東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市關于加快

推進政務服務改革的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現(xiàn)將《東莞市關于加快推進政務服務改革的實施意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2018年1月19日

東莞市關于加快推進政務服務改革的實施意見

政務服務改革是加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設法治政府、服務型政府、廉潔政府的重要舉措,事關改革發(fā)展大局。為進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,加快推進政務服務改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)、《國務院印發(fā)關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)等法律、文件精神,結(jié)合我市實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)充分認識加快推進政務服務改革的重要性。加強政務服務工作對深化行政體制改革、加強行政權(quán)力監(jiān)督制約、營造風清氣正發(fā)展環(huán)境、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務,激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力,具有重要意義。近年來,我市圍繞提升政府服務能力、優(yōu)化政務服務環(huán)境,在行政審批制度改革、行政服務體系、政府服務機制創(chuàng)新等方面進行了大量探索和實踐,許多方面的工作取得了一定的成績,商事制度改革不斷深化,網(wǎng)上辦事大廳、智網(wǎng)工程建設穩(wěn)步推進。但對照先進地區(qū),我市的政務服務工作仍有不小的差距,特別是近兩年,國家和省大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革,我市沒有跟上節(jié)奏,整體工作較為滯后,與先進地區(qū)的差距進一步拉大。主要體現(xiàn)在政務服務建設缺乏總體規(guī)劃,審批制度改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠,行政審批和服務事項標準化建設程度不高,一體化的政務服務體系尚未形成,園區(qū)、鎮(zhèn)(街)綜合服務中心建設管理有待完善,缺少監(jiān)督考核和激勵機制,政務服務數(shù)據(jù)資源分散,新技術應用還不夠普及等。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視解決這些問題,以更有力舉措推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革,對標國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗做法,實現(xiàn)我市政務服務工作快速趕超,為企業(yè)和市民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務服務。

(二)加快推進政務服務改革的目標要求。立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以深化行政審批制度改革為抓手,以建設一體化的政務服務體系為目標,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)推進相結(jié)合,堅持問題導向與需求導向相結(jié)合,以企業(yè)和群眾的滿意作為檢驗工作成效的重要標準,重點在找問題、建平臺、定標準、統(tǒng)數(shù)據(jù)、抓考核等方面下功夫,統(tǒng)籌推進行政審批制度改革,建設一體化政務平臺,推進政務服務創(chuàng)新,力爭在2020年底前,建成“虛實融合、標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管有效”的政務服務體系,努力使我市的政務服務工作走在全省乃至全國的前列。

(三)基本原則。

1.堅持頂層設計,深化改革。加強對全市政務服務工作統(tǒng)籌規(guī)劃,按總體設計、統(tǒng)分結(jié)合、探索試行、有序推進的原則推進工作。整合全市政務資源,改變過去單靠局部的、單一的改革形成的零散化、碎片化工作局面,打好改革組合拳,全面系統(tǒng)地推進改革。

2.堅持審改先行,夯實基礎。創(chuàng)新全市行政審批制度改革工作新格局,將審改從原來重數(shù)量壓減調(diào)整到重質(zhì)量效率上來,系統(tǒng)梳理整合政務服務事項,大力開展流程優(yōu)化再造、行政審批標準化和審批權(quán)力下放,充分發(fā)揮行政審批制度改革對政務服務改革的基礎性作用。

3.堅持全面整合,形成合力。樹立全市政務服務工作一盤棋的思想,全面整合全市政務服務機構(gòu)職能、服務事項流程、服務平臺建設和政務數(shù)據(jù)資源等,促進全市政務服務工作科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,形成工作合力,提升政務服務整體水平。

4.堅持問題導向,提質(zhì)增效。著力解決當前影響我市政務服務工作發(fā)展的各種問題,補齊短板,全面提升政務服務品質(zhì)。以企業(yè)和群眾較為關注的領域作為工作推進重點,解決困擾企業(yè)和群眾辦事難問題,提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

5.堅持虛實融合,一體服務。做優(yōu)、做實、做強實體辦事大廳,創(chuàng)新政務服務新機制,全面提升實體大廳服務能力。建設全市統(tǒng)一的網(wǎng)上申辦受理平臺,提升網(wǎng)上辦事服務,推進實體辦事大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展,推動政務服務線上線下“一體化”。

二、主要工作任務

(一)完善工作體制機制。

1.強化政務服務工作機構(gòu)職能。東莞市政務服務辦公室(以下簡稱“市政務服務辦”)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,研究擬訂全市政務服務總體規(guī)劃、工作計劃以及工作意見方案,并組織實施。充分調(diào)動全市政務服務工作機構(gòu)和人員力量,統(tǒng)籌推進全市政務服務體系建設工作,推進政府服務模式改革。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、管理進駐實體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳部門依法、高效開展政務服務工作。加強對市各鎮(zhèn)街、各部門政務服務工作的指導、協(xié)調(diào)和評價。未組建成立政務服務管理機構(gòu)的鎮(zhèn)街要盡快組建成立,機構(gòu)人員專職負責綜合服務中心工作。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

2.加強對審改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。理順市政務服務改革領導小組和市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的關系,強化充實現(xiàn)有行政審批改革工作機構(gòu),進一步加強對全市行政審批改革工作的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮行政審批改革對政務服務改革的基礎作用,在全面摸底和清理核實市鎮(zhèn)兩級政府各部門現(xiàn)有行政審批事項和公共服務事項基礎上,重點推進流程優(yōu)化再造、行政審批標準化和審批權(quán)力下放,編制市鎮(zhèn)兩級行政審批事項和公共服務事項業(yè)務手冊,為推進政務服務改革奠定堅實的基礎。(市政務服務辦牽頭,市編辦、市法制局、市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

3.健全優(yōu)化政府信息化建設工作機制。緊盯省政府“數(shù)字政府”改革方向,參考借鑒江蘇、福建和貴州等地模式,啟動我市“數(shù)字政府”改革?；I備由相關行業(yè)和領域的技術專家組成的市政府信息化建設咨詢機構(gòu),為我市政府信息化建設提供智力和技術支撐。探索推進信息化建設與運營模式創(chuàng)新,以“運管分離”的原則,成立信息化建設運營機構(gòu),負責市財政投資的政府信息化建設項目招投標、監(jiān)理、實施部署等工作。逐步建立由市政務服務辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、咨詢機構(gòu)負責審核把關、運營機構(gòu)負責項目具體實施的政府信息化建設工作新機制。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位配合)

(二)深化行政審批制度改革。

1.推進行政審批職能整合歸并。依據(jù)《行政許可法》,探索推進相對集中行政許可權(quán),行政審批工作任務重的部門,對內(nèi)設機構(gòu)的工作進行優(yōu)化整合,以撤并、合署、增掛等形式設立行政審批辦公室,承擔本部門的行政審批職責,配合市有關要求對本部門行政審批和公共服務進行事項梳理和流程優(yōu)化。在不改變行政審批實施主體的前提下,推進部門行政審批和服務職能向行政審批辦公室集中,并向政務服務中心派駐專職工作人員,保障進駐服務中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位,形成職權(quán)明確、權(quán)責統(tǒng)一、高效順暢的運行機制,實現(xiàn)窗口“一站式”審批,提高辦事效率。(市政務服務辦牽頭,市編辦、市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

2.推進行政審批標準化。按照“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革要求,協(xié)調(diào)各部門深入推進行政審批標準化工作,將行政審批事項以“最小顆粒度”的要求細化辦事指南和流程,嚴格界定審批法定程序,實現(xiàn)無差別審批;明確事項受理條件及裁量標準,消除模糊語言和兜底條款,壓減部門自由裁量空間,減少企業(yè)和市民重復提交申請和到現(xiàn)場辦理的次數(shù)。(市政務服務辦、市編辦牽頭,市法制局、市各有關單位配合)

3.規(guī)范審批權(quán)力下放。進一步梳理規(guī)范放權(quán)事項,按照“權(quán)責一致、重心下移、減少層次、能放則放”原則,最大限度地向園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)下放行政職權(quán)。對下放后不利于統(tǒng)籌管理和綜合平衡、不利于準確高效執(zhí)行以及不宜下放實施等事權(quán),收歸市級部門行使。全面理順市、鎮(zhèn)兩級事項權(quán)限,明確市、園區(qū)、鎮(zhèn)(街)審批權(quán)限邊界。對不能下放到園區(qū)、鎮(zhèn)(街)的事項,可委托園區(qū)、鎮(zhèn)(街)中心收件出件,使更多事項能在基層辦結(jié),方便企業(yè)和群眾就近就地辦事。(市編辦、市政務服務辦牽頭,市法制局、市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

4.推進政務服務創(chuàng)新。按照“先易后難”、“成熟一項實施一項”的原則,梳理出企業(yè)和市民辦事量較大或關注度較高的辦事事項,開展部門內(nèi)部審批運轉(zhuǎn)流程和對外服務流程優(yōu)化再造,減少內(nèi)部環(huán)節(jié),創(chuàng)新對外服務方式和流程,依托市統(tǒng)一網(wǎng)上申辦受理平臺和市鎮(zhèn)兩級實體平臺,實行“綜合受理”、“聯(lián)合審批”、“最多跑一次”等措施,在較短時間內(nèi)提升企業(yè)和群眾的獲得感。學習借鑒廣佛“跨城通辦”工作經(jīng)驗,整合周邊市和東莞市政務服務資源,打破區(qū)域界線,實現(xiàn)“跨城通辦”。(市政務服務辦牽頭,市編辦、市法制局、市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

(三)推進政務服務中心建設。

1.推進審批服務事項集中辦理。按照“進廳為原則、不進廳為例外”的要求,確保與公民、法人和其他組織密切相關的行政審批和服務事項納入政務服務中心大廳辦理。已進駐大廳的事項,各有關部門必須停止在窗口外受理和辦理,并在原辦公地點向社會進行公布。對于“體外循環(huán)、兩頭審批、明進暗不進”的部門,由紀檢監(jiān)察機關追究單位主要領導、分管領導及其經(jīng)辦人員的責任。(市政務服務辦、市監(jiān)察局牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

2.積極探索籌建片區(qū)企業(yè)專業(yè)審批中心。結(jié)合市委市政府實施的園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“試點先行、穩(wěn)步推進、有效擴面”的原則,選擇在條件相對成熟的片區(qū)先行籌建設面向企業(yè)法人的專業(yè)審批中心。片區(qū)企業(yè)專業(yè)審批中心具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及企業(yè)登記注冊、項目投資審批、工程竣工驗收等部門行政審批事項進駐,以“三集中、三到位”為要求,實行部門審批職能向?qū)徟k公室集中,審批辦公室向中心集中,審批事項網(wǎng)上辦理集中,做到事項進駐大廳到位,審批授權(quán)窗口到位,電子監(jiān)察到位,實行“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務”的運行機制。(市政務服務辦、市監(jiān)察局、相關片區(qū)牽頭,市各有關單位配合)

3.完善三級政務服務架構(gòu)。按照做實做強片區(qū)企業(yè)專業(yè)審批中心、規(guī)范完善園區(qū)、鎮(zhèn)(街)綜合服務中心、拓展延伸村(社區(qū))基層公共服務中心的總體思路,建設完善我市政務服務體系?？偨Y(jié)提煉各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)綜合服務中心建設和管理經(jīng)驗,樹立樣板,按照統(tǒng)一大廳建設、統(tǒng)一事項分類、統(tǒng)一窗口設置、統(tǒng)一運行模式、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一管理督導等“六個統(tǒng)一”,進一步規(guī)范園區(qū)、鎮(zhèn)(街)綜合服務中心建設和管理。推進政務服務向村(社區(qū))延伸,建立市、鎮(zhèn)、村三級政務服務聯(lián)動機制,構(gòu)建統(tǒng)籌指揮、覆蓋全面、響應快速的三級政務服務體系。(市政務服務辦、市民政局牽頭,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街配合)

4.建立健全便企利民服務機制。推動政務服務中心改進政務服務方式,大力開展上門服務、預約服務、代辦服務,提高服務質(zhì)量和水平。建立市、鎮(zhèn)兩級重點項目和市、鎮(zhèn)兩級“倍增計劃”企業(yè)行政審批代辦機制,市、鎮(zhèn)政務服務中心要圍繞本級重點項目和“倍增計劃”企業(yè),建立由政務服務中心集中受理、代辦人員全程免費代辦的服務機制,最大限度地為企業(yè)和投資者提供方便。清理規(guī)范行政審批中介服務事項,推進中介服務機構(gòu)進駐政務服務中心,建立完善中介機構(gòu)服務承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、信息公開、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度,自覺接受委托人及社會各方面的監(jiān)督。(市政務服務辦牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市倍增辦、市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

(四)加強政務數(shù)據(jù)整合與管理。

1.完善政務服務基礎數(shù)據(jù)。以市政務信息資源共享平臺為支撐,加快建成全市人口信息、法人單位信息、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟信息、文化信息和信用信息等基礎數(shù)據(jù)庫,為數(shù)據(jù)挖掘應用奠定基礎。推進電子證照庫建設,圍繞民生服務、企業(yè)登記、社會事務、投資審批等相關事項,建立覆蓋全市各行業(yè)、各部門,標準統(tǒng)一、安全可控、提取便捷的電子證照庫,壓縮企業(yè)和群眾辦事所需的紙質(zhì)申請材料數(shù)量。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位配合)

2.推進數(shù)據(jù)資源整合共享。依托市政務信息資源共享平臺,統(tǒng)一各部門數(shù)據(jù)傳輸標準體系,將數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享,將部門內(nèi)部分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。建設涵蓋服務對象數(shù)據(jù)、服務流程數(shù)據(jù)、業(yè)務辦理資料數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)的東莞市政務服務數(shù)據(jù)交匯平臺,實現(xiàn)我市各鎮(zhèn)街、各部門之間的跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)融合共享,打破“信息孤島”、消除“數(shù)據(jù)煙囪”。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位配合)

3.有序向社會開放數(shù)據(jù)。繼續(xù)鞏固我市政務數(shù)據(jù)開放程度在全省全國排名靠前的優(yōu)勢,通過我市政府數(shù)據(jù)開放平臺——“數(shù)據(jù)東莞網(wǎng)”集中統(tǒng)一,向社會公布普遍開放的數(shù)據(jù),優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府數(shù)據(jù)開放。由市政務服務辦統(tǒng)一向社會開放數(shù)據(jù)接口,進行第三方合作開發(fā),豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位配合)

4.加強政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。由市政務服務辦負責對全市政務數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理和利用,統(tǒng)一全市政務數(shù)據(jù)入口和出口。組織開展對市各部門的政務信息系統(tǒng)審計,對全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查,全面摸清各部門政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的底數(shù),為整合信息系統(tǒng)和盤活數(shù)據(jù)資源奠定基礎。盡快制定《東莞市政務數(shù)據(jù)共享管理辦法》,適時修訂完善《東莞市財政投資電子政務項目建設管理辦法》。各鎮(zhèn)街、各部門不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴散所獲取的政務數(shù)據(jù)資源,對不按規(guī)定利用數(shù)據(jù)資源造成數(shù)據(jù)資產(chǎn)流失的,依法依規(guī)追究部門和相關負責人的行政責任。今后各鎮(zhèn)街、各部門信息化建設項目須考慮與市政務服務一體化平臺進行對接、數(shù)據(jù)共享,凡不符合政務信息資源共享要求的,不予審批建設項目,不予安排運維經(jīng)費。(市政務服務辦牽頭,市審計局、市監(jiān)察局、市財政局、市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

(五)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

1.搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”統(tǒng)一平臺。開發(fā)建設全市統(tǒng)一的線上線下申辦受理平臺,統(tǒng)一我市政務服務的入口和出口,實現(xiàn)政務服務統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能,推進統(tǒng)一申辦受理平臺與網(wǎng)上辦事大廳、各職能部門業(yè)務審批系統(tǒng)、事項目錄管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)和效能監(jiān)察系統(tǒng)無縫對接,實現(xiàn)部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和互認,實現(xiàn)政務服務事項的全市全網(wǎng)通辦,提升我市網(wǎng)上政務服務一體化水平。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位配合)

2.實現(xiàn)政務服務線上線下對接融合。推進網(wǎng)上辦事平臺與政務服務中心一體化聯(lián)動,整合統(tǒng)一申辦受理平臺與政務服務中心窗口,實現(xiàn)后臺業(yè)務系統(tǒng)之間無縫對接,加強各部門業(yè)務審批系統(tǒng)與統(tǒng)一申辦受理平臺的數(shù)據(jù)交換與業(yè)務共享,解決服務窗口多系統(tǒng)操作和重復錄入問題。推進實體大廳智能化建設,配置取號、查詢、填表等自助終端硬件設備,對接網(wǎng)上辦事平臺的網(wǎng)上預約、微信服務等功能,方便企業(yè)和群眾便捷地獲取政務服務,提升實體大廳服務能力。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

3.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用創(chuàng)新。建設移動政務服務平臺,制定移動政務服務應用開發(fā)和匯聚標準,加快移動端應用開發(fā),實現(xiàn)各類政務服務事項的預約、申請、支付、查詢功能,按照統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一輸出的要求,利用微信、支付寶等第三方移動互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展服務渠道,提升服務便利度。規(guī)范全市電子證照、電子文件和電子印章管理使用,推進行政審批過程中相關信息一次生成、多方復用。大力推行網(wǎng)上“主題式”政務服務,提供網(wǎng)上辦事過程智能在線咨詢、關聯(lián)信息主動推送等個性化服務,建立公眾評價機制,全面提升用戶政務服務體驗。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

4.全面公開政務服務信息。把政務公開貫穿于政務服務各個環(huán)節(jié),做好主動公開和依申請公開,全面規(guī)范依申請公開工作流程,理順工作機制,進一步暢通政府和群眾互動渠道。依托各級政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳及移動政務服務平臺,集中全面公開政務服務事項目錄、標準、辦事指南、政策法規(guī)、通知公告、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構(gòu)名錄等信息,并實行動態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。推進政務服務辦理程序、進度、結(jié)果網(wǎng)上實時查詢,讓辦理過程在服務對象面前全公開、全透明。加強各類突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等重點領域信息以及涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件發(fā)布和解讀。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

(六)構(gòu)建管理監(jiān)督考評體系。

1.統(tǒng)一政務服務管理考核。制定園區(qū)、鎮(zhèn)(街)綜合服務中心建設規(guī)范體系,對進駐事項、主題分類、窗口設置、日常管理等進行統(tǒng)一規(guī)范化和標準化。出臺窗口工作人員管理辦法,明確窗口工作人員進入、退出、獎懲、考核、責任追究機制。采取政府考核和第三方評估相結(jié)合的方式,開展對部門和鎮(zhèn)街政務服務提供情況進行監(jiān)督考核,在服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、辦事成效度等方面,綜合評價各鎮(zhèn)街和各部門政務服務的供給能力和服務質(zhì)量。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

2.建立政務服務獎懲激勵機制。實行對政務服務工作的考核獎懲,從2018年起將政務服務工作納入鎮(zhèn)街領導班子和市直部門年度考核,考核結(jié)果由市政務服務辦提供。對獲得“優(yōu)秀窗口工作人員”、“優(yōu)秀窗口單位”、“優(yōu)秀服務中心”的單位和個人進行通報表揚,對工作中不作為、推諉扯皮、虛于應付,致使工作部署得不到及時落實,群眾意見反映較大的,市監(jiān)察局要嚴格追究責任。〔市政務服務辦、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局(市考評辦)牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合〕

3.完善政務服務咨詢評價。依托市12345政府服務熱線集中接受社會公眾的政務服務咨詢、投訴、意見、建議,及時解決群眾反映的熱點和難點問題,助力政務服務事項快速協(xié)同辦理,收集社會公眾對全市各鎮(zhèn)街和各部門的政務服務評價。逐步整合各部門現(xiàn)有的政民互動渠道,完善以12345熱線為統(tǒng)一入口的全市政務服務咨詢投訴評價平臺,推動12345熱線與網(wǎng)上大廳、統(tǒng)一申辦受理平臺集成,實現(xiàn)“一號對外、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立東莞市政務服務改革工作領導小組,負責統(tǒng)籌、指導全市政務服務改革工作,分析研究工作中遇到的重大問題,提出有針對性的意見和建議。由市政府主要領導任組長,常務副市長和分管市領導任副組長,市政府各部門負責人任成員,日常工作由市政務服務辦承擔。各鎮(zhèn)街、各部門要參考市的做法,相應成立政務服務改革工作機構(gòu),負責統(tǒng)籌推進本地區(qū)、本部門政務服務改革工作,明確工作機構(gòu)、人員和職責,建立分工合作、協(xié)同推進的工作機制。落實人員保障,充實全市政務服務工作機構(gòu)人員隊伍。(市政務服務辦、市編辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

(二)提升決策水平。設立政務服務改革若干研究課題,及時向社會通報有關決策咨詢課題和有關背景資料,以公開、公平招標的方式,引進“外腦”參與到我市政務服務改革創(chuàng)新研究中,具體對全市政務服務工作進行調(diào)查研究,深度把脈存在問題,針對性地提出解決措施和建議,參與制定我市政務服務一體化建設總體規(guī)劃,對擬出臺的重要改革措施進行可行性論證,形成專題報告,為改革決策提供科學依據(jù)。(市政務服務辦牽頭)

(三)加強協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)街、各部門必須把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策上來,提高認識,合力推進全市政務服務工作。市編辦、市監(jiān)察局、市審計局、市法制局、市財政局等有關部門要充分發(fā)揮職能作用,積極支持、配合政務服務改革工作,加強聯(lián)系溝通,齊抓共管,形成合力,努力使全市政務服務工作取得新突破,再上新臺階。(市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)

(四)注重學習創(chuàng)新。在政務服務改革方面許多城市已走在我們前列,學習他們的先進經(jīng)驗,避開他們走過的彎路,對實現(xiàn)快速趕超有重要的意義。要及時瞄準國內(nèi)外政務服務改革發(fā)展新趨勢,有針對性地進行學習借鑒,以集中調(diào)研或蹲點學習的方式,進行頭腦風暴,激發(fā)工作思路,真正做到學以為用、為己所用。加大對政務服務改革學習成果的轉(zhuǎn)化和落地力度,做到有所為有所不為,探索最切合東莞實際的政務服務發(fā)展之路。(市政務服務辦牽頭,市各有關單位、各鎮(zhèn)街配合)