東府〔2017〕2號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市關(guān)于進(jìn)一步

加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2017年1月4日

東莞市關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市,推進(jìn)東莞制造與電子商務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展,探索具有東莞特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑,形成并鞏固我市在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈完善、企業(yè)集聚、貨源充足等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮電子商務(wù)擴(kuò)出口、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性作用,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)),以及《關(guān)于實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(東府〔2015〕1號(hào))等文件精神,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第一條  全市電子商務(wù)發(fā)展以“讓東莞制造插上電子商務(wù)翅膀”為核心,以推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)域電子商務(wù)聚集發(fā)展、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、涉農(nóng)電子商務(wù)特色發(fā)展為主攻方向,全面推進(jìn)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二條  穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作,加快組建東莞市電子商務(wù)專家咨詢委員會(huì)。依托國(guó)家電子商務(wù)示范城市專家咨詢委員會(huì)以及國(guó)家有關(guān)部委、省有關(guān)部門(mén)智囊資源,充分發(fā)揮電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)的咨詢作用,進(jìn)一步完善涉及電子商務(wù)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性工作決策機(jī)制,推動(dòng)全市電子商務(wù)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。由市財(cái)政對(duì)創(chuàng)建工作所需經(jīng)費(fèi)給予統(tǒng)籌考慮。

第三條  充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向、激勵(lì)、扶持作用,進(jìn)一步增強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性,進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

第四條  大力實(shí)施“千百十”工程,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接,鼓勵(lì)制造企業(yè)開(kāi)展柔性化制造、個(gè)性化定制生產(chǎn)。由市商務(wù)部門(mén)牽頭,依托電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)力量,整合各方優(yōu)勢(shì)資源,面向全市5000家傳統(tǒng)制造企業(yè),分行業(yè)、分區(qū)域舉辦各類交流會(huì)、洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)、宣講會(huì)等活動(dòng),挖掘和物色500家有條件、有潛力的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入診斷和個(gè)性化輔導(dǎo),力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力,培育50家應(yīng)用電子商務(wù)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè),并以此帶動(dòng)更多傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第五條  支持銷售型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售和網(wǎng)絡(luò)批發(fā)業(yè)務(wù),對(duì)年度電子商務(wù)銷售額達(dá)到一定規(guī)?；蛟鲩L(zhǎng)速度較快的電子商務(wù)銷售企業(yè),按年度電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

大力推進(jìn)東莞產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。深入開(kāi)展“廣貨網(wǎng)上行(東莞)”活動(dòng),支持東莞“觸電”制造企業(yè)參加獲市商務(wù)部門(mén)認(rèn)可的境內(nèi)外電商展會(huì),推動(dòng)線上線下互動(dòng),促進(jìn)東莞產(chǎn)品“全國(guó)行”“全球行”。

第六條  支持服務(wù)型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)型電子商務(wù)企業(yè)為企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(個(gè)人)提供網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)商鋪代運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣、數(shù)據(jù)分析、咨詢培訓(xùn)、電商物流、電商金融等服務(wù)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)?；蛟鲩L(zhǎng)速度較快的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),按年度營(yíng)業(yè)收入比上年新增部分的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  支持電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)面向企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)金融、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、交通、家政、娛樂(lè)等服務(wù)的創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模或增長(zhǎng)速度較快的電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè),按年度營(yíng)業(yè)收入比上年新增部分的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條  鼓勵(lì)有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。培育一批影響力較大的公共平臺(tái),為更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談、合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為電子商務(wù)企業(yè)提供全面配套支持;培育一批知名度較高的自建平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)利用自建平臺(tái)加快品牌培育,拓展?fàn)I銷渠道。對(duì)運(yùn)營(yíng)時(shí)間達(dá)兩年以上,且連續(xù)兩年年度納稅營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的本土電子商務(wù)平臺(tái)予以一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  實(shí)施重大電子商務(wù)項(xiàng)目招引工程。以產(chǎn)業(yè)、貨源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)資源吸引國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)落戶東莞,并通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)更多關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)以商引商、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名綜合型或垂直型電子商務(wù)企業(yè)在莞設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名、市場(chǎng)占有率高的電子商務(wù)企業(yè)在莞投資設(shè)立重大項(xiàng)目,或?qū)⑵髽I(yè)總部遷移至莞。大力支持技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、代運(yùn)營(yíng)、電商金融、營(yíng)銷策劃、攝影制作等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在莞開(kāi)拓業(yè)務(wù)。

第十條  扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、總量調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作原則,支持有條件、有潛力的鎮(zhèn)街(園區(qū))高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)依托“三舊”改造項(xiàng)目(“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”)打造一批電商村、電商街、電商谷等電子商務(wù)集聚區(qū)。

第十一條  支持打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)。支持鎮(zhèn)街(園區(qū))建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射引領(lǐng)效果顯著的國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)的,分別予以一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。

(一)對(duì)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)且達(dá)到一定規(guī)模的監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè),按其每年新增納入海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)金額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)與境外企業(yè)通過(guò)規(guī)范的“海外倉(cāng)”、境外體驗(yàn)店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店等模式,融入境外零售體系,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化。對(duì)東莞企業(yè)自建“海外倉(cāng)”、境外體驗(yàn)店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店,按其實(shí)際投入建設(shè)費(fèi)用的一定比例予以一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)落實(shí)中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)聯(lián)合會(huì)議紀(jì)要精神,支持東莞市電子商務(wù)聯(lián)合會(huì)與俄羅斯電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作。對(duì)工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)按“一事一議”方式予以資金支持。

第十三條  加快國(guó)際郵件互換局兼交換站建設(shè)。積極推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)進(jìn)駐,提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口的物流效率和監(jiān)管水平。對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按“一事一議”方式由市財(cái)政予以配套資金支持。

第十四條  支持海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、國(guó)稅等監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)通關(guān)、結(jié)匯、退稅便利化設(shè)施的科技投入,提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)效率。對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按“一事一議”方式由市財(cái)政予以配套資金支持。

第十五條  鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。出臺(tái)《東莞市電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法》,對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)的按檔次分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)的,予以兩檔之間的差額獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條  積極打造電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)和“一鎮(zhèn)一品”東莞品牌。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))推動(dòng)本土企業(yè)和產(chǎn)品在各大平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶、特色館等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街(園區(qū))組織東莞企業(yè)抱團(tuán)參與阿里巴巴“淘工廠”“中國(guó)質(zhì)造”“重鎮(zhèn)出擊”等項(xiàng)目建設(shè)。

第十七條  推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)本土企業(yè)依托各大平臺(tái)積極發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù);大力推動(dòng)大朗、厚街、大嶺山、樟木頭、謝崗等鎮(zhèn)荔枝,以及厚街臘味、麻涌香蕉、石龍米粉、望牛墩及石碣蔬菜等本地特色農(nóng)產(chǎn)品和加工食品依托電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

第十八條  充分發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織作用。發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用,引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)。支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))在組織電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)、行業(yè)宣傳推廣、組織電子商務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)對(duì)接等方面發(fā)揮作用。

第十九條  加強(qiáng)電子商務(wù)人才引進(jìn)培育。按照《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃》(東府〔2015〕112號(hào))等文件精神,充分利用現(xiàn)有扶持政策和各類社會(huì)資源,加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)和本土大專院校的合作,加大電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)力度,加快引進(jìn)和培育一批實(shí)操型電子商務(wù)人才。

第二十條  加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加快建立涵蓋市場(chǎng)活動(dòng)、符合部門(mén)需求、適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,定期對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、政策需求等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和研究。鼓勵(lì)各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)依照規(guī)定程序參與電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系項(xiàng)目建設(shè)。

第二十一條  加強(qiáng)電子商務(wù)“東莞品牌”宣傳。加強(qiáng)東莞建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市專題報(bào)道,利用搜索引擎、大型門(mén)戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體,宣傳東莞城市形象、電子商務(wù)園區(qū)、行業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新亮點(diǎn)、新成效,提高東莞電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)外的知名度、影響力和吸引力。

第二十二條  對(duì)國(guó)家、省電子商務(wù)項(xiàng)目予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由我市和鎮(zhèn)街(園區(qū))商務(wù)部門(mén)組織推薦,且國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)立項(xiàng)資助的各類電子商務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件明確要求地方配套的,在國(guó)家、省財(cái)政資助資金到位后,經(jīng)專家評(píng)審,可申請(qǐng)市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì),并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)高低按比例進(jìn)行事后配套獎(jiǎng)勵(lì)。其中,對(duì)國(guó)家立項(xiàng)并獲得國(guó)家電子商務(wù)類財(cái)政資金資助的項(xiàng)目,市財(cái)政按1:1的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)省立項(xiàng)并獲得省電子商務(wù)類財(cái)政專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目,市財(cái)政按1:0.5的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

同一項(xiàng)目被列入國(guó)家和省多個(gè)電子商務(wù)類財(cái)政資金資助的,只能申請(qǐng)一項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省、市補(bǔ)助最高不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%,且市配套獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第二十三條  鼓勵(lì)鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)出臺(tái)電子商務(wù)政策。鼓勵(lì)鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)企業(yè)集聚、傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)結(jié)合等方面制定出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策,實(shí)現(xiàn)市和鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

第二十四條  市商務(wù)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督管理,定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第二十五條  本實(shí)施意見(jiàn)自2017年1月1日起施行,有效期至2018年12月31日?！蛾P(guān)于加快推動(dòng)我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(東府辦〔2013〕121號(hào))、《東莞市進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》(東府〔2014〕111號(hào))同時(shí)廢止。