東府〔2016〕111號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2016年12月22日

東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章總則

第一條為建立和完善我市住房供應(yīng)體系,保障低收入家庭的基本住房需要,規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理,根據(jù)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)低收入困難家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房及相關(guān)管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),面向本市戶籍的低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱市住建局)負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

市發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、房管等部門按照職責(zé)分工,協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理工作。

各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房申請家庭資格的初審和公示工作,負(fù)責(zé)低收入住房困難家庭的信息調(diào)查工作,建立低收入住房困難家庭信息檔案。

各村(居)委會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查申請家庭的收入、住房或資產(chǎn)等情況,并依法出具相關(guān)證明。

第二章申請條件及程序

第五條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件:

(一)申請人及共同申請的家庭成員應(yīng)具有本市戶籍,且在本市工作或居住;申請人的子女未滿18周歲且戶籍不在本市的,若與申請人共同生活和居住,可作為共同申請的家庭成員;

(二)申請當(dāng)月前12個月家庭人均月收入在本市當(dāng)年最低生活保障線3倍以下(含3倍);

(三)家庭人均資產(chǎn)在本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)20倍以下(含20倍);

(四)無自有住房、無宅基地;

(五)申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn);

(六)違反計劃生育規(guī)定的超生家庭,在有關(guān)單位依法作出處理決定之日起滿14周年,并落實結(jié)扎措施后方可申請。

市投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)符合上述條件的家庭;各鎮(zhèn)(街)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)轄區(qū)內(nèi)符合上述條件的家庭。

第六條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房以家庭為單位,申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。

第七條家庭的認(rèn)定:

(一)夫妻雙方或離異、喪偶人員與未婚子女構(gòu)成一個家庭;

(二)已婚子女與直系親屬獨立分戶,構(gòu)成一個家庭;

(三)與申請人同住且存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的,經(jīng)有關(guān)村(居)委會證明,可作為家庭成員共同申請。

第八條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)戶口簿、身份證、結(jié)婚證(喪偶或離異的提供相關(guān)證明)和戶籍所在地鎮(zhèn)(街)計生部門出具的計劃生育證明;

(二)村(居)委會或工作單位出具的申請家庭住房情況證明;

(三)申請人及共同申請的家庭成員申請當(dāng)月前12個月的收入情況證明材料;

(四)家庭資產(chǎn)情況相關(guān)證明材料;

(五)因就學(xué)、服兵役遷出本市戶籍的,提供原戶籍所在地公安部門證明;

(六)申請人的子女未滿18周歲,戶籍不在本市但在本市居住和生活的,應(yīng)提供與申請人共同居住和生活的相關(guān)證明;

(七)中重度殘疾人(一、二、三級)家庭需提交有關(guān)證明;

(八)其他相關(guān)證明材料。

以上規(guī)定的各類證明材料,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件,并提供原件核對。

第九條符合申請條件的家庭只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。已購買房改房、集資房、落實僑房政策安置房或已享受其他購房優(yōu)惠政策,不能再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十條購買經(jīng)濟(jì)適用住房按以下程序進(jìn)行:

(一)申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地建設(shè)部門領(lǐng)取并如實填寫《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請表》(以下簡稱申請表),并提交申請表和本辦法第八條規(guī)定的材料;

(二)鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門收到申請材料后,對申請材料齊全且符合條件的,當(dāng)場予以受理,并出具收件回執(zhí)。對申請材料不齊全的,一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料;

(三)鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門自受理申請之日起10個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)會同鎮(zhèn)(街)民政、計生部門及當(dāng)?shù)卮?居)委會采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式,完成對申請人戶口、收入、資產(chǎn)、住房和計劃生育等情況的調(diào)查。村(居)委會應(yīng)在收到材料后7個工作日內(nèi)加具意見后轉(zhuǎn)送鎮(zhèn)(街)民政、計生部門;鎮(zhèn)(街)民政部門在收到材料后7個工作日內(nèi)對申請家庭的收入、資產(chǎn)情況加具審核意見;鎮(zhèn)(街)計生部門在收到材料后7個工作日內(nèi)對申請家庭的計生情況加具審核意見,鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門根據(jù)相關(guān)部門的意見核實申請家庭名單。

調(diào)查核實后,村(居)委會應(yīng)將鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門確認(rèn)的申請家庭名單進(jìn)行公示,同時鎮(zhèn)(街)政府也應(yīng)通過當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站、電視、報紙等多種方式將鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門確認(rèn)的申請家庭名單進(jìn)行公示,公示時間為15日;申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的,實際居住地村(居)委會應(yīng)配合調(diào)查、核實,實際居住地和戶籍所在地村(居)委會應(yīng)當(dāng)同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的,可在公示期內(nèi)通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門提出,鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。異議成立的,退回申請材料并向申請人說明原因,異議不成立或公示無異議的,鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門將申請材料和審核意見報送市住建局;

(四)市住建局應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起15個工作日內(nèi),就申請家庭狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見;

(五)市住建局將經(jīng)審核符合資格條件的申請家庭名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日報》上進(jìn)行公示,公示時間為15日。任何組織或個人對公示的情況有異議的,可在公示期內(nèi)通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向市住建局提出,市住建局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。異議成立的,退回申請材料并向申請人說明原因;異議不成立或公示無異議的,市住建局應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)申請家庭取得購房資格并統(tǒng)一在《東莞日報》上公告。

經(jīng)審核不符合條件的,市住建局應(yīng)當(dāng)向申請人出具《撤銷經(jīng)濟(jì)適用住房申請通知書》。申請人對審核結(jié)果有異議的,可以向市住建局申訴;

(六)公告完畢,通過公開搖號的方式確定選房順序。公開搖號在公證部門及入圍申請人代表監(jiān)督下進(jìn)行;

(七)申請人按照選房順序輪候,市住建局根據(jù)房源情況,按照選房順序向申請人發(fā)出配售通知;

(八)申請人憑配售通知選擇購房。申請人選定住房后,應(yīng)當(dāng)即時簽署《選房確認(rèn)書》,并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同。申請人放棄搖號累計2次、已搖號但放棄選定住房、簽訂了購房合同后放棄購房或未按合同規(guī)定時間付款的,視為放棄本次購買資格。

符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的中重度殘疾人(一、二、三級)家庭可優(yōu)先安排選房。

第十一條申請家庭在輪候期間,家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的,應(yīng)如實向建設(shè)部門報告,建設(shè)部門會同公安、民政、稅務(wù)等部門和有關(guān)企事業(yè)單位、村(居)委會對其申報情況進(jìn)行復(fù)核;建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)等部門也可對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查,對經(jīng)調(diào)查核實,不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭,取消購房資格。

第十二條租住公房、廉租住房或公共租賃住房的申請家庭,購買經(jīng)濟(jì)適用住房后,應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)退回原租住的公房、廉租住房或公共租賃住房。

第三章銷售、產(chǎn)權(quán)管理、回購及退出

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價,由市物價局會同市住建局、財政局按照經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定,以保本微利為原則,擬定銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度,報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格以同一期工程銷售住房的基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ),計算樓層、朝向等差價后確定。樓層、朝向等差價按整幢(單元)增減的代數(shù)和為零的原則確定。

第十四條購買經(jīng)濟(jì)適用住房可采取一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款或組合貸款等方式付款。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房實行屬地管理。已購買和入住經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭可根據(jù)戶籍管理相關(guān)規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán),經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)當(dāng)注記以下內(nèi)容:

(一)經(jīng)濟(jì)適用住房。

1.土地未辦理有償使用;

2.不得出租、出借;

3.5年內(nèi)不得上市交易;

4.不得擅自改變使用性質(zhì)。

(二)共同申請的家庭成員姓名和身份證號碼。

第十七條購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年,不得上市交易,購房人因特殊情況確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,由政府按照原價格進(jìn)行回購。

因繼承或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的,擬接受住房的家庭或個人應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請購買條件,經(jīng)市住建局核準(zhǔn)后,允許辦理房屋產(chǎn)權(quán)的變更登記手續(xù);變更登記后,原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。擬接受住房的家庭或個人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請購買條件的,由政府按照原價格進(jìn)行回購。

第十八條購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年,購房人按照屆時同區(qū)域普通商品住房均價與經(jīng)濟(jì)適用住房購買價差價的80%向市政府交納土地收益等相關(guān)價款后,可取得房屋的完全產(chǎn)權(quán),允許自由轉(zhuǎn)讓。購房人在取得房屋的完全產(chǎn)權(quán)后,房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在其房地產(chǎn)權(quán)證上重新注記。

第十九條購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年或滿5年但未取得房屋完全產(chǎn)權(quán),發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)退出已購經(jīng)濟(jì)適用住房:

(一)申請人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房的;

(二)全部家庭成員戶籍遷出本市的;

(三)申請人所購經(jīng)濟(jì)適用住房因銀行實現(xiàn)抵押權(quán)而需處置的;

(四)出現(xiàn)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的其他情況的。

不滿5年退出的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按照原價格進(jìn)行回購;滿5年但未取得房屋完全產(chǎn)權(quán)需退出的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購,回購價格按原購房價格從第6年起每年扣減1%計算。

第四章監(jiān)督管理

第二十條未經(jīng)批準(zhǔn),購房人不得擅自對經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行擴(kuò)建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)、更換其附屬設(shè)備或配套設(shè)施。

第二十一條市住建局應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)適用住房購買人及其家庭成員的住房情況和經(jīng)濟(jì)適用住房的使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第二十二條購房人弄虛作假騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的,依法注銷其房屋產(chǎn)權(quán)登記,并收回所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房,按市場租金向其計收從購買之日起至退出經(jīng)濟(jì)適用住房之日止的租金;取消申請人及共同申請家庭成員的保障資格,5年內(nèi)不得再受理其申請。市住建局將違反規(guī)定的申請人名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日報》上進(jìn)行公示。

對出具虛假證明的組織或個人,由市住建局提請有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

購房人將未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租經(jīng)營、出借,或無正當(dāng)理由連續(xù)空置3個月以上的,將按照有關(guān)規(guī)定或購房合同的約定收回所購住房,要求其退回利用經(jīng)濟(jì)適用住房所取得收益。

第二十三條任何單位和個人都有權(quán)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、購買和管理等活動中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二十四條國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十五條本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2017年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日。