東府〔2017〕57號

東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市鹽業(yè)

體制改革工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市鹽業(yè)體制改革工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2017年6月21日

東莞市鹽業(yè)體制改革工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2016〕25號)和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》(粵府〔2016〕141號)精神,加快推進(jìn)東莞市鹽業(yè)體制改革,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持依法治鹽,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲備,嚴(yán)格市場監(jiān)管,營造公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境,形成符合國情省情市情的鹽業(yè)管理體制,培育我市具有核心競爭力的鹽業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè),完善社會食鹽儲備體系,拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,實現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘,保障食鹽質(zhì)量。

釋放市場活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,改革食鹽定價機(jī)制和工業(yè)鹽管理,鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體,通過兼并重組等方式提升核心競爭力,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場活力有機(jī)結(jié)合,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查,統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革工作。

堅持依法治鹽。完善鹽業(yè)制度建設(shè),加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立健全監(jiān)管制度,明確各方監(jiān)管職責(zé),創(chuàng)新管理方式,實施依法治理。

(三)主要目標(biāo)

通過改革,完善食鹽專營制度、專業(yè)化監(jiān)管體制和食鹽儲備制度,保持合格碘鹽覆蓋率90%以上,供應(yīng)價格基本穩(wěn)定,確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和食鹽政府定價機(jī)制,進(jìn)一步釋放市場活力,實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置。2016年底前構(gòu)建市級政府食鹽儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備體系;2017年6月30日前制定市級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案,2017年12月31日前實現(xiàn)政企分離;2018年12月31日前全面完成黨中央、國務(wù)院、省政府部署的各項任務(wù),形成鹽業(yè)市場監(jiān)管到位、競爭有序、供應(yīng)安全、儲備充足、符合國情省情市情的鹽業(yè)管理體制。

二、強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管,完善食鹽專營制度

(四)落實食鹽定點生產(chǎn)制度

嚴(yán)格落實國家有關(guān)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只減不增的要求,以國發(fā)〔2016〕25號文印發(fā)之前已獲得食鹽定點生產(chǎn)許可證(含多品種食鹽)的企業(yè)為基數(shù),市內(nèi)不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,市食品藥品監(jiān)管局配合)

(五)落實食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度

堅持食鹽批發(fā)專營制度,以國發(fā)〔2016〕25號文印發(fā)之前已獲得食鹽定點生產(chǎn)許可證(含多品種食鹽)和食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增我市食鹽批發(fā)企業(yè)。鼓勵我市食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵我市國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上,通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本,開展戰(zhàn)略合作和資源整合。鼓勵我市國有食鹽批發(fā)企業(yè)帶頭實行集體食堂用鹽直接供應(yīng)制度,保障集體食堂用鹽安全。實施小包裝食鹽分類經(jīng)營管理,市經(jīng)濟(jì)和信息化局要抓緊制定《東莞市小包裝食鹽分類經(jīng)營管理辦法》。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,市財政局、食品藥品監(jiān)管局配合)

(六)完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制

堅持政企分開改革方向,鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要與鹽業(yè)公司分開。完善現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制,由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)和信息化局作為市政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),主管全市鹽業(yè)工作,負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,管理全市食鹽專營工作,保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。我市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。結(jié)合我市綜合行政執(zhí)法體制改革,探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革,抓緊研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能,逐步將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。從2017年1月1日起,將食鹽納入廣東“智慧食藥監(jiān)”項目,列為全市食品安全重點監(jiān)管領(lǐng)域之一,建設(shè)我市食鹽電子追溯系統(tǒng),實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險可防范、責(zé)任可追究。市編辦要抓緊制定《東莞市食鹽監(jiān)管體制改革方案》,明確機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員編制調(diào)整辦法。(市編辦牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、司法局、財政局、人力資源局、社會保障局、衛(wèi)生和計生局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、鹽務(wù)局配合)

三、推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革,完善食鹽儲備制度

(七)改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制

落實國家取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域,自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。落實國家取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營,省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營,省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在省內(nèi)開展經(jīng)營。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。依托省鹽業(yè)集團(tuán)專業(yè)化營銷管理優(yōu)勢,通過廣東食鹽網(wǎng)上交易服務(wù)平臺,為東莞食鹽市場各類交易主體提供服務(wù),實現(xiàn)食鹽網(wǎng)上交易服務(wù)平臺與食鹽電子追溯體系互聯(lián)互通。市經(jīng)濟(jì)和信息化局要會同市鹽務(wù)局貫徹執(zhí)行《廣東省食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)管理辦法》,加強(qiáng)對食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)的管理,落實食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制改革。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,市商務(wù)局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)管局配合)

(八)建立東莞市食鹽價格監(jiān)測制度

按照國家、省統(tǒng)一部署,2017年1月1日起,放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。加強(qiáng)對食鹽零售價格的市場監(jiān)測,采取有效措施,保持價格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。要加強(qiáng)食鹽價格監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺的作用,及時受理舉報投訴,依法查處故意囤積食鹽、哄抬食鹽價格、擾亂食鹽市場秩序等行為,切實維護(hù)市場穩(wěn)定。市發(fā)展和改革局要抓緊制定《東莞市食鹽價格監(jiān)測制度》。(市發(fā)展和改革局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局、鹽務(wù)局配合)

(九)改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家放開工業(yè)鹽運(yùn)銷管制政策,在廣東省2005年放開小工業(yè)鹽及兩堿工業(yè)鹽市場和價格的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場的各類限制,取消兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度,放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運(yùn)銷管制的要求,由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同市鹽務(wù)局牽頭貫徹執(zhí)行《廣東省工業(yè)鹽管理辦法》,研究制定落實細(xì)則和責(zé)任追究等有關(guān)管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工業(yè)鹽生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄,嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。質(zhì)監(jiān)部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,依法查處不合格產(chǎn)品,工商部門要依法查處違法廣告和侵權(quán)假冒行為。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局配合)

(十)改革食鹽儲備體系

建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時,食鹽和原碘的安全供應(yīng)。按照企業(yè)承儲、動態(tài)儲備、費用包干、統(tǒng)一調(diào)度的原則,采取長期儲備、定期輪換的經(jīng)營和管理模式,政府儲備量按不低于廣東省50天食鹽消費量確定,廣東省承擔(dān)不低于20天儲備量,我市承擔(dān)不低于30天儲備量。省級儲備由省鹽業(yè)集團(tuán)承儲,市級儲備由廣東省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司承儲,市財政預(yù)算安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。加大對儲備補(bǔ)貼資金的審計力度,接受社會監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲備制度,落實國家、省對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存規(guī)定要求,防止食鹽市場供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇,其中最低庫存量不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量,庫存具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對庫存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時,在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會責(zé)任儲備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理。市經(jīng)濟(jì)和信息化局要按照省、市兩級政府的要求落實儲備任務(wù),抓緊制定《東莞市食鹽儲備管理辦法》。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,市財政局、食品藥品監(jiān)管局配合)

四、加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè),保障食鹽供應(yīng)安全

(十一)嚴(yán)格審查食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)

市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要依照國家和省新的規(guī)范條件,對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審查后報省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核對,在指定網(wǎng)站公示,接受社會監(jiān)督。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,工商行政管理局、食品藥品監(jiān)管局配合)

(十二)加快信用體系建設(shè)

市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄,納入社會信用體系。依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用廣東網(wǎng)、智慧食藥監(jiān)平臺、信用東莞網(wǎng)和東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等建立健全信息公示制度,對擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息,并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個人,有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,依法實施聯(lián)合懲戒,對行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的,要依法采取行業(yè)禁入等措施。廣東省鹽業(yè)協(xié)會東莞市辦事處要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。市經(jīng)濟(jì)和信息化局要切實執(zhí)行《廣東省鹽業(yè)企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)方案》,積極配合建立全省涉鹽企業(yè)信用記錄制度,于2017年底前建立東莞涉鹽企業(yè)信用記錄。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,市發(fā)展和改革局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)管局、廣東省鹽業(yè)協(xié)會東莞市辦事處配合)

(十三)加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作

充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用,有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上,同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育,提高公民特別是孕婦、兒童的科學(xué)補(bǔ)碘意識。按照國家衛(wèi)生計生委制定的食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn),市衛(wèi)生和計生局負(fù)責(zé)組織開展我市碘缺乏病監(jiān)測,公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況。省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司要會同市衛(wèi)生和計生局研究制定實施非碘鹽銷售管理方案,合理布局非碘鹽銷售網(wǎng)點,豐富非碘鹽品種供應(yīng)。(市衛(wèi)生和計生局牽頭,市委宣傳部,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財政局、農(nóng)業(yè)局,省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司配合)

(十四)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)全市食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作,會同有關(guān)部門抓緊研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并報市政府應(yīng)急辦備案。緊急突發(fā)情況下,由市經(jīng)濟(jì)和信息化局按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,采取投放政府儲備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會責(zé)任儲備等方式,確保食鹽市場穩(wěn)定。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市政府應(yīng)急辦,市發(fā)展和改革局、財政局、食品藥品監(jiān)管局,省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司配合)

(十五)推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

按照黨中央、國務(wù)院及省深化國有企業(yè)改革和國發(fā)〔2016〕25號文有關(guān)要求,市國資委要協(xié)助省國資委支持省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司在改革過程中做優(yōu)做強(qiáng),加快國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革,建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司加快發(fā)展,確保我市食鹽供應(yīng)主渠道地位,重點在食鹽倉儲設(shè)施改造升級、食鹽網(wǎng)上交易服務(wù)平臺運(yùn)用、食鹽銷售渠道拓展,以及解決在崗職工分流安置、離退休人員待遇等方面,給予省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司政策扶持,促進(jìn)省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,盤活企業(yè)資產(chǎn),增強(qiáng)生機(jī)活力。鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組,允許各類財務(wù)投資主體以多種形式參與,向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入,支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資,形成具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。落實國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記、國有資產(chǎn)無償劃撥和項目投資等方面稅費優(yōu)惠政策。(市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財政局、人力資源局、社會保障局、國土資源局、地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、鹽務(wù)局配合)

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實改革任務(wù)

(十六)設(shè)置過渡期分步實施改革

自國發(fā)〔2016〕25號文公布之日起至2018年12月31日為改革過渡期。在過渡期內(nèi)、國家新的鹽業(yè)法規(guī)政策生效之前和新的監(jiān)管體制建成之前,各有關(guān)部門,特別是市經(jīng)濟(jì)和信息化局、省鹽業(yè)集團(tuán)東莞有限公司(市鹽務(wù)局)要密切配合,嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)通知和本工作方案要求,加強(qiáng)鹽業(yè)監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔期。鹽業(yè)監(jiān)管相關(guān)費用由市財政統(tǒng)一安排預(yù)算,市財政局要抓緊制定鹽業(yè)體制改革過渡期財政補(bǔ)助方案。從2017年1月1日起,放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?，F(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā),有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日起,現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可,根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營活動。本工作方案印發(fā)后,各有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲備、市場監(jiān)管和價格監(jiān)測、干預(yù)等政策措施,修改完善相關(guān)制度。(各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé))

(十七)完善鹽業(yè)政策體系

市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)等部門要根據(jù)國家和省鹽業(yè)法律法規(guī)和鹽業(yè)體制改革精神,抓緊修訂我市的鹽業(yè)政策,對現(xiàn)行鹽業(yè)管理政策進(jìn)行清理,根據(jù)修訂后的《廣東省鹽業(yè)管理條例》,完善健全我市鹽業(yè)監(jiān)管制度,促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,市食品藥品監(jiān)管局、法制局配合)

(十八)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會同相關(guān)部門,加強(qiáng)食鹽安全投訴舉報體系建設(shè),暢通食鹽安全投訴舉報渠道。充分利用廣播電視、報紙雜志、微信、微博、網(wǎng)站等媒體,加大對鹽業(yè)體制改革內(nèi)容的宣傳解讀,主動回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,確保社會穩(wěn)定、民心安定。綜合利用多種方式和渠道,普及食鹽安全知識,提高全社會的食鹽安全意識。及時發(fā)布食鹽安全警示,切實保護(hù)消費者利益。及時宣傳打擊制販假鹽專項治理成果,集中披露制販假鹽典型案例,公開制販假鹽企業(yè)“黑名單”,營造強(qiáng)大輿論聲勢,有力震懾違法犯罪行為,為推進(jìn)鹽業(yè)體制改革營造良好社會環(huán)境。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局會市鹽務(wù)局牽頭,市委宣傳部,市食品藥品監(jiān)管局配合)

(十九)切實落實工作責(zé)任

各有關(guān)部門要切實承擔(dān)起確保我市食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全責(zé)任,按照國家和省鹽業(yè)體制改革的精神,安排好市場監(jiān)管、政府食鹽儲備、食鹽供應(yīng)應(yīng)急等工作,加大打擊制販假鹽力度,嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場,確保食鹽供應(yīng)安全、質(zhì)量安全,防止普通食鹽價格異常波動,扎實推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。

各有關(guān)部門要按照本工作方案要求,細(xì)化工作分工,切實履行職責(zé),按規(guī)定時間節(jié)點出臺我市鹽業(yè)體制改革配套政策措施并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。發(fā)揮市鹽業(yè)體制改革工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,形成監(jiān)管合力。市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督促落實,及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保食鹽安全和市場穩(wěn)定,重大問題及時向市政府和省有關(guān)部門報告。