東府〔2017〕16號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市扶助

殘疾人辦法(修訂)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市扶助殘疾人辦法(修訂)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2017年2月20日

東莞市扶助殘疾人辦法

(修訂)

第一章總則

第一條  為保障殘疾人平等、充分地參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省扶助殘疾人辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條  本市戶籍并且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人,按照本辦法獲得扶助;非本市戶籍的殘疾人,可以按照本辦法第十條第(三)項、第十一條第(一)項、第十三條、第十五條、第十八條的規(guī)定獲得扶助。

本市戶籍的精神病患者和白內(nèi)障患者,未持有《殘疾人證》的,憑有效診斷證明可以分別按照本辦法第四條第(四)項、第五條第(三)項和第五條第(二)項的規(guī)定獲得扶助。

本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》按照相關(guān)規(guī)定,享受殘疾人的相應(yīng)待遇。

第三條  各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),將扶助殘疾人經(jīng)費列入財政預(yù)算,統(tǒng)籌安排,加強管理。

市人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)殘疾人扶助工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),監(jiān)督檢查工作落實情況。

殘聯(lián)、財政、民政、社保、衛(wèi)生計生、教育等單位應(yīng)當(dāng)各司其職,強化協(xié)作,共同做好殘疾人扶助工作。

第二章扶助措施

第四條  殘疾人社會保障,具體包括以下內(nèi)容:

(一)建立殘疾津貼制度,對殘疾人每人每月發(fā)放殘疾津貼200元;

(二)建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭殘疾人每人每月發(fā)放困難生活補貼200元。對7至59周歲生活完全不能自理或部分不能自理的智力殘疾、精神殘疾、肢體重度殘疾人每人每月發(fā)放300元護理補貼,并采用政府購買服務(wù)的方式為其提供居家護理服務(wù);

(三)將符合最低生活保障條件的殘疾人家庭及時納入城鄉(xiāng)低保范圍,優(yōu)先安排無生活來源、無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人進敬老院或福利院供養(yǎng);

(四)對低收入家庭殘疾人、非低保家庭的重度殘疾人和非低保家庭的精神病患者參加社會基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額補助;

(五)對有兩名或兩名以上殘疾人的家庭每年一次性給予生活補助3000元;

(六)殘疾人每兩年可享受一次免費體檢,體檢費標(biāo)準(zhǔn)為每人400元,具體由市康復(fù)醫(yī)院組織實施;

(七)殘疾人首次申辦《殘疾人證》,經(jīng)定點機構(gòu)評定,符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的,一次性補貼400元;

(八)為有無障礙改造需要的肢體、聾、盲三類殘疾人家庭,提供無障礙改造服務(wù),所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政按照5:5比例分擔(dān)。

上述所需經(jīng)費除第(六)項由市財政承擔(dān)外,其余經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān)。

第五條  殘疾人康復(fù)扶助,具體包括以下內(nèi)容:

(一)采用政府補助的方式,按照每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn),為肢體重度殘疾人提供居家康復(fù)服務(wù)。所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān)。具體由市康復(fù)醫(yī)院組織實施;

(二)到定點醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的白內(nèi)障患者,住院醫(yī)療費用扣除社保支付部分后,剩余費用由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān);

(三)在定點精神病?？漆t(yī)院或戶籍所在地醫(yī)院精防科(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)就診和領(lǐng)取藥物的精神病患者,每人每月可免費領(lǐng)取400元精神科藥物,對因服用精神科藥物所必需檢查的項目給予免費實施,所需費用經(jīng)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)登記,鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會核實并統(tǒng)一結(jié)算后,由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān);

需住院治療的精神病患者,由家屬或監(jiān)護人提出申請,經(jīng)戶籍所在地居(村)委會審核后報鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn),送往?？漆t(yī)院治療,其住院醫(yī)療費用扣除社保支付部分后,由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān);

(四)對肢體殘疾人安裝假肢、矯形器,適配基本型輪椅,聽力殘疾人配備助聽器,視力殘疾人配備盲杖、助視器等給予全額資助。所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān)。殘疾人適配機動輪椅車應(yīng)當(dāng)符合《東莞市殘疾人機動輪椅車管理制度》等有關(guān)政策要求;

對符合條件的0至15周歲聽力殘疾兒童少年適配基本型人工耳蝸的,給予一次性適配費用全額補助,補助標(biāo)準(zhǔn)不超過15萬元。對適配人工耳蝸6年以上的殘疾兒童少年,更換語言處理器的給予一次性補貼3萬元。本項所需經(jīng)費由市財政承擔(dān);

(五)對在公辦殘疾人教育康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受教育康復(fù)服務(wù)的0至15周歲殘疾兒童少年,免收教育康復(fù)服務(wù)費;對在民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受搶救性康復(fù)服務(wù)的0至6周歲殘疾兒童,采取政府補助的方式,按照腦癱兒童每人每年3萬元,孤獨癥兒童每人每年2.5萬元,聽障、視障、智障兒童每人每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助;對在民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受教育康復(fù)服務(wù)的7至15周歲腦癱、孤獨癥兒童少年補貼教育康復(fù)服務(wù)費,每年不超過1.5萬元。本項所需經(jīng)費由市財政承擔(dān);

(六)為符合條件的智力、精神、肢體等重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人在公辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中托養(yǎng)的,免收住宿、護理等費用,低保、低收入家庭殘疾人免收伙食費,所需經(jīng)費由市財政承擔(dān);

對經(jīng)評估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的無生活自理能力、家庭無法照料、本人自愿或監(jiān)護人同意接受民辦機構(gòu)集中托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人給予住宿、護理等費用補貼。所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān)。

第六條  按服務(wù)對象人數(shù),對鎮(zhèn)街(園區(qū))康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心給予運作經(jīng)費補貼。對服務(wù)對象人數(shù)30人以上的,按每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補貼,用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督導(dǎo)、日常辦公、水電支出以及學(xué)員伙食費用等。所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。服務(wù)人數(shù)不足30人的,不予補貼。

第七條  對在鎮(zhèn)街(園區(qū))康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心進行職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和庇護就業(yè)的殘疾人給予每人每月300元補貼,所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。參與工療的殘疾人勞動津貼從工療產(chǎn)品的收益中提取發(fā)放,具體提取比例和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)街(園區(qū))根據(jù)實際情況自行制定。

第八條  對符合本市相關(guān)規(guī)范要求的一級、二級、三級民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu),通過年度考核的,每年分別給予補助15萬元、10萬元、5萬元,用于人才培訓(xùn)、服務(wù)能力提升等方面。

通過省一級、二級、三級評審的民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu),分別一次性獎勵10萬元、7萬元、3萬元。

上述所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。

第九條  殘疾人及殘疾人子女教育扶助,具體包括以下內(nèi)容:

(一)對低保、低收入家庭殘疾兒童少年在公辦康復(fù)教育機構(gòu)接受學(xué)前康復(fù)教育的,免收保教費,在學(xué)前康復(fù)教育、義務(wù)教育和高中階段教育期間,每人每月可獲得350元的生活費補助;

(二)對殘疾人及低保、低收入家庭殘疾人的子女接受全日制中專(高中)教育、大專教育、兩年制的專升本教育、本科教育、碩士研究生教育以及博士研究生教育的,分別一次性補助2000元、4000元、3000元、6000元、10000元、15000元。

殘疾人通過自學(xué)考試或成人高等教育,獲得中專學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科學(xué)歷的,分別一次性獎勵1500元、2500元、3500元。

本項規(guī)定的補助或獎勵,應(yīng)當(dāng)憑本辦法有效期內(nèi)取得的錄取證明或在讀學(xué)校的有效證明,按照規(guī)定程序申請領(lǐng)取。

上述所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。

第十條  殘疾人就業(yè)扶助,具體包括以下內(nèi)容:

(一)積極創(chuàng)造條件為殘疾人免費提供職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)各鎮(zhèn)街(園區(qū))持證殘疾人數(shù)量,按照每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn),補貼鎮(zhèn)街(園區(qū))殘聯(lián)統(tǒng)籌開展殘疾人培訓(xùn)工作。所需經(jīng)費由市財政承擔(dān);

(二)人力資源部門和殘疾人聯(lián)合會所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為有求職意愿的殘疾人登記造冊,辦理求職登記或失業(yè)登記,免費進行職業(yè)指導(dǎo),提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、檔案保管和推薦就業(yè)等服務(wù);

(三)有條件的公辦醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排具備醫(yī)療按摩執(zhí)業(yè)資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè);對個體開業(yè)的盲人按摩所,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費;

(四)按機關(guān)事業(yè)單位未過渡聘員的薪酬標(biāo)準(zhǔn),購買社區(qū)(村)殘疾人協(xié)會專職委員崗位,安排殘疾人就業(yè),所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān);鎮(zhèn)街(園區(qū))可根據(jù)自身狀況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),高出部分由鎮(zhèn)街(園區(qū))財政承擔(dān)。各社區(qū)(村)殘疾人協(xié)會每年工作經(jīng)費不少于3萬元,由各鎮(zhèn)街(園區(qū))殘聯(lián)統(tǒng)籌使用。所需經(jīng)費由鎮(zhèn)街(園區(qū))財政承擔(dān);

(五)政府在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中安置殘疾人就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。

第十一條  殘疾人創(chuàng)業(yè)扶助,具體包括以下內(nèi)容:

(一)工商行政管理部門對殘疾人從事個體經(jīng)營或者申辦私營企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧,并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費;

對申請個體行醫(yī)的殘疾人,符合辦醫(yī)條件的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)證照;

(二)對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人個體工商戶參加社會保險給予全額補貼,所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān);

(三)對通過省級以上殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人集中就業(yè)(培訓(xùn))機構(gòu)(基地,不含福利企業(yè))給予場地、設(shè)備和無障礙改造補助,國家級每年15萬元,省級每年10萬元,所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。

第十二條  殘疾人參加市級以上人民政府有關(guān)部門舉辦的文化、體育活動的,其經(jīng)費按照相關(guān)規(guī)定由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān)或市財政承擔(dān)。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間,所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍,所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人,活動組織者應(yīng)當(dāng)給予補助。對在市級以上比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予獎勵。

第十三條  殘疾人憑《殘疾人證》可以免費或者減半繳費進入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(館)、文化館(室、中心)、青少年活動中心、公園、動物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所;對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人,應(yīng)允許一名陪護人員免費或者減半繳費進入上述公共場所。

第十四條  對首次考取機動車駕駛證的殘疾人,一次性給予2000元補助,所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān)。公安交警部門應(yīng)依法保障殘疾人駕駛機動車的權(quán)利。

第十五條  本市戶籍殘疾人憑殘疾人乘車卡免費乘坐市內(nèi)公共交通工具;非本市戶籍殘疾人憑《殘疾人證》免費乘坐市內(nèi)公共交通工具,所需補貼資金按本市有關(guān)政策規(guī)定由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分擔(dān)。乘坐前,殘疾人應(yīng)主動刷卡或出示本人有效《殘疾人證》。

第十六條  有關(guān)部門對符合本市低保、低收入家庭廉租房保障條件的殘疾人家庭,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施廉租住房保障。

第十七條  公安戶籍管理部門對本市殘疾人的配偶及其子女屬于農(nóng)村或者異地戶口按規(guī)定申請遷入的,憑其《殘疾人證》優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。

第十八條  法律服務(wù)機構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金,辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

第三章申請程序

第十九條  殘疾人應(yīng)于每年5月31日前向戶籍所在鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會提出下一年的扶助申請,鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會應(yīng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)對申請者家庭情況進行調(diào)查核實,對不符合受助條件的,不予批準(zhǔn),并作出書面說明。鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)扶助的名單在申請人所在社區(qū)(村)進行公示,公示時間不得少于15日。

申請人對結(jié)果有異議或者公眾對受助對象有異議的,可向鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會或直接向市殘疾人聯(lián)合會申請復(fù)核。

沒有異議或者異議不成立的,鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會應(yīng)于當(dāng)年8月31日前將受助對象名單上報市殘疾人聯(lián)合會。

民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)的扶助申請程序由市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門另行制定。

第四章監(jiān)督管理

第二十條  有下列情況之一的,殘疾人停止享受各項扶助:

(一)戶籍遷出本市的;

(二)死亡的;

(三)不符合扶助條件的其他情形。

有前款規(guī)定情形的,受助對象或其監(jiān)護人、繼承人應(yīng)當(dāng)主動告知所在村(社區(qū))殘疾人協(xié)會,村(社區(qū))殘疾人協(xié)會即時上報鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會,鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)核查情況并作出是否停發(fā)補助的決定。決定停發(fā)補助的,應(yīng)當(dāng)將決定送達扶助對象或者其監(jiān)護人、繼承人,并在決定作出之日的次月起停發(fā)補助金,同時向市殘疾人聯(lián)合會備案。

第二十一條  市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立信息共享機制,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有第二十條第一款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)及時暫停發(fā)放補助,并按照第二十條第二款的規(guī)定核實后作出停發(fā)補助的決定。

扶助對象或者其監(jiān)護人、繼承人應(yīng)當(dāng)退回第一款規(guī)定情形發(fā)生后領(lǐng)取的補助金,未主動退回的,鎮(zhèn)街(園區(qū))殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時予以追回。

第二十二條  有關(guān)行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法,不依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的,或者濫用職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條  本辦法所稱低收入家庭是指本市戶籍家庭人均月收入在本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1倍以上(不含本數(shù)),1.5倍以下(含本數(shù)),且人均家庭財產(chǎn)低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)15倍的家庭。

第二十四條  本辦法中所涉經(jīng)費須由市、鎮(zhèn)街(園區(qū))兩級財政分擔(dān)的,除條款中有明確規(guī)定外,具體分擔(dān)比例如下:一類鎮(zhèn)(街),市、鎮(zhèn)(街)分擔(dān)比例為2:8;二類鎮(zhèn)(街),市、鎮(zhèn)(街)分擔(dān)比例為4:6;三類鎮(zhèn)(街),市、鎮(zhèn)(街)分擔(dān)比例為6:4;四類鎮(zhèn)(街),市、鎮(zhèn)(街)分擔(dān)比例為8:2;市、園區(qū)分擔(dān)比例為5:5。有其他特殊規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  法律法規(guī)、規(guī)章或者政策文件規(guī)定的扶助殘疾人標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的,按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  本辦法由市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自2017年2月21日起施行,有效期至2022年2月21日。