東府〔2017〕50號(hào)

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市“三舊”

改造地價(jià)計(jì)收和分配辦法(試行)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市“三舊”改造地價(jià)計(jì)收和分配辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2017年6月19日

東莞市“三舊”改造地價(jià)計(jì)收和分配辦法

(試行)

第一章總則

第一條為適應(yīng)土地市場(chǎng)變化,完善差別化的“三舊”改造地價(jià)激勵(lì)政策,發(fā)揮地價(jià)杠桿對(duì)“三舊”改造的推進(jìn)作用,根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》(國(guó)土資發(fā)〔2016〕147號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(粵府〔2016〕96號(hào))、《東莞市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則(試行)》(東府〔2009〕144號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本辦法。

第二條本市經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造項(xiàng)目,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式供應(yīng)的,其改造地價(jià)計(jì)收和分配,適用本辦法。

第三條“三舊”改造地價(jià)計(jì)收和分配遵循以下基本原則:

(一)市場(chǎng)地價(jià)評(píng)估原則,以第三方專業(yè)評(píng)估確定的區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)作為“三舊”改造地價(jià)計(jì)收體系基礎(chǔ)。

(二)公平公正公開原則,“三舊”改造地價(jià)計(jì)收體系經(jīng)專家評(píng)審、公開征求意見、集體決策等程序后對(duì)外發(fā)布實(shí)施,并報(bào)省國(guó)土資源廳備案,抄送市審計(jì)局。

(三)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則,鼓勵(lì)盤活存量用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目,支持科技創(chuàng)新和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)促進(jìn)利益共享原則,設(shè)定折扣系數(shù),給予改造主體合理的地價(jià)優(yōu)惠,創(chuàng)新地價(jià)分配方式,實(shí)行“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”,統(tǒng)籌兼顧政府、集體、土地權(quán)利人和市場(chǎng)主體等各方利益。

第四條“三舊”改造地價(jià)計(jì)收體系主要由以下兩部分組成:

(一)政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目參考單宗出讓地塊評(píng)估結(jié)果確定出讓底價(jià)。

(二)土地使用權(quán)人自行改造、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造以及集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作改造等類型項(xiàng)目以區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)以及折扣系數(shù)為基礎(chǔ),區(qū)分不同的改造情形,形成地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn),再根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)款。其中,修正系數(shù)包括容積率修正系數(shù)和剩余使用年期修正系數(shù),通過對(duì)區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行修正,使區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)能夠應(yīng)用于具體宗地;折扣系數(shù)包括工業(yè)改商服折扣系數(shù)和工業(yè)改住宅折扣系數(shù),通過給予改造主體地價(jià)折讓,調(diào)動(dòng)改造積極性。

第五條區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)是區(qū)片在設(shè)定地價(jià)內(nèi)涵條件下于估價(jià)基準(zhǔn)日的國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。地價(jià)內(nèi)涵條件包括:

(一)土地用途分為商服、住宅、工業(yè)三類。

(二)土地開發(fā)程度為“五通一平”(宗地外通路、通上水、通下水、通電、通訊和宗地內(nèi)土地平整),土地使用年限為法定最高使用年限。

(三)土地利用狀況:商服用地設(shè)定容積率2.0、建筑密度40%,住宅用地設(shè)定容積率2.0、建筑密度33%,工業(yè)用地設(shè)定容積率1.5、建筑密度40%。

(四)地價(jià)表現(xiàn)形式:商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)表現(xiàn)形式為首層樓面地價(jià),住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)表現(xiàn)形式為平均樓面地價(jià),工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)表現(xiàn)形式為地面地價(jià)。

估價(jià)基準(zhǔn)日為每年的9月1日。

第六條區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)和折扣系數(shù)原則上每年更新一次,每年第三季度啟動(dòng)更新工作,9月底前公布更新成果。

市國(guó)土資源局可根據(jù)土地市場(chǎng)變化情況報(bào)請(qǐng)市人民政府適時(shí)調(diào)整更新時(shí)間。

區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)和折扣系數(shù)的有效期由公布實(shí)施之日起算,截至下一輪更新成果公布實(shí)施前。

第七條市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)和折扣系數(shù)的更新以及地價(jià)計(jì)收工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督土地使用權(quán)出讓收入,按規(guī)定做好地價(jià)款分配工作。

市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門、鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)集體資產(chǎn)管理規(guī)章政策,負(fù)責(zé)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的地價(jià)款使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

第二章地價(jià)計(jì)收

第一節(jié)政府主導(dǎo)改造

第八條政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目以收回、收購(gòu)、征收等方式儲(chǔ)備土地后以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的,出讓底價(jià)參考新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下的國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。

第二節(jié)土地使用權(quán)人自行改造

第九條國(guó)有劃撥土地使用權(quán)人自行改造項(xiàng)目可以協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓手續(xù),分別按下列不同情形計(jì)收地價(jià)款:

(一)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途的,按工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的40%計(jì)收單位地面地價(jià)。

(二)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設(shè)可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×60%

(三)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設(shè)不可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%計(jì)收單位地面地價(jià)。

(四)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為住宅用地的,按以下兩項(xiàng)金額之和計(jì)收單位地面地價(jià):

1.工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×40%

2.(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)×商服用地比例+(住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià))×工業(yè)改住宅折扣系數(shù)×住宅用地比例

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(五)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為商服用地的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×40%+(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)

(六)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(一)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

(七)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(三)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

第十條國(guó)有出讓土地使用權(quán)人自行改造項(xiàng)目分別按下列不同情形計(jì)收地價(jià)款:

(一)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途,剩余使用年限不變、提高容積率的,免收地價(jià)款。

(二)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途,重新約定最高使用年限的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×剩余使用年期修正系數(shù)

(三)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設(shè)可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×剩余使用年期修正系數(shù)

(四)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設(shè)不可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×1.2-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×剩余使用年期修正系數(shù)

(五)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為住宅用地的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×剩余使用年期修正系數(shù))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)×商服用地比例+(住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×剩余使用年期修正系數(shù))×工業(yè)改住宅折扣系數(shù)×住宅用地比例

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(六)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為商服用地的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×剩余使用年期修正系數(shù))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)

(七)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為商服,改造后保留商服用途,重新約定最高使用年限和變更容積率的,按以下兩項(xiàng)金額之差計(jì)收單位地面地價(jià):

1.商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率

容積率為改造后的容積率。

2.商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×容積率

容積率為改造前的容積率。

(八)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為商服,改造后變更為住宅用地的,按以下兩項(xiàng)金額之差計(jì)收單位地面地價(jià):

1.(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

2.商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×容積率

容積率為改造前商服用地的容積率。

(九)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為住宅,改造后保留住宅用途,重新約定最高使用年限和變更容積率的,按以下兩項(xiàng)金額之差計(jì)收單位地面地價(jià):

1.(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率,商服用地比例、住宅用地比例為改造后的比例。

2.(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造前住宅用地的綜合容積率,商服用地比例、住宅用地比例為改造前的比例。商服用地剩余使用年期高于法定最高出讓年限的,按40年計(jì);低于法定最高出讓年限的,按實(shí)際剩余使用年期計(jì)。

(十)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為住宅,改造后變更為商服用地的,按以下兩項(xiàng)金額之差計(jì)收單位地面地價(jià):

1.商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率

容積率為改造后商服用地的容積率。

2.(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×剩余使用年期修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為改造前住宅用地的綜合容積率。商服用地剩余使用年期高于法定最高出讓年限的,按40年計(jì);低于法定最高出讓年限的,按實(shí)際剩余使用年期計(jì)。

(十一)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后保留工業(yè)用途、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(二)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

(十二)現(xiàn)批準(zhǔn)用途為工業(yè),改造后變更為科教用地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(四)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

第十一條沒有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地使用單位,憑2007年6月30日前已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂的征地協(xié)議申請(qǐng)完善歷史征收手續(xù)后自行改造的,分別按下列不同情形計(jì)收地價(jià)款:

(一)改造后保留工業(yè)用途的,按工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)收單位地面地價(jià)。

(二)改造后變更為科教用地、建設(shè)可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率

(三)改造后變更為科教用地、建設(shè)不可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的1.2倍計(jì)收單位地面地價(jià)。

(四)改造后變更為住宅用地的,按以下兩項(xiàng)金額之和計(jì)收單位地面地價(jià):

1.工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià);

2.(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)×商服用地比例+(住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià))×工業(yè)改住宅折扣系數(shù)×住宅用地比例

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(五)改造后變更為商服用途的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)+(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率-工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià))×工業(yè)改商服折扣系數(shù)

(六)改造后保留工業(yè)用途、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(一)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

(七)改造后變更為科教用地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(三)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

第十二條使用合法集體建設(shè)用地的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)自行改造的,經(jīng)土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織同意,可由企業(yè)申請(qǐng)將集體建設(shè)用地依法征收為國(guó)有建設(shè)用地,在按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)、支付集體經(jīng)濟(jì)組織安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償后,可以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù),地價(jià)款參照第十一條計(jì)收。

第三節(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造、合作改造

第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)將集體建設(shè)用地征轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后自行改造或與企業(yè)合作改造的,分別按下列不同情形計(jì)收地價(jià)款:

(一)改造后為工業(yè)用途的,按工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的20%計(jì)收單位地面地價(jià)。

(二)改造后為科教用地、建設(shè)可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率×20%

(三)改造后為科教用地、建設(shè)不可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×1.2×20%

(四)改造后為商服用地的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率×20%

(五)改造后為住宅用地的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率×20%

容積率為改造后住宅用地的綜合容積率。

(六)改造后為工業(yè)用途、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(一)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

(七)改造后為科教用地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(三)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

第四節(jié)其他

第十四條邊角地、夾心地、插花地為國(guó)有建設(shè)用地且經(jīng)批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓的,分別按下列不同情形計(jì)收地價(jià)款:

(一)用途為工業(yè)用地的,按工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)收單位地面地價(jià)。

(二)用途為科教用地、建設(shè)可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×0.41×容積率

(三)用途為科教用地、建設(shè)不可分割銷售科研用地項(xiàng)目的,按工業(yè)用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的1.2倍計(jì)收單位地面地價(jià)。

(四)用途為商服用地的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×容積率

(五)用途為住宅用地的,按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收單位地面地價(jià):

(商服用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×商服用地比例+住宅用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×容積率修正系數(shù)×住宅用地比例)×容積率

容積率為住宅用地的綜合容積率。

(六)用途為工業(yè)用地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(一)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

(七)用途為科教用地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地或科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目的,參照本條第(三)項(xiàng)計(jì)收地價(jià)款。

第十五條土地使用權(quán)人自行改造、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造以及集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作改造等類型改造項(xiàng)目,改造后為單獨(dú)占地的公共設(shè)施用地,實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定預(yù)留的,由鎮(zhèn)(街道)按土地儲(chǔ)備管理有關(guān)要求實(shí)施土地收儲(chǔ),納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一管理;實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定代建的,以行政劃撥方式供地給屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或其成立的全資資產(chǎn)管理公司;實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定配建的,可以協(xié)議方式出讓給改造主體。協(xié)議出讓單獨(dú)占地的公共設(shè)施用地,分別按下列不同情形計(jì)收地價(jià)款:

(一)改造后為社會(huì)停車場(chǎng)用地、充電站用地的,按其他商服用地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的20%確定土地出讓底價(jià)。

(二)改造后為幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等其他公共設(shè)施用地的,參考市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定土地出讓底價(jià)。其中,幼兒園用地按科教用地評(píng)估。

邊角地、夾心地、插花地規(guī)劃為單獨(dú)占地的公共設(shè)施用地的,按本條執(zhí)行。

第三章地價(jià)款分配

第一節(jié)政府主導(dǎo)改造

第十六條鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主導(dǎo)改造的項(xiàng)目,地價(jià)款計(jì)提軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后依申請(qǐng)撥付給鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

第十七條通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的,其土地出讓純收益可按不高于60%的比例,依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目,收回鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或其下屬公司名下公益事業(yè)項(xiàng)目的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后規(guī)劃為住宅或商服用途出讓的,可參照上述規(guī)定,將一定比例的土地出讓純收益用于支持原被征收土地的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織自行收回集體建設(shè)用地使用權(quán)、完成地上建筑物及附著物拆遷補(bǔ)償并申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后,交由政府收儲(chǔ)后出讓的,政府可以按照出讓價(jià)款的一定比例計(jì)算收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。

政府也可以按照“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”的方式計(jì)算收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用,“基礎(chǔ)補(bǔ)償”按公告的收儲(chǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,“增值共享”按土地出讓純收益不高于60%的比例計(jì)算。

第十九條政府收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有建設(shè)用地后以經(jīng)營(yíng)性用途出讓的,政府可以按照“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”的方式計(jì)算支付給原土地使用權(quán)人的收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用,其中,“基礎(chǔ)補(bǔ)償”按照《東莞市土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》(東府〔2015〕90號(hào))第十七條和第十八條規(guī)定計(jì)算,“增值共享”按土地出讓純收益不高于60%的比例計(jì)算。

除收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有企業(yè)的用地外,以上兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不得超過以下限值:

(一)用地位于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn),出讓宗地規(guī)劃容積率小于或等于2.5的,以上兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不得超過土地出讓成交價(jià)款的50%;出讓宗地規(guī)劃容積率大于2.5的,以上兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不得超過土地出讓成交價(jià)款容積率2.5以下部分的50%。

(二)用地位于非欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn),出讓宗地規(guī)劃容積率小于或等于2.0的,以上兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不得超過土地出讓成交價(jià)款的50%;出讓宗地規(guī)劃容積率大于2.0的,以上兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不得超過土地出讓成交價(jià)款容積率2.0以下部分的50%。

第二十條本辦法第十七條至第十九條所涉政府收儲(chǔ)集體建設(shè)用地或國(guó)有建設(shè)用地的情形,政府可采取貨幣、物業(yè)或兩者相結(jié)合的方式對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。

涉及物業(yè)補(bǔ)償?shù)?物業(yè)價(jià)值按照建筑成本確定,貨幣補(bǔ)償金額與物業(yè)價(jià)值之和不得超過按第十七條至第十九條規(guī)定計(jì)算的貨幣補(bǔ)償金額。建筑成本由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)參考東莞市建設(shè)工程造價(jià)管理站最新發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)信息確定,集體經(jīng)濟(jì)組織或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人需要交付部分物業(yè)回購(gòu)款的,計(jì)算補(bǔ)償總額時(shí)應(yīng)扣減物業(yè)回購(gòu)款。

第二十一條本辦法第十七條至第十九條所涉具體比例,由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)各自實(shí)際情況另行確定,報(bào)市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局備案后對(duì)外公布實(shí)施。

第二節(jié)原土地使用權(quán)人自行改造

第二十二條國(guó)有劃撥土地使用權(quán)人自行改造、沒有合法用地手續(xù)的用地單位自行改造補(bǔ)繳的地價(jià)款,計(jì)提市級(jí)土地出讓金、軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金后,用地位于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的,市、鎮(zhèn)、集體按2:4:4的比例分配,其余按3:3:4的比例分配。

第二十三條國(guó)有出讓土地使用權(quán)人自行改造、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)自行改造補(bǔ)繳的地價(jià)款計(jì)提軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金后,用地位于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的,市、鎮(zhèn)、集體按2:4:4的比例分配,其余按3:3:4的比例分配。

第三節(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造、合作改造

第二十四條工業(yè)、科教用地計(jì)收的地價(jià)款,計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金后依申請(qǐng)撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十五條住宅、商服用地計(jì)收的地價(jià)款,計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金后,按以下辦法處理:

(一)現(xiàn)狀為舊村莊,依申請(qǐng)撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織。

(二)現(xiàn)狀為舊廠房:集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造的,依申請(qǐng)撥付給鎮(zhèn)(街道);集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作改造的,用地位于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的,市、鎮(zhèn)按3:7的比例分配,其余按4:6的比例分配。

舊村莊、舊廠房的核定標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于“三舊”改造土地出讓金分成問題的通知》(東府辦函〔2015〕203號(hào))執(zhí)行。

第四節(jié)其他

第二十六條邊角地、夾心地、插花地計(jì)收的地價(jià)款計(jì)提市土地統(tǒng)籌收入后依申請(qǐng)撥付給鎮(zhèn)(街道)。

第二十七條土地使用權(quán)人自行改造、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造、集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作改造等類型改造項(xiàng)目,改造為單獨(dú)占地的公共設(shè)施用地(含邊角地、夾心地、插花地規(guī)劃為單獨(dú)占地的公共設(shè)施用地)計(jì)收的地價(jià)款,依申請(qǐng)撥付給鎮(zhèn)(街道)。

第二十八條分配給鎮(zhèn)(街道)、集體的地價(jià)款依申請(qǐng)撥付至鎮(zhèn)政府(街道辦事處)財(cái)政賬戶。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)將分配給集體的部分撥付至出讓宗地原所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的土地款專戶。分配給集體的地價(jià)款可用于回購(gòu)物業(yè)、參與改造項(xiàng)目開發(fā)等方面,具體使用范圍按照《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

全面實(shí)行“村改居”、社區(qū)社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額供給的鎮(zhèn)(街道),地價(jià)款可不再分配給集體,由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌專項(xiàng)用于鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)社會(huì)管理、社會(huì)保險(xiǎn)、文化教育等方面的支出。

第二十九條“三舊”改造項(xiàng)目地價(jià)款市分成部分納入市“三舊”改造專項(xiàng)資金臺(tái)賬管理,由市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際需求編制專項(xiàng)資金預(yù)算,列入年度財(cái)政預(yù)算安排,用于支持連片改造、產(chǎn)業(yè)類改造和公益類改造。

第四章附則

第三十條地塊用途的劃分,按照土地利用現(xiàn)狀分類等國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)包括望牛墩、洪梅、中堂、道滘、企石、石排、東坑、謝崗等鎮(zhèn),并按照市委市政府市內(nèi)扶貧政策動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十二條本辦法所稱“市土地統(tǒng)籌收入”的內(nèi)涵和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)市級(jí)土地出讓金:大城區(qū)、松山湖和主干公路兩旁150米范圍內(nèi)的商住用地為105元/平方米,工業(yè)用地為75元/平方米,其他用地為60元/平方米;其他鎮(zhèn)和主干公路兩旁150米范圍以外的商住用地為85元/平方米,工業(yè)用地為65元/平方米,其他用地為50元/平方米。

(二)土地開發(fā)專用金:按地價(jià)款的10%征收(只對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地收取)。

(三)軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金:城際軌道交通站點(diǎn)周邊800米和城市軌道交通站點(diǎn)周邊500米半徑范圍內(nèi),按地價(jià)款的20%征收;其它范圍按地價(jià)款的10%征收。

農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金按15元/平方米計(jì)提。農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金、住房保障資金由市、鎮(zhèn)(街道)按規(guī)定計(jì)提。

上述計(jì)提費(fèi)用均包含在地價(jià)款內(nèi),土地受讓方無須另行繳納。各項(xiàng)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)如有變化的,按國(guó)家、省、市最新規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法所稱“土地出讓純收益”是指土地出讓收入扣除稅費(fèi)以及既定的改造成本或補(bǔ)償價(jià)格后剩余的部分。

稅費(fèi)包括按規(guī)定計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金和住房保障資金、市土地統(tǒng)籌收入以及土地收儲(chǔ)、出讓過程中發(fā)生的稅費(fèi)。

改造成本或補(bǔ)償價(jià)格參照《東莞市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則(試行)》(東府〔2009〕144號(hào))附件4《東莞市國(guó)有企業(yè)廠房搬遷和舊村改造土地出讓純收益返還流程》核定。

第三十四條改造項(xiàng)目涉及使用區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)和折扣系數(shù)計(jì)收地價(jià)款的,適用改造主體將準(zhǔn)確齊全且符合收件要求的供地申請(qǐng)材料報(bào)送市國(guó)土資源局窗口之日有效的區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)和折扣系數(shù)。

第三十五條以協(xié)議方式出讓“三舊”改造涉及的土地使用權(quán)的,協(xié)議出讓方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,市國(guó)土資源局應(yīng)將補(bǔ)繳地價(jià)等內(nèi)容在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及市國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站上公示,公示時(shí)間不得少于5日。

以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓“三舊”改造涉及的土地使用權(quán)的,由市公共資源交易中心按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布出讓結(jié)果。

第三十六條政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目,涉及收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)、使用土地出讓收入對(duì)原土地權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?應(yīng)經(jīng)政府集體決策,并將決策結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站上公示。

第三十七條為切實(shí)增加集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益,在達(dá)到國(guó)家和省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)企業(yè)通過物業(yè)返還方式作為與集體經(jīng)濟(jì)組織合作改造的條件,鼓勵(lì)沒有合法用地手續(xù)的用地單位自行改造時(shí)采取物業(yè)返還方式落實(shí)征地補(bǔ)償。

企業(yè)采取物業(yè)補(bǔ)償方式與集體經(jīng)濟(jì)組織合作改造或完善歷史征地手續(xù)后自行改造的,地價(jià)的計(jì)收、分配與物業(yè)補(bǔ)償互不影響,所涉計(jì)稅成本包括地價(jià)和補(bǔ)償物業(yè),具體計(jì)稅成本認(rèn)定和稅收征管指南由市稅務(wù)部門另行制定。

第三十八條本辦法公布實(shí)施之前改造方案已經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)人自行改造項(xiàng)目,1年的申請(qǐng)供地時(shí)限自本辦法公布實(shí)施之日起算。

第三十九條本辦法由市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政局、國(guó)土資源局解釋。

第四十條本辦法自公布之日起實(shí)施,有效期為3年。

附件:1.地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)一覽表

     2.區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)表

     3.修正系數(shù)表

     4.折扣系數(shù)

    附件1-4.doc