目建設規(guī)模，獎補資金額度劃分為四檔。具體標準如下：

　　市財政扶持資金額度按照項目投資總額不同分100萬元、75萬元、60萬元和40萬元四檔獎補。其中，項目投資總額達到150萬元及以上的，獎補額度為100萬元；項目投資總額達到100萬元且少于150萬元的，獎補額度為75萬元；投資總額達到80萬元且少于100萬元的，獎補額度為60萬元；投資總額達到50萬元且少于80萬元的，獎補額度為40萬元。

　?。ǘ╉椖客顿Y總額包括老區(qū)村申報項目的主體工程和其附屬工程的施工建設費，以及工程相關費用。其中，主體工程和其附屬工程的施工建設費以工程竣工結算價為準；工程相關費用包括工程勘察、設計、預算造價編制、監(jiān)理等相關工作費用支出，工程相關費用原則上不得超過中標價的10%。

　　第三章 項目入庫申報

　　第六條 項目實行先入庫、竣工結算后獎補形式進行補助。項目入庫要求如下：

　?。ㄒ唬嵭许椖繋旃芾怼Ｊ修r業(yè)農村局建立老區(qū)建設項目庫管理機制，實施常態(tài)化申報。項目經市農業(yè)農村局審核同意入庫后，方可納入獎補范圍。項目庫實行動態(tài)管理，每個老區(qū)村凡有項目在庫，需待在庫項目完工結算后，才能申報下一個項目。

　?。ǘ嵭兄鸺壣陥?。老區(qū)村確定擬申報項目，經所在鎮(zhèn)街有關部門進行真實性、合規(guī)性、必要性審核后，由鎮(zhèn)街農林水務局收集匯總申報資料。

　?。ㄈ嵭幸豁椖恳簧陥?。以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義申報，一份申請函申報一個項目，按照真實、準確和完整的原則提交如下資料：

　　1. 申請函

　　2. 申報書

　　3. 工程概算書

　　4. 位置示意圖

　　5. 項目設計效果圖

　　6. 符合集體資產管理規(guī)定權限的民主決策材料

　　7. 項目涉及的其他資料

　　第七條 市農業(yè)農村局對鎮(zhèn)街報送的項目進行審核，并將審核結果反饋鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街指導、督促有關老區(qū)村對同意入庫的項目按申報計劃開展建設。

　　第八條 建設項目一經入庫，不得隨意調整變更施工地點、建設規(guī)模等工程內容。如因規(guī)劃變更等特殊情況而需要調整的項目，由所在鎮(zhèn)街作出書面說明，向市農業(yè)農村局申請調整、變更或取消項目。

　　第九條 申報項目有下列情形之一的，不納入項目庫管理，專項資金不予支持：

　?。ㄒ唬╉椖坎环鲜墟?zhèn)建設規(guī)劃的。

　?。ǘ┨峁┵Y料不真實、不齊全的。

　　（三）已享受市其他同類性質財政資金補助的。

　?。ㄋ模┳皂椖可陥螽斎掌鹎?年內，在享受各級政府財政補助中存在嚴重違約行為的。

　　（五）其他違反法律、法規(guī)的情形。

　　第四章  項目實施

　　第十條 已納入項目庫管理的項目所在老區(qū)村作為項目承擔單位，要進一步細化項目建設方案，聘請有資質機構進行施工設計、預算編制，并按有關規(guī)定開展建設項目預算財審和工程招投標，擇優(yōu)選取施工單位承建。建設過程要聘請有資質的監(jiān)理機構參與項目實施和驗收。老區(qū)村應加強項目施工監(jiān)督管理，保障項目實施，保證工程質量和施工安全。

　　第五章  資金申請和撥付

　　第十一條 獎補資金申請。項目竣工結算后，由項目實施老區(qū)村向鎮(zhèn)街農林水務局提出資金申請，鎮(zhèn)街農林水務局牽頭組織有關部門對老區(qū)村提交的申請資料進行初審。初審后，按一項目一申報的形式向市農業(yè)農村局提出申請。申請資料如下:

　?。ㄒ唬┥暾埡?。

　?。ǘ└锩蠀^(qū)專項資金申報表。

　　（三）項目動竣工材料。包括：工程預算書、預算造價審定表、招投標或按規(guī)定確定承建方的相關資料、施工合同、施工設計圖、竣工驗收報告、竣工結算造價審定表（或竣工財務決算報告）、工程發(fā)票等支付憑證、項目建設前、中、后照片等。

　　第十二條 市農業(yè)農村局對各鎮(zhèn)街報送的申請資料進行審核，必要時進行實地核查后，按如下獎補原則形成年度專項資金獎補計劃。獎補原則如下：

　?。ㄒ唬ν荒甓葍冉Y算的項目，優(yōu)先獎補上一年度村組兩級集體經營性純收入較低的老區(qū)村。

　?。ǘΣ煌甓葍冉Y算的項目，優(yōu)先獎補結算時間較早的項目。

　　第十三條 獎補資金由市農業(yè)農村局根據當年專項資金獎補計劃納入下一年度部門預算落實。如專項資金年度預算額度不足，則未補助項目順延至下一年預算額度落實。

　　第十四條 資金撥付。預算批復后，由市農業(yè)農村局根據專項資金獎補計劃形成專項資金獎補方案，并通過網站進行為期不少于7天的公示。公示無異議后，將獎補資金按程序撥付至相關鎮(zhèn)街財政分局，再由鎮(zhèn)街農林水務局會同財政分局撥付至對應老區(qū)村財政支農資金銀行專用賬戶。

　　第六章  職責分工

　　第十五條 市農業(yè)農村局負責專項資金的具體管理工作，包括：專項資金預算、編制專項資金獎補方案、辦理專項資金撥付手續(xù)，開展監(jiān)督檢查和績效評價等，確保資金專款專用、使用安全規(guī)范。

　　第十六條 市財政局負責落實專項資金，配合業(yè)務主管部門將申請獎補資金撥付到鎮(zhèn)街財政分局。組織實施專項資金績效評價。

　　第十七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要明確鎮(zhèn)街部門分工，建立本鎮(zhèn)街項目庫。加強項目施工監(jiān)督管理，確保工程質量和施工安全，保障項目按計劃完成。工程完工后，應及時按有關規(guī)定組織驗收、結算（決算）財審和資產入賬。鎮(zhèn)街農林水務局對劃撥財政資金實行動態(tài)管理，督促老區(qū)村及時向鎮(zhèn)街申請資金劃撥。鎮(zhèn)街農林水務局會同財政分局，加強財政獎補資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全規(guī)范，發(fā)揮財政資金最大效益。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第十八條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的有關市級財政專項資金管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 各鎮(zhèn)街老區(qū)村要嚴格執(zhí)行農村集體經濟組織財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務原始憑證資料，自覺接受市、鎮(zhèn)有關部門的監(jiān)督檢查。獎補資金可用于申報項目開支以及村（社區(qū)）其他公共設施建設、生產性投資、行政管理、公益公共等開支，不得作為經營性收入，不得抵減經營性開支，不得用于分紅等福利開支。

　　第二十條 申報單位應當對其申報內容及資料的真實性、完整性和合規(guī)性負責。對弄虛作假騙取獎補資金的，一經查實，收回已撥付的獎補資金，同時對相關單位及個人依法依規(guī)進行嚴肅處理。

　　第八章 附  則

　　第二十一條 將2023年1月1日至2024年6月30日設為過渡期，并對在過渡期內開始動工建設的項目作如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬╉椖吭谶^渡期內開始動工建設但未完成結算手續(xù)，且符合本辦法第四條、第九條規(guī)定的，可按第六條規(guī)定申請項目入庫。

　?。ǘ╉椖吭谶^渡期內開始動工建設并已完成結算手續(xù)，且符合本辦法第四條、第九條規(guī)定的，可按第六條、第十一條規(guī)定，一并申請入庫和資金獎補。

　　第二十二條 本辦法由市農業(yè)農村局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2029年2月23日。《東莞市農業(yè)農村局 東莞市財政局革命老區(qū)建設專項資金管理辦法（2020年修訂稿）》（東農農〔2020〕43號）同時廢止。

　　備注：本規(guī)范性文件已經市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSNYNCJ-2024-013。

       政策解讀：關于《東莞市農業(yè)農村局、東莞市財政局關于印發(fā)〈東莞市革命老區(qū)建設專項資金管理辦法〉的通知》的政策解讀

　　一圖讀懂：一圖讀懂《東莞市革命老區(qū)建設專項資金管理辦法》