東府〔2017〕18號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于下達(dá)東莞市2017年

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

2017年是我市實(shí)施“在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展”戰(zhàn)略的起始之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,意義重大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜多變,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。國際方面,全球經(jīng)濟(jì)增長仍疲弱且不穩(wěn)定,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體延續(xù)低增長,英國脫歐、美元加息等對(duì)擴(kuò)大外需將帶來一定的影響和沖擊。國內(nèi)方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)沒有改變,但走勢進(jìn)一步分化,新常態(tài)特征更加明顯,供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高全要素生產(chǎn)率仍是主要政策方向。全省方面,經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)態(tài)勢明顯,新動(dòng)能培育發(fā)展較快,質(zhì)量效益不斷提升,但經(jīng)濟(jì)下行壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾交織,保持穩(wěn)定增長壓力仍然不小。我市方面,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢明顯,轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整集聚的新動(dòng)能蓄勢待發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高,但傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸弱化,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還處于膠著狀態(tài),發(fā)展還受到一些利益固化格局的約束,要進(jìn)一步解放思想、深化改革、釋放經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,主動(dòng)作為,努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8-8.5%;人均生產(chǎn)總值增長8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右,其中,工業(yè)投資和技改投資分別增長8%左右和15%,重大建設(shè)項(xiàng)目投資429.6億;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;進(jìn)出口總額增長3%;市一般公共預(yù)算收入增長9.5%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.5%;發(fā)明專利授權(quán)量增長20%;國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值率21%;規(guī)模以上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率8%左右;先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重50%;服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重60%;金融業(yè)增加值占GDP比重6.6%左右;民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重49.2%;空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)300天;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%;主要污染物排放量下降幅度:化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物等主要污染物排放量分別下降1.1%、0.7%、1.2%和1.3%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.0%以內(nèi);城市居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:

一、加快智能制造,深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)深入推動(dòng)智能制造示范工程

努力推動(dòng)我市申報(bào)創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市,促進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向高端發(fā)展水平。繼續(xù)抓好我市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程,推動(dòng)我市企業(yè)建設(shè)智能制造示范車間和普及型智能制造示范線,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)我市新一批智能制造項(xiàng)目向前發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合發(fā)展。

(二)大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)

用好省市共建融資租賃專項(xiàng)資金,開展設(shè)備融資租賃貼息補(bǔ)助和融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,力爭全年撬動(dòng)融資租賃公司為中小企業(yè)提供技改融資不少于20億元。推進(jìn)與國開行合作的“零首付、零門檻”技改信貸計(jì)劃,力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)60%以上企業(yè)采用融資租賃開展“機(jī)器換人”。繼續(xù)利用好“智博會(huì)”平臺(tái),加快形成常態(tài)化、專業(yè)化和國際化的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資合作機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)以需引供戰(zhàn)略,打造多個(gè)工業(yè)機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),力爭2017年全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)增長率達(dá)20%。

(三)加快發(fā)展服務(wù)型制造

扶持發(fā)展一批系統(tǒng)集成商,支持一批制造業(yè)骨干企業(yè)從以產(chǎn)品制造為核心向提供系統(tǒng)技術(shù)支持的綜合解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。加快松山湖“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)建設(shè),形成全市服務(wù)型制造領(lǐng)先示范區(qū)。全面開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作,全年推動(dòng)1000家以上企業(yè)進(jìn)行兩化融合評(píng)估診斷與對(duì)標(biāo)引導(dǎo),新增15家以上企業(yè)列入全省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。

(四)深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)

鼓勵(lì)高企建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)外資企業(yè)在莞建立區(qū)域研發(fā)中心。

(五)推動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

編制空間發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化,開展創(chuàng)新政策先行先試,支持“瞪羚企業(yè)”發(fā)展。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“提質(zhì)增量”,實(shí)施科技企業(yè)孵化器筑巢育鳳行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)推動(dòng)孵化器建設(shè)量質(zhì)齊升,繼續(xù)落實(shí)孵化器各項(xiàng)扶持政策,加快構(gòu)建科技孵化育成體系,推動(dòng)孵化器對(duì)接四眾平臺(tái)資源。

二、深化以供給側(cè)為統(tǒng)領(lǐng)的各項(xiàng)改革攻堅(jiān),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

(一)積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

以供給側(cè)改革打造新經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的引領(lǐng)作用,提高發(fā)展效率,牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和集約發(fā)展水平的提高。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,主動(dòng)減量、調(diào)整存量、引導(dǎo)增量,優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)成本,打造法治化國際化營商環(huán)境。

(二)持續(xù)深化商事制度改革

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,繼續(xù)精簡工商登記前置審批事項(xiàng),深化企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記改革。探索推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照,拓展電子營業(yè)執(zhí)照在更寬領(lǐng)域的應(yīng)用。穩(wěn)步拓寬全程電子化工商登記范圍,做大做強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“五證合一”改革,積極探索更大范圍的“多證合一”改革。

(三)深化行政審批制度改革

全力推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),實(shí)施推廣企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革,簡化優(yōu)化群眾辦事流程,探索便民服務(wù)“一機(jī)兩頁”模式,通過豐富“兩頁”建設(shè)、開拓O2O模式和預(yù)約辦事功能,搭建基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)等,不斷完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)體系。

(四)深化科技體制改革

加速科技金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合,加快打造一個(gè)政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)和專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與的科技金融服務(wù)平臺(tái),助推企業(yè)對(duì)接多層次資本市場,推動(dòng)?xùn)|莞上市板塊擴(kuò)容。

(五)積極構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系

嚴(yán)格執(zhí)行省政府383項(xiàng)后置審批目錄,進(jìn)一步厘清后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。完善協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)應(yīng)用,落實(shí)系統(tǒng)應(yīng)用月度通報(bào)制度,建立完善信用約束機(jī)制,制定企業(yè)信息公示和信用約束管理“兩張清單”,構(gòu)建“一個(gè)辦法+兩張清單+兩個(gè)支撐平臺(tái)”為核心的企業(yè)信用體系。建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制,形成“一處失信,處處受限”的信用環(huán)境。

三、積極擴(kuò)大有效投資,提升集約化發(fā)展水平

發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,以“倍增計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)、以區(qū)域統(tǒng)籌為抓手,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化水平。

(一)加快重大項(xiàng)目建設(shè)

全年安排230項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目,力爭推動(dòng)23個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),完成重大項(xiàng)目投資429.6億元。積極推進(jìn)“十三五”重大項(xiàng)目,提前啟動(dòng)一批條件成熟項(xiàng)目,研究謀劃具備建設(shè)條件、拉動(dòng)力大的重點(diǎn)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,全年安排107個(gè)重大預(yù)備項(xiàng)目,適時(shí)推動(dòng)開工建設(shè)。用好“綠色通道”和“先行啟動(dòng)”政策,繼續(xù)探索優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)間政策。

(二)實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃

在民營制造企業(yè)、高成長性高新技術(shù)企業(yè)等四個(gè)類別企業(yè)中,選取200家企業(yè)作為倍增支持計(jì)劃的試點(diǎn)對(duì)象,統(tǒng)籌全市資源,進(jìn)行重點(diǎn)培育。結(jié)合“企業(yè)倍增計(jì)劃”,推動(dòng)一批大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益倍增,支持企業(yè)實(shí)施兼并重組,加速骨干企業(yè)跨越式發(fā)展。實(shí)施成長型中小企業(yè)培育工程,力爭2017年認(rèn)定培育成長型中小企業(yè)200家以上,扶持小微上規(guī)企業(yè)100家以上。

(三)構(gòu)建園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

實(shí)行分類指導(dǎo),一園一策推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式,既要解決制約各類園區(qū)行政、土地、投融資、交通等共性問題,又要區(qū)分不同園區(qū)不同階段的發(fā)展特點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo),有側(cè)重地推進(jìn)園區(qū)超常規(guī)發(fā)展。要進(jìn)一步做強(qiáng)松山湖(生態(tài)園)、東莞港發(fā)展內(nèi)核,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和輻射帶動(dòng)能力;理順?biāo)l(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀瓶創(chuàng)新區(qū)管理體制,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,盡快形成優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目投資落地的熱點(diǎn);集中整理濱海灣開發(fā)區(qū)、原東部工業(yè)園的土地資源,盡快為承接重大項(xiàng)目提供新空間,培育成為新的增長點(diǎn)。

(四)優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繼續(xù)搭建集體經(jīng)濟(jì)組織與實(shí)業(yè)投資、金融信托等國企合作平臺(tái),拓展集體經(jīng)濟(jì)投資渠道。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用推動(dòng)鎮(zhèn)村集體轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌集約開發(fā)村組土地、物業(yè)、資金等資源,促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(五)優(yōu)化土地資源集約利用

加大“三舊”改造力度,著力推進(jìn)土地供應(yīng)方式改革,按照力推連片改造、著眼見效快、效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為加快投資增長提供支撐。

(六)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,突出抓好軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)市軌道交通1號(hào)線、贛深客專項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),加快穗莞深、佛莞城際建設(shè),加快研究推進(jìn)與廣州、深圳的城市軌道交通對(duì)接,構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)?jì)D女兒童活動(dòng)中心、體育中心場館維修等項(xiàng)目。做好南城國際商務(wù)區(qū)、濱海灣開發(fā)區(qū)、銀瓶創(chuàng)新區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)工作。抓好住宅、商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖改造。力爭2017年新建4G通信基站1005個(gè)以上,在全市主要公共區(qū)域安裝AP設(shè)備1.5萬個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)東莞主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。

四、全面提升開放合作水平,促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

積極推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)工作,著力推進(jìn)20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),力爭取得新突破。

(一)加快“一帶一路”建設(shè)

加快推進(jìn)中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè),在東莞范圍內(nèi)先行啟動(dòng)糧食倉儲(chǔ)及交易平臺(tái)等6個(gè)項(xiàng)目,狠抓全省“一帶一路”建設(shè)“頭號(hào)工程”,堅(jiān)持貿(mào)易先行,打造中俄優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)出口交易平臺(tái)。完善水鐵聯(lián)運(yùn)與多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)機(jī)制,提升中歐班列(東莞)、中亞班列(東莞)等國際貨運(yùn)班列運(yùn)營水平。積極推動(dòng)?xùn)|莞港與日韓和東南亞國家沿線港口建立直航航線。積極推進(jìn)“中國超級(jí)干線”的業(yè)務(wù)發(fā)展,完善空運(yùn)物流體系。

(二)積極擴(kuò)展國際合作新空間

繼續(xù)利用好海絲博覽會(huì)、科技合作周等大型展會(huì),組織企業(yè)到境外參展,建立與國內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)支持我市企業(yè)組團(tuán)參展,大力引進(jìn)和培育具有國際影響力的知名展會(huì)。每年組織認(rèn)定8-10個(gè)東莞市重點(diǎn)品牌展會(huì),積極引進(jìn)2-3個(gè)品牌展會(huì)來莞舉辦。

(三)主動(dòng)對(duì)接廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)37項(xiàng)第二批可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)莞港兩地產(chǎn)業(yè)合作,支持重點(diǎn)行業(yè)開展境外合作。支持松山湖粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)、松山湖臺(tái)灣高科技園、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)等合作載體建設(shè),爭取海峽兩岸生物科技與產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)落戶。深入實(shí)施莞港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。

(四)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

建立加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新能力,支持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)高企、開展智能化改造,進(jìn)一步加強(qiáng)與高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源對(duì)接。建立加工貿(mào)易企業(yè)自主品牌推廣、自主營銷培育機(jī)制,建設(shè)東莞制造品牌聯(lián)盟等品牌推廣公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)加工貿(mào)易向高端制造領(lǐng)域躍升。

(五)構(gòu)建跨境電商加速發(fā)展的體制機(jī)制

壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈,加大對(duì)電商、物流、支付、金融、人力資源等服務(wù)平臺(tái)的招引力度。制定本土跨境電商倍增計(jì)劃,做大做強(qiáng)一批本土電商。健全和完善公共服務(wù)平臺(tái)功能,探索對(duì)接外匯、國稅、金融機(jī)構(gòu)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域的信息共享。

五、大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,全方位提升城市品質(zhì)

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,大力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市建設(shè),提高發(fā)展的綠色化水平。

(一)全力加強(qiáng)污染治理

全面改革全市治水管理體制機(jī)制,加快推進(jìn)以截污管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠(含分散式污水處理項(xiàng)目)新改擴(kuò)建及提標(biāo)改造為重點(diǎn)的環(huán)保設(shè)施建設(shè),確保2017年全市污水收集管網(wǎng)基本形成體系,污水處理廠集中處理率達(dá)到85%以上。繼續(xù)推進(jìn)石馬河、茅洲河等重點(diǎn)流域及內(nèi)河涌污染整治與修復(fù),確保到2017年底完成不少于40條內(nèi)河涌污染綜合整治。以臭氧和PM2.5治理為重點(diǎn),全面開展大氣污染協(xié)同治理,重點(diǎn)推進(jìn)家具、制鞋、包裝印刷、電子、塑膠等揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)環(huán)境整治,深化工業(yè)鍋爐整治。繼續(xù)推動(dòng)黃標(biāo)車及老舊車淘汰,確保到2017年全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)加快垃圾處理設(shè)施建設(shè),加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、垃圾飛灰處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),提升全市危險(xiǎn)廢物處置能力。

(二)實(shí)施綠色制造行動(dòng)計(jì)劃

開展新一輪節(jié)能技術(shù)改造,重點(diǎn)推進(jìn)水鄉(xiāng)地區(qū)造紙行業(yè)工業(yè)鍋爐能效提升工作,繼續(xù)加大電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造政策及技術(shù)推廣力度。開展市、省、國家三級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展工業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作,在全國率先創(chuàng)建涵蓋105個(gè)工業(yè)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。加快建設(shè)覆蓋全市重點(diǎn)能耗企業(yè)的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)市級(jí)能源管理中心升級(jí)擴(kuò)容,力爭2017年實(shí)現(xiàn)600家重點(diǎn)用能單位的在線監(jiān)測,建成20個(gè)以上能源管理示范中心。大力推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn)工作,推動(dòng)企業(yè)綠色改造。

(三)積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市

提升園林綠化管理水平,充分發(fā)揮城市園林綠化的生態(tài)功能,繼續(xù)加強(qiáng)森林公園、濕地公園、街心公園等建設(shè),對(duì)銀瓶山森林公園等6個(gè)公園進(jìn)行全面升級(jí)改造,建成道滘大羅沙濕地公園和麻涌新沙公園,穩(wěn)步推進(jìn)美麗幸福村居和“小山小湖”社區(qū)公園建設(shè)。

六、著力補(bǔ)齊民生短板,促進(jìn)幸福東莞共建共享

堅(jiān)持共享發(fā)展理念,促進(jìn)民生短板領(lǐng)域改革,促進(jìn)幸福東莞共建共享。

(一)努力提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給

進(jìn)一步優(yōu)化積分制入學(xué)辦法,進(jìn)一步簡化申請(qǐng)資料,優(yōu)化申辦流程,創(chuàng)新購買民辦學(xué)位方式,向義務(wù)教育民辦學(xué)位購買的民辦學(xué)位數(shù)增加20%,進(jìn)一步增加積分入學(xué)學(xué)位供給,逐步提高隨遷子女公共教育服務(wù)均等化水平。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋,市一級(jí)以上比例達(dá)到60%。向義務(wù)教育階段中低收費(fèi)民辦學(xué)校和薄弱學(xué)校推送不少于12000節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在廣東省參加高考工作。

(二)推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)

建立健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索跨區(qū)域藥品聯(lián)合采購新模式。逐步完善分級(jí)診療政策體系,建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)量占65%以上,城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上,重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社?！本歪t(yī)“O2O”服務(wù)平臺(tái),探索社保卡“樂惠民”藥品網(wǎng)上配送平臺(tái)的試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)人口均衡發(fā)展,完善“全面兩孩”后出生人口檢測和預(yù)警機(jī)制,提高人口素質(zhì)。切實(shí)落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。加強(qiáng)艾滋病防治工作。

(三)全面發(fā)展文體事業(yè)

推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè),增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平,爭取2017年底在全市32個(gè)鎮(zhèn)街各建成1-2個(gè)示范點(diǎn)。推動(dòng)公共文化服務(wù)向企業(yè)外來務(wù)工人員傾斜。完善公共體育設(shè)施、組織、活動(dòng)、服務(wù)四個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),重點(diǎn)在全市選取符合資助條件的34個(gè)社區(qū)(村)和66個(gè)企業(yè),配置建設(shè)100個(gè)健身室。組織第9屆東莞市運(yùn)動(dòng)會(huì),全力做好2017年亞洲馬拉松錦標(biāo)賽承辦工作和2019年男籃世界杯(東莞賽區(qū))籌辦工作。

(四)強(qiáng)化民生保障建設(shè)

大力推進(jìn)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),力爭全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。落實(shí)“8+1”社會(huì)救助制度,將低保標(biāo)準(zhǔn)從每月610元提高到720元,對(duì)低保對(duì)象參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,完善食品藥品安全治理體系,抓好食品安全檢測,新建150家農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室,打造50家食品安全示范市場。全力打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、涉毒、涉黑等突出犯罪,不斷提升人民群眾安全感。

(五)積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)作

抓好巴宜區(qū)小康示范村和小康示范鎮(zhèn)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)以兵團(tuán)草湖工業(yè)園為重點(diǎn)的各項(xiàng)援疆工作,扎實(shí)推進(jìn)對(duì)云南昭通的扶貧協(xié)作工作。

附件

東莞市人民政府

2017年2月27日